№ п/п

№ мероприятия

Условия реализации по исключению риска

Срок и ответственные за реализацию

Информация об исполнении

Коррупционный риск №1: Непрозрачное ценообразование и завышенная калькуляция себестоимости паспортов

1.

1.4.

Счетной палате и АКС ГКНБ инициировать проверку правильности расчетов существующей себестоимости паспортов и тарифов Антимонопольным агентством.

1.4.  31.05.2015

Счетная палата,

АКС ГКНБ

Исполнено.

Подготовлено  письмо и направлено в адрес ГРС и АКС ГКБН от 20.05.15 г.№ 05-03/511 относительно проведении проверки по итогам 2014 года  со стороны Счетной палаты КР по соблюдению нормативно-правовых актов антимонопольного законодательства КР, ценообразования тарифов, а также по хозяйственной деятельности ГП «Инфоком».

1.

1.5. 

При закупке бланков паспортов и при продлении соглашений на поставку бланков, проводить обязательный мониторинг количества остатков бланков паспортов на складах с целью оценки реальной потребности в них.

1. 30.05.2015

Мамбеталиева Р. Сарыбаев Р.

Исполнено.

Закупками бланков (паспортов) занимается ГРС, а остатки бланков (спец. материалов) находятся на складе ДРНиАГС. ГЦП получает со склада ДРНАГС расходные материалы на изготовление национальных паспортов по мере необходимости на 2-3 дня. 

Подготовлены письма в ГРС по остаткам расходных материалов на изготовление национальных паспортов гражданин КР   21.09.15г.  исх.№ 01-02/944, 16.10.15г.  исх.№ 01-02/1004 и 22.10.15г. исх.№ 05-02/1019 в которых отражены статистика изготовления национальных паспортов, а также анализ остатков расходных материалов и необходимость дополнительного приобретения

Коррупционный риск №2: Изготовление, регистрация и выдача паспортов с  одинаковыми ПИН

2.

2.1. 

Утвердить правовой акт, определяющий правовой статус реестра действительных и недействительных паспортов по принципу «1 человек – 1 паспорт» с целью актуализации базы данных паспортов и исключения дубликатов.

2.1. 30.05.2015

Шарипова К.

Жуйкова О.

В процессе.

   Распоряжением Службы №38 от 11.03.2015 утверждено Положение о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики.

   Подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики" и направлен в адрес ГРС письмом ГП "Инфоком"                       (исх. № 02-02/516 от 20.05.2015). В свою очередь ГРС направила данный проект на рассмотрение в Министерство юстиции КР № 1-11-19 /2258 от 09.06.2015г.

    Так Министерством юстиции КР 13 августа проведено совещание с представителями МИД КР и МВД КР (представители ГРС отсутствовали), на котором принято решение возвратить ГРС проект постановление и рассмотреть данный проект в рамках пересмотра постановления ПКР "Об утверждении Положения о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республики" и направлено письмо в ГРС (вх. ГРС № 10/3851 от 21.09.2015)

    Заместителем председателя ГРС при ПКР Акишевым К.С. поручено  Минбаеву А. Пратовой М.К., проработать и доложить относительно вышеуказанного письма. Так Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при ГРС при ПКР 4 ноября 2015 года за исх. № 23-1/3024 направил предложение о снятии с контроля указанное поручение, в связи с тем, что распоряжением ГРС при ПКР от 19 июня 2015 года № 101 утверждено Положение о Государственном реестр национальных паспортов граждан Кыргызской Республики, а также в настоящее время АИС «Государственный реестр национальных паспортов» разработан и используется для сверок и обработки биометрических данных граждан и была использована в обработке данных при формировании списка избирателей.

    Вместе с тем отмечаем, что Министерство юстиции КР 22 июня 2015 года за исх. № 02-6/6819 по министерством и ведомствам направила информацию о том, что проект постановления ПКР «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике» от 29 мая 2002 года № 350 был разработан Министерством юстиции КР во исполнение поручения заместителя руководителя Аппарата Правительства КР Бактыгулова К. от 12.04.2013 г. № 18-1/9, в целях упорядочения Перечня документов государственного значения.

    Также Министерством юстиции КР отмечено, что возникла необходимость полного пересмотра вышеназванного проекта постановления Правительства, с учетом необходимости разграничения перечня персонифицированных документов и документов государственного значения и исключении из перечня документов, подпадающих под действие Закона «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республики» и постановления Правительства КР «Об утверждении Реестра разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями» от 25 февраля 2004 года № 103, а также законодательного закрепления понятия «документы государственного значения» и его критериев.

    Кроме того, учитывая вышеизложенное Министерством юстиции КР в данном письме просило предоставить компетентного представителя для включения в состав межведомственной рабочей группы для участия в работе по разработке соответствующего нормативного правового акта.

    ГП «Инфоком» при ГРС при ПКР рассмотрев письмо Министерства юстиции КР направило кандидатуру-заместителя руководителя Государственного центра персонификации ГП «Инфоком» при ПКР при ПКР.

    Так исполнителем Министерства юстиции КР 6 ноября 2015 года было сообщено в устном порядке, что  в настоящее время формируется полный состав рабочей группы. 

    В соответствии с Протоколом совещания у Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Д. Сарпашева от 30 октября 2015 года № 18-166, Службой принято распоряжение от 15 декабря 2015 года № 209 «О  создании межведомственной рабочей группы», в составе представителей Министерства экономики Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики, Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при Службе, Государственного предприятия «Инфоком» при Службе, ОАО «Учкун», ОсОО «Континент Принт». В ходе проведенных 29 декабря 2015 года, 6, 12, 21 и 27 января 2016 года заседаний, Межведомственной рабочей группой изучена текущая ситуация в сфере документов государственного значения, отмечен опыт зарубежных стран в области нанесения защитных элементов на документы государственного значения. Согласно заключению межведомственной рабочей группой  от 11февраля 2016 года были даны следующие рекомендации:

1.            Разделить документы государственного значения определенные в постановлении Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2002 года №350, по степени их влияния на состояние безопасности страны, и минимизации социально-экономических рисков, возникающих при использовании документов государственного значения, на высшую степень защищенности и среднюю степень защищенности, согласно примерному списку (данный список составлен в соответствии их способностью влиять на те или иные сферы общественной жизни)

2.            При производстве документов государственного значения с высшей степенью защищенности, руководствоваться защитными элементами, рассмотренными и одобренными Межведомственной рабочей группой, и использовать следующие необходимые элементы, которые должен содержать документ государственного значения с высшей степенью защищенности.

3. Создать экспертную группу с привлечением независимых экспертов  в сфере полиграфии и печати, а также экспертов  Государственного центра судебных экспертиз Министерства юстиции Кыргызской Республики, Национального Банка, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и др., для разработки технических требований (дизайн, количество защитных знаков, виды технических знаков и т.д.) по документам государственного значения требующих нанесение защитных знаков;

4. В целях определения правовой основы и упорядочения перечня документов государственного значения поручить соответствующим государственным органам:

- пересмотреть и изложить в новой редакции Положение  о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2002 года № 350, в части определения критериев и статуса документов государственного значения с учетом предложений указанных в пункте 2 заключения Межведомственной комиссии;

- внести проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках», в частности  в пункт 3 статьи 2 Закона Кыргызской Республики от 3 апреля 2015 года № 72 «О государственных закупках» и изложить пункт 3 статьи 2 в следующей редакции: «Настоящий Закон не регулирует государственные закупки, непосредственно связанные с национальной безопасностью, обороной, защитой государственных секретов, документами государственного значения и строгой отчетности, стихийными бедствиями. Порядок организации вышеуказанных государственных закупок определяется Правительством Кыргызской Республики»;

5. Правительству Кыргызской Республики определить  государственных органов ответственных за сроки исполнения, качественную подготовку перечня документов государственного значения и строгой отчетности.

2.

2.3.

На сайте ГРС внедрить электронную систему для проверки паспорта по его номеру и серии, а также СМС оповещению готовности паспорта.

2.3. 30.07.2015

Рыспеков Э. 

Хромов П.

Исполнено.

    В АИС "Паспорт" разработана опция рассылки «смс» уведомлений о статусе изготовления паспорта гражданина. Данная опция работает с апреля текущего года. Когда готовые паспорта поступают в ОПВРР, после соответствующей отметки сотрудником ОПВРР в системе, гражданам, оставившим контактный номер телефона при сдаче документов на получение паспорта сразу отправляется смс. Для граждан эта услуга предоставляется бесплатно. Разработана АИС «Государственный реестр национальных паспортов» с целью обеспечения заинтересованных государственных органов, органов МСУ, юридических и физических лиц актуальной и достоверной информацией о действительных и недействительных национальных паспортах граждан Кыргызской Республики. В целях предоставления государственных услуг в режиме онлайн ГП «Инфоком» разработан портал электронных услуг ГРС, включающий функцию регистрации анкет на получение паспорта и проверки паспорта на действительность.

    5 ноября 2015 года Портал электронных услуг запущен в пилотном режиме.

2.

2.4. 

С целью исключения практики выдачи незаконных и повторных ПИН, организовать электронное взаимодействие с базой данных Социального фонда КР в режиме онлайн.

2.4. 30.07.2015 Рыспеков Э. Табалдиев Э.

Исполнено.

    В АИС ЗАГСе реализован веб сервис для взаимодействия с СФ КР. В данный момент СФ КР реализуют интеграцию с веб сервисом. Для оперативного решения по проверке гражданами ПИН в Центральном ЦОН г. Бишкек временно, до полной передачи функции по присвоению ПИН в ГРС при ПКР, согласно договоренностей руководства ГРС и СФКР, откомандирован 1 представитель СФКР, который на месте в ЦОНе проверяет правильность ПИН у граждан. 21 мая 2015 г. подписан протокол тестирования по межведомственному обмену данными по ПИН между СФКР и ГП «Инфоком» при ГРС при ПКР. 

     В процессе согласования с председателем СФ КР технического регламента по обмену данными. Подписано Соглашение от 7.10.2014г. № Д 06-138 между Службой и Соцфондом о взаимном защищенном межведомственном обмене информацией, где предусмотрено взаимодействие по передаче данных в режиме онлайн. Между Службой и Соцфондом организован VPN канал для электронного взаимодействия с базой данных Социального фонда КР, со стороны Соцфонда требуется разработка веб сервиса для передачи файлов в режиме онлайн. 07.10.2015 Подготовлен проект инструкции "О порядке формирования, учета, хранения и присваивания Персонального идентификационного номера гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам, лицам без гражданства" и направлен в ГРС 30.09.2015 г. №02-04/959. Затем после устных согласований  с ГРС и ДРНАГС проект инструкции был отправлен в ДРНАГС 15.10.2015г. исх.№ 02-02/995 для дальнейшего рассмотрения и инициирования принятия постановления Правительства по утверждению данной инструкции. Проект инструкции направлен на рассмотрение в Министерство юстиции Кыргызской Республики.

      Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 декабря 2015 года № 856 ГРС определена уполномоченным государственным органом по присвоению каждому гражданину Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства персонального идентификационного номера (ПИН).

Коррупционный риск №3: Самостоятельное определение цены на услуги предоставляемые ГП «Инфоком»

3.

3.1. 

С учетом фактической себестоимости услуг, пересмотреть тарифы на услуги, предоставляемые ГП «Инфоком» населению и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке согласовать с Антимонопольным органом.

3.1.  30.09.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

В данном случае получен официальный ответ с ГААР № 07/806 от 21.04.2015 года, о том, что услуги фото и ксерокопирования с ГААР, не согласовываются, т.к. данный вид услуг не является монопольным.

3.

3.2.

Исключить взимание любой оплаты с граждан за автозаполнение любых бланков. Функцию автозаполнения  бланков закрепить в должностных инструкциях сотрудников ЦОН. Ввести обязательную услугу по электронному заполнению анкет-заявлений на получение паспорта на безвозмездной основе и принять соответствующий НПА.

3.2.  30.06.2015 Мамбеталиева Р. Шарипова К.

Акшиев К.    

Кочонов А.

Исполнено.

   Министерством юстиции Кыргызской Республики направлен на рассмотрение  в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики».

    В должностных инструкциях операторов ЦОН закреплена функция электронного заполнения анкеты-заявления на получение паспорта, на основании представленных заявителем документов.

    Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 15 июня 2015 года № 359 «Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики».

    Согласно распоряжению ГРС № 121 от 14.07.2015г произведен запуск пилотного проекта АИС «Паспорт» в ЦОНах г. Бишкек, Ош и Джалал-Абад. Анкеты-заявления заполняются в электронном виде сотрудниками ДРНАГС.

3.

3.3.

Снизить стоимость фото услуг и услуг ксерокопирования до минимального уровня. Данные услуги должны оказываться ЦОН, а не частными предпринимателями. В установленном порядке согласовать данные услуги с Антимонопольным агентством.

3.3.  01.05.2015

Мамбеталиева Р.

Исполнено.

    Анализируется смета доходов и расходных материалов для запуска фотоуслуг  ЦОН г. ОШ и г. Жалал-Абад. Подготовлен и направлен проект письма в ГААР КР по определению тарифов данных услуг.

    В настоящее время получен официальный ответ с ГААР № 07/806 от 21.04.2015г (приложение 1), о том, что услуги фото и ксерокопирования с ГААР, не согласовываются, т.к. данный вид услуг не является монопольным. На сегодняшний день цена за фото услуги остались на прежнем уровне, согласно приказу ГП «Инфоком» от 10 июня 2013 г. №51/п.         Это обусловлено тем, что при полном запуске АИС «Паспорт» услуги фото будет исключена в бумажном виде. Фото услуги будут производиться непосредственно в электронном формате, а стоимость услуги будет включена в стоимость персонифицированного паспорта КР.

3.

3.4.

Рассмотреть меры дисциплинарной ответственности к специалистам Финансового управления ГП «Инфоком», ГРС и должностным лицам ГРС за непринятие мер по согласованию цен (включая цены на автозаполнение, фотографирование и ксерокопирование) с Антимонопольным агентством.

3.4.  31.03.2015

Мамбеталиев А.

Исполнено.

На имя директора ГП «Инфоком» была направлена служебная записка от 16.06.15г. № 532-сл,  относительно проведения совещание с сотрудниками отдела экономического анализа  и закупок (ОЭАиЗ)  Мамбеталиевой Р.А. и Сабировой А.М., в ходе которого были выслушаны мнения сторон, относительно отсутствия согласования по стоимости услуг (автозаполнение, фотографирование, ксерокопирование) с ГААР. Со стороны отдела были озвучены мнения о том, что данные услуги не являются монопольными в свою очередь ГП «Инфоком» предоставляет данные услуги на добровольной основе для удобства граждан. Кроме этого ОЭАиЗ был направлен запрос в ГААР об утверждении стоимости предоставляемых услуг, на что был дан официальный ответ о том, что вышеперечисленные услуги не носят монопольный характер, и нет необходимости утверждения цен с ГААР. В связи с этим дисциплинарная ответственность не применялась к вышеуказанным сотрудникам ОЭАиЗ.

Коррупционный риск №4: Неэффективная трата средств государственного предприятия за счет нерентабельности Центра мобильных групп

4.

4.1. 

Рассмотреть целесообразность дальнейшего функционирования Центра мобильных групп по итогам 2015 г.

4.1.   30.12.2015

Мамбеталиев А.

Исполнено.

   ГП «Инфоком» рассмотрело проект распоряжения Службы об утверждении обновленного Положения ЦМГ и проект Положения ЦМГ (приложение 3) и направило в ГРС КР предложения к данным проектам исх. №03-02/466 от 30.04.2015г.

    В 2015 году в рамках проекта «Расширение доступа к правосудию в Кыргызской Республике» при поддержке Правительства Финляндии и ПРООН, в процессе реализации плана пошаговых мероприятий были изготовлены видео материалы по документированию с применением субтитров, а также изготовлены специальные брошюры с шрифтом Брайля для ЛОВЗ. Были наняты эксперты в области разработки НПА по упрощению предоставляемых государственных услуг. В целях повышения правовой  информированности населения ЦМГ был задействован в качестве мобильных групп по Чуйской и Ошской областях состоящих из 4-х человек для приема и оформления документов, проведения разъяснительной работы среди населения. Начиная с августа по декабрь 2015г. мобильными группами были доставлены и распространены брошюры с перечнем документов для получения различных видов документов в пилотных Айыл Окмоту (далее-АО). Выезды по консультациям осуществлялись в АО: Бурана –56 консультаций, Кызыл-Октябрь – 53 консультаций, Кулатов – 148 консультаций, Кенеш – 147 консультаций.  Данные консультации затрагивали вопросы опекунства и усыновления,  земельные вопросы/споры, получению свидетельства о заключении брака, получению паспорта (ID карты), судебные вопросы,  вопросы по Трудовому кодексу, вопросы инвалидности. Кроме этого, по итогам 2015 года, ЦМГ провела существенную работу по замене гражданам паспортов образца 1994 г. на ID паспорта. Всего были заменены 708 паспортов, включая инвалидов 1 группы. В начале ноября 2015г. была рассмотрена стоимость услуги, т.е. снижена с 1900 сом. до 1200 сом, также был отснят видеоролик об услугах ЦМГ в рамках проекта Расширение доступа к правосудию в КР, который транслировался на телеканалах ОТРК и Ош ТВ в декабре месяце, что благоприятно сказалось на количестве заказов, т.е. уже в январе месяце 2016г. было оказано 21 услуг населению на платной основе, в среднем 1 выезд в день. В целях финансовой эффективности ЦМГ 2016 году планируется:

 - дополнительно включить в ЦМГ услугу по регистрации брака на платной основе и др услуги;

- изготовление информационных листовок для массового распространения в ввузах, крупных компаниях, коммерческих организациях, торговых комплексах, а также в министерствах и ведомствах КР;

 - будут изготовлены плакаты в виде рекламы для размещения во всех  ЦОНах;

- на указатели ЦОН 1 на пр. Мира, на обратной стороне размещена реклама ЦМГ.

     Учитывая вышеуказанные планы по развитию ЦМГ, а также с тем, что ЦМГ является социально – ориентированным, предоставляя бесплатные услуги для социально уязвимых слоев населения, функционирование ЦМГ считаем целесообразным.

4.

4.2.

Внедрить автоматизированную систему учета заявок на получение паспортов сотрудниками Центра мобильных групп.

4.2.  31.10.2015 Рыспеков Э.

Элебесов Н.

Исполнено.

Распоряжением Службы от 28 августа 2015 года № 152 утверждена концепция портала электронных услуг, где предусмотрена функция предоставления услуг ЦМГ.

В соответствии с утвержденной концепцией разработан портал электронных услуг ГРС включающий предоставление услуги ЦМГ и запущен в пилотном режиме 05 ноября 2015 года.

4.

4.3. 

Разработать механизмы контроля финансовой эффективности Центра мобильных групп со стороны руководства ГРС и закрепить за одним из управлений центрального аппарата ГРС.

4.3.  30.07.2015

Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Протокол совещания у и.о. директора ГП «Инфоком» №7 от 23.04.2015г.. При реструктуризации подведомственных структур, предстоит объединение ЦМГ в структуру ЦОН. 

Готовится новый АИС для учета количества выездов, с указанием расчетов, сколько платных было платных/ льготных выездов, так как ЦМГ также является социально-ориентированным. Для предоставления бесплатных услуг по документированию социально уязвимых слоев населения. 

В настоящее время ЦМГ задействован в работе по замене гражданам паспортов образца   1994 г. на ID паспорта.

Коррупционный риск №5: Заключение договоров с контрагентами

 5.

5.2. 

Подготовить техническое задание и реализовать сверку по поступающим платежам в режиме онлайн от населения.

5.2.  31.10.2015 Кененбаева А. Рыспеков Э.

Исполнено.

   В АИС "Паспорт" реализована сверка с РПС и Кыргызпочтасы  по поступающим платежам.

В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» внедрена в промышленную эксплуатацию в ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г.Бишкек, Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г.Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен  и г. Кара-Кол.

   Разработаны и утверждены Распоряжением № 196 от 18 ноября 2015 года  Техническое задание АИС Паспорт, регламент использования АИС «Паспорт», положение об АИС «Паспорт».

5.

5.3.

Активизировать внедрение портала электронных услуг ГРС и реализовать услугу «Электронное заполнение на получение паспорта».

5.3.  30.10.2015 Рыспеков Э. Кененбаева А.

Исполнено.

    В целях улучшения качества жизни и доступности получения государственных, муниципальных услуг и повышение эффективности деятельности Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики в предоставлении услуг гражданам Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с концепцией портала электронных услуг Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики запущен портал электронных услуг Службы по предоставлению следующих услуг:

- регистрации записей актов гражданского состояния;

- регистрация анкет на получение паспорта;

- предоставление услуги ЦМГ.

Кроме того, ведутся разработки по предоставлению следующих услуг:

- регистрация автотранспортных средств;

- регистрация по недвижимому имуществу.

А также планируется перевести предоставление всех  услуг оказываемых Службой в электронный формат. Портал разработан с использованием данных информационных систем АИС «Адресный регистр», АИС «Паспорт», АИЗ «ЗАГС», дополнительно будет интегрирована с АИС «АСБ».

В рамках реализации Портала выполнены следующие работы:

     - Распоряжением ГРС от 28 августа 2015 года №152 утверждена концепция Портала электронных услуг ГРС

     -  Присвоен домен Порталу электронных услуг Службы e.srs.kg;

    -  Проведена работа по переводу Портала электронных услуг Службы на кыргызский язык;

    - Распоряжением Службы от 23 октября 2015 года № 182 «Пользовательское соглашение и политика конфиденциальности Портала электронных услуг Службы».

На стадии обсуждения подключения консульских учреждений МИД к системе АИС "Паспорт".

5.

5.5. 

Исключить систему возврата в ГП «Инфоком» процентов от комиссионных, устанавливаемых контрагентами, согласно заключенным договорам, вместо этого изменить расценки для граждан в сторону уменьшения.

5.5.  30.06.2015 Мамбеталиева Р.

В процессе.

При определении победителя тендера, в новом договоре между контрагентами будет исключен пункт о возврате части комиссионных, что позволит снизить стоимость услуг контрагентов.

По итогам конкурса на отбор комм. банков на оказание услуг по приему и обработке платежей, данный пункт будет рассмотрен совместно с УПО ГРС, УФГ ГРС и ГП "Инфоком" при заключении договора с комм. банками.

В настоящее время Службой ведется работа по приведению в соответствие законодательства в части конкурсной документации. 

Коррупционный риск №6: Заключение заведомо невыгодных договоров об аренде ЦОН

6.

6.1. 

Заключение договоров аренды зданий/помещений для ЦОН, проводить в соответствии с Законом КР «О государственных закупках» строго по согласованию с ГРС.

6.1.  31.03.2015

Шарипова К.

Исполнено.

Заключение договоров аренды зданий/помещений для ЦОН, проводится в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках».

6.

6.2

При проведении оптимизации деятельности ЦОН и ДРНиАГС, по принципу разделения на «фронт» и «бэк» офисы, рассмотреть целесообразность ЦОН, в регионах, где нет ОПВРР и рассмотреть вопрос закрытия нерентабельных ЦОН.

6.2.  01.10.2015 Мамбеталиев А. Акишев К.   

Кочонов А.

В процессе.

   Относительно вопроса закрытия нерентабельных ЦОН сообщаем, что в  настоящее время в каждом районе Чуйской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской областях функционирует  по одному Центру обслуживания населения. Согласно проведенному анализу северного филиала Центра обслуживания населения, установлено что Центры обслуживания населения  функционируют  не в полном объеме. Причиной тому является нехватка специалистов ОПВРР. Для оптимизации деятельности ЦОН  в регионах и для полноценного оказания государственных услуг ЦОН планируются реорганизовать нерентабельные центры обслуживания населения северного филиала и создание ЦОН в каждом областном  центре совместно с ОПВРР по  принципу «единого окна».

   Созданная совместными приказами ГП “Инфоком” и ГП “Кыргызс почтасы” рабочей группой провелась работа по закрытию 40-нерентабельных ЦОНов.

   Анализ работы ЦОНов, образованных на базе почтовых отделений, выявил существенные проблемы в их деятельности. Проблемы неэффективной работы ЦОН были изначально заложены уже на стадии реализации проекта. В частности, в ходе приведения в соответствие нормативных правовых актов, практически не были решены вопросы, связанные с распределением функций и полномочий между операторами ЦОН и сотрудниками подведомственных подразделений Службы, а также иные аспекты, стимулирующие деятельность сотрудников ЦОНов.

    В результате оптимизации деятельности ЦОН, из существующих 55 было сокращено 40 ЦОН, как не рентабельных и не соответствующих изначально поставленным задачам. В настоящее время проводится работа по преобразованию действующих 14 ЦОН в новый формат.

Коррупционный риск №7: Нарушение требований законодательства о госзакупках

7.

7.1.

Обеспечить механизмы заключения договоров только в соответствии с законодательством КР, публикация всех тендеров на официальном портале электронных государственных закупок уполномоченного органа.

7.1.  15.03.2015 и далее постоянно

 Шарипова К. Мамбеталиева Р.

Исполняется постоянно.

Проводится в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках». Все проводимые тендерные торги публикуются в портале электронных государственных закупок уполномоченного органа и СМИ.

7.

7.2. 

Подключить институты гражданского общества к мониторингу исполнения законодательства о госзакупках ГП «Инфоком», включать в состав тендерной комиссии представителей общественных организаций.

7.2.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Тендерные торги проводятся в соответствии с Законом КР «О государственных закупках».

7.

7.3. 

Проведение закупок товаров  и услуг методом электронных государственных закупок.

7.3.  15.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Тендерные торги объявляются и проводятся методом электронных государственных закупок.

7.

7.4. 

Обеспечить проведение тендеров и заключение договоров по согласованию с ГРС.

7.4.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Работа проводится по согласованию с ГРС.

7.

7.5. 

Ужесточить меры контроля по проведению тендеров к специалистам ГРС, допустивших необоснованные использование бюджетных средств.

7.5.  31.03.2015

Мамбеталиев А.

Исполнено.

На постоянной основе проводятся профилактические беседы  со специалистами отдела экономического анализа и закупок. Для проведения тендеров строго в рамках законодательства КР о государственных закупках.

Каждая тендерная комиссия утверждается внутренним приказом, согласно законодательства.  

Коррупционный риск №8: Недобросовестное управление финансовыми средствами

8.

8.1. 

Обеспечить исполнение плана закупок, строго по представленным запросам от подведомственных структур. В установленном порядке проводить согласование сметы расходов и доходов с руководством ГРС.

8.1.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

План закупок на 2015 год утвержден, строго предоставленными запросами от подведомственных структур, также согласована смета доходов и расходов с руководством ГРС.

8.

8.2. 

Провести обучение финансистов ГП «Инфоком» в соответствии с требованиями Международных стандартов финансовой отчетности.

8.2.  31.04.2015 Жээналиева Б. Халдарова Ч.

Исполнено.

    Вносится предложение руководству о прохождении сотрудников бухгалтерии курсов повышения квалификации на получение сертификата СAP (стоимость курса 6 тыс. сомов продолжительность 18 дней) Курсы финансового учета. 

    Обучающие курсы планируем провести в мае месяце 2015г. Служебная записка от Центральной бухгалтерии  27.04.2015г. за номером №389.

    Также была направлена служебная записка от отдела экономического анализа и закупок     № 418 от 07.05.20145г. о разрешении на прохождение обучения сотрудниками ГП «Инфоком» в Объединении бухгалтеров и аудиторов с 12 мая, в течение 4 недель.

     В связи с графиком ОО "Палаты бухгалтеров и аудиторов КР" обучение финансистов будет проводиться до конца 2015 года.   

     С 12 мая по 16 октября 2015 года все сотрудники бухгалтерии центрального аппарата ГП «Инфоком» прошли сертифицированные курсы «Финансового учета» в ОО «Палата бухгалтеров и аудиторов КР» с получением сертификата САР

8.

8.3. 

Отделу аудита и финансового контроля предприятия проводить проверку на соответствие требованиям «Финансового учета» и рационального использования средств ГП «Инфоком» с предоставлением отчета в центральный аппарат ГРС.

8.3.  31.03.2015 и далее постоянно

Тайлаков Н.

Исполняется постоянно.

1. Разработана форма финплана для контроля движения денежных средств.

2. Разработаны новые формы бюджета ГП "Инфоком" для лучшего контроля за расходами.

3. ежеквартально проводятся работы по проверке финансовых отчетов.

4. ежеквартально проводится анализ поступления и расходования денежных средств ГП "Инфоком".

Коррупционный риск  №9: Незаконный возврат финансовых средств гражданам за уже полученные паспорта

9.

9.1. 

Разработать/внести изменения в действующую инструкцию «О порядке возврата денежных средств уплаченных за изготовление общегражданского паспорта Кыргызской Республики и паспорта гражданина Кыргызской Республики», в которой предусмотреть ответственность лиц за неправомерный возврат денег, а также детализировать процедуры, условия и сроки возврата денежных средств.

9.1. 15.05.2015 Мамбеталиева Р. Жээналиева Б.

Исполнено.    

Инструкция утверждена приказом ГП «Инфоком»  № 19/п от 19.03.2015 года «о  порядке  возврата  денежных  средств  уплаченных  за  изготовление  ОГП  и  ID в срочном порядке».

     Согласно договору с РСК банком, открыт дополнительный счет и карта для перечисления подотчетным лицам ответственным за возврат денежных средств согласно приказа №19/4 19.03.2015г. Заключен договор  с РСК № 50215 от  22 апреля 2015  на обслуживание корпоративного счета в системе « Алай кард» в национальной валюте,  Средства по возвратникам перечисляется  на доп. карт счет ответственных сотрудников ГП «Инфоком» по г. Ош и г. Джалал-Абад.

9.

9.2. 

Прописать процедуру возврата денежных средств в регионах, где отсутствуют центральные ЦОН.

9.2.  15.05.2015

Жээналиева Б.

Исполнено.

  Возврат денег  будет  осуществляться  путем перечисления на карточки материально-ответственным  лицам по двум регионам Ош и Джалал-Абад. Инструкция утверждена приказом ГП «Инфоком»  № 19/п от 19.03.2015 года «о  порядке  возврата  денежных  средств  уплаченных  за  изготовление  ОГП  и  ID в срочном порядке».

9.

9.3.

Предусмотреть в функционале системы «АИС-Паспорт» возможность отметки оператором выдачу паспорта или возврат денежных средств.

9.3.  15.09.2015 Рыспеков Э. 

Хромов П.

Исполнено.

Реализована отметка о возврате денежных средств в базе данных РПС через WEB-сервис при отмене анкеты начальником ОПВРР.

9.

9.4. 

В целях исключения возможности уничтожения документов, подтверждающих возврат денег, оплаченных гражданами за паспорта, обязать ответственных работников хранить все бухгалтерские документы по возврату денег не менее 3 лет.

9.4.  30.04.2015

Жээналиева Б.

Исполнено.  

Согласно пункту 44 Главы 3 Постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения по организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях» Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские отчеты и балансы до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах. Срок хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в учреждении составляет 6 лет. По истечении 6 лет документы сдаются в архив в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

Коррупционный риск №11: Неэффективное госуправление в сфере регистрации, оформления и выдачи паспортов, связанное с наличием параллельных функций у ЦОН и ДРНиАГС и отсутствием взаимодействия между ними

11.

11.1.

Разработать регламент (вместо действующего) приема заявлений и последовательности действий сотрудников ЦОН и стандарты услуг ЦОН, включая действия по фотографированию, снятию биометрических данных, заполнению анкет-заявлений на получение паспорта в электронном формате, т.к. это позволит избежать ошибок, допускаемых гражданами при заполнении вручную анкет заявлений, снизить затраты граждан и государства на бланки-анкеты, снизится количество испорченных бланков.

11.1.  31.10.2015 Шарипова К.

Акишев К.

Кочонов А.

Исполнено.

     Постановлением Правительства Кыргызской Республики  от 15 июня 2015 года № 359 утверждена новая инструкция «О вопросах обеспечения  паспортами и общегражданскими паспортами гражданин Кыргызской Республики». Также на основании распоряжения № 199 от 20 октября 2014 года Службой внедряется АИС “Паспорт”, в системе предусмотрена/интегрирована услуга “Автозаполнения”. При полном запуске АИС “Паспорт” во все ОПВРР услуги фотографа будут оказывать сотрудники ЦОНов.

     Также на сегодняшний день, при финансовой поддержке USAID по поддержке эффективного государственного управления (GGPAS), распоряжением Службы № 110 от 30 июня 2015 г. создана рабочая группа в целях оптимизации и улучшения качества предоставляемых услуг населению и разработке концепции Образцовой модели Центра обслуживания населения в г. Джалал-абад, а также стандартизации основных видов услуг ДРНиГАС.

11.

11.3.

Внести изменения в инструкцию по порядку взаимодействия ДРНиАГС и ГЦП при ГП “Инфоком” по персонификации национальных паспортов Кыргызской Республики”, утвержденную совместным приказом №62-п от 31.07.13 и №10-п от 31.07.13 о взаимодействии между ГЦП ГП «Инфоком» и ДРНиАГС.

11.3.   31.10.2015

Шарипова К. Сарыбаев Р.

Жуйкова О.В.

Исполнено.

В соответствии с постановлением ПКР от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», утверждена инструкция по порядку взаимодействия ДРНиАГС и ГП «Инфоком» по персонификации национальных паспортов совместным приказом ГП «Инфоком» № 53-п от 15.07.15 и ДРНиАГС № 27 от 15.07.15г..

11.

11.4.

Обеспечить предоставление услуг автозаполнения в обязательном порядке на безвозмездной основе и включить в функциональные обязанности сотрудника ЦОН (заполнение заявлений анкет в электронном формате является функциональной обязанностью сотрудника ЦОН и отдельная плата за это не должна взиматься).

11.4.   15.06.2015 Рыспеков Э. 

Акишев К.   

Кочонов А.

Исполнено.

    С целью обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и ГП «Инфоком» разработана АИС «Паспорт». АИС «Паспорт» упрощает систему оформления анкеты-заявления на получение паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта.   

    В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» внедрена в промышленную эксплуатацию проведено обучение сотрудников ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г.Бишкек,  Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г.Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен и г. Кара-Кол.

При запуске в промышленную эксплуатацию АИС Паспорт во всех подразделениях ДРНиАГС по республике, услуга автозаполненияе будет исключена. И необходимость взимания оплаты не будет.

    Для запуска АИС «Паспорт» в промышленную эксплуатацию в ОПВРР по всей республике Службой проводятся работы по подключению каналов связи, закупке и доставке необходимого оборудования.

11.

11.5.      

Проработать вопрос отказа от бумажных анкет заявлений. В системе АИС «Паспорт» предусмотреть применение электронно-цифровой подписи. Разработать и утвердить Положение «Об автоматизированной информационной системе «Паспорт» и регламент работы и сопровождения АИС «Паспорт».

11.5.   31.08.2015 Кененбаева А. Рыспеков Э.

Исполнено.

     С целью обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики разработана АИС «Паспорт». АИС «Паспорт» упрощает систему оформления анкеты-заявления на получение паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта. При обработке анкет-заявлений в электронном виде в АИС «Паспорт», должностными лицами ОПВРР ДРНАГС используется электронная цифровая подпись, что исключает возможность подделки подписей и оттисков печатей на бумажных носителях. Внедрение АИС «Паспорт» позволит исключить необходимость использования печатных бланков анкет-заявлений, экономить средства за счет отказа от процесса транспортировки и доставки анкет-заявлений, что в свою очередь ускорит процесс изготовления паспортов. В целях взаимодействия с порталом электронных услуг Службы и с системой электронных платежей проводится модификация системы, разработана опция рассылки «смс» уведомлений о статусе изготовления паспорта гражданина. Разработано и передано сотрудникам руководство по использованию системы. Подписаны протокола обучения и установки системы. Проводится постоянная консультационная поддержка сотрудников по работе с системой. Изготовлены и переданы ЭЦП всем сотрудникам ОПВРР. Разработаны и утверждены Распоряжением № 196 от 18 ноября 2015 года  Техническое задание АИС Паспорт, регламент использования АИС «Паспорт», положение об АИС «Паспорт» и внесены на согласование и утверждение распоряжением Службы в ГРС и ДРНиАГС за исх.№ 07-02/933 от 16.09.2015г..

11.

11.6.

Пересмотреть перечень услуг, оказываемых в ЦОН (в рамках реализации мероприятия 10.1.),

11.6.     31.09.2015

  Рыскулов Ж.

Акишев К.  

 Кочонов А.

В процессе.

     Для оптимизации деятельности ЦОН в регионах и для полноценного оказания государственных услуг ЦОН планируются реорганизовать нерентабельные центры обслуживания населения северного филиала и создание ЦОН в каждом областном центре совместно с ОПВРР по принципу «единого окна». В целях унификации предоставления государственных услуг населению, Службой, начиная с конца прошлого года, проводится работа по преобразованию действующих 14 ЦОН в новый формат. Не просто как централизованный информационный пункт, а как основанный на более широком подходе к вопросу предоставления услуг, который позволяет достигнуть конкретных практических результатов, упрощенные процедуры, улучшенное взаимодействие и интегрированная система учета данных, объединяющая предоставление услуг нескольких подведомственных подразделений Службы.

Так, в «ЦОН нового формата» планируется объединить услуги в части:

•              регистрации актовых записей;

•              выдача паспортов и регистрация граждан;

•              выдача различных справочных материалов;

•              регистрация транспортных средств и водительского состава;

•              выдача государственных номерных знаков.

     Кроме вышеперечисленного в ЦОНах нового формата планируется разместить представителей Социального фонда и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, которые позволяют исправить неправильно присвоенные ПИН и на месте оформить Протокол об административном правонарушении. В ЦОНах также оказываются нотариальные и банковские услуги.  

     В конце прошлого года в новый формат преобразованы ЦОНы в городах Баткен и Каракол, а в г. Бишкек открыт ЦОН-2 в новом формате. В течение 2016 года Службой планируется преобразование ЦОН в новый формат в городах Ош, Нарын, Талас, Токмок, Джалал-Абад, Кара-Суу, Узген, а также в селах Сокулук и Базаркоргон. При преобразовании ЦОН в новый формат определены следующие критерии для каждого из них:

- создать комфортные условия для приема граждан;

- внедрить повсеместно электронную очередь;

- определить сектор самообслуживания;

- организовать видеонаблюдение процессов;

- внедрить  единую систему мониторинга предоставляемых услуг и качества сервиса;

     Главным преимуществом соблюдения перечисленных критериев станет  исключение коррупционных рисков за счет обеспечения равного доступа к услугам, возможностью получения различных услуг в одном месте и экономии времени как граждан, так и сотрудников при оформлении документов.

11.

11.7.

Предусмотреть прием заявлений только в ЦОН и исключить прием заявлений непосредственно в ОПВРР. Только в случае, если на территории населенного пункта не открыт ЦОН, заявление может быть подано непосредственно в ОПВРР.

11.7.      31.10.2015

Мамбеталиев А. Шарипова К. Рыскулов

Ж. Акишев К.

В процессе.

  В соответствии с постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 мая  2013 года N 240 «Об организационных мерах в связи с изменением компетенции Министерства юстиции Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики», и учитывая то, что Министерство юстиции Кыргызской Республики является органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской и нотариальной деятельности, обеспечения регистрации в пределах предоставленных полномочий и вырабатывающим единую государственную политику в сфере информатизации, архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество, в пределах предоставленных полномочий, ГП "Инфоком" за исх. № 02-02/1144 от 30.11.15 г. в целях реализации данного пункта и необходимость внесение изменений и дополнений в ряд нормативно правовых актов, направлено письмо с просьбой оказать содействие и направить проект письма в Министерство юстиции Кыргызской Республики, с указание о необходимости реализации вышеназванного плана.

Так Службой за исх. № 2-11-19/4685 от 15.01.2016 года направлено письмо в Министерство юстиции Кыргызской Республики. В данном письме Служба отметила, что для реализации данного пункта, необходимо внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, в связи с чем, просит оказать содействие.

      Министерством юстиции Кыргызской Республики рассмотрев данное письмо предложило на базе Службы провести рабочее совещание с заинтересованными государственными органами, для более тщательного обсуждения данных вопросов и принятия решения о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики. (ГРС вх.№ 494 от 29.01.2016 г).

      В свою очередь ГП «Инфоком» направило письмо исх. № 02-02/349 от 02.03.2016г. на имя статс – секретаря Службы Шерипову Н.Т. о просьбе поручить соответствующему структурному подразделению Службы организовать рабочее совещание с заинтересованными государственными органами относительно обсуждения о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики для реализации подпункта 11.7.

11.

11.8.

Пересмотреть перечень документов для получения услуг по документированию населения, включая по каждому виду услуг, паспортных столов, с целью исключения ненужных документов, требуемых для предъявления при утере или обмене паспортов. Данные списки разместить на сайте ГРС и в СМИ, включая графики работы ЦОН, адреса и контактные данные (необходимо изменить НПА). В этой направлении провести инвентаризацию НПА с целью исключения в них юридических коллизий. В частности: разработать и принять в новой редакции Инструкцию о порядке приема документов, оформления выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации паспорта и общегражданского паспорта гражданина КР, вместо Инструкции, утвержденной ППКР от 20.06.2011 №332, в части определения четкого регламента и  исчерпывающего перечня представляемых документов на получение паспорта. Согласовать и гармонизировать перечень документов, необходимых для представления гражданами для получения паспорта в Методическом пособии, утвержденном распоряжением  ГРС 10.10.2012 года № 238, и соответствующей Инструкцией, утвержденной Правительством КР. Исключить указанную выше отсылочную норму в пп.7 п.8.

11.8.     31.10.2015

Шарипова К. Рыскулов Ж.

Акишев К.   

Кочонов А.

Исполнено.

Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 15 июня 2015 года      № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики».

11.

11.9. 

Внедрить онлайн-подачу заявлений на получение паспорта, предусмотрев назначения даты и времени на сдачу дополнительных документов и фотографирование (в дальнейшем – биометрических данных) онлайн, в том числе и для консульских учреждений за рубежом, которые обеспечивают взаимодействие и передачу документов в ГРС на изготовление паспорта (опыт РФ, Великобритании, США, Канады при подаче документов на визы онлайн, который применим к выдаче паспортов). При регистрации на веб-портале и подаче заявления, заполняется онлайн-заявление, которому автоматически присваивается индивидуальный номер и штрих-код. Альтернативно, по желанию граждан, применять порядок принятия заявлений на получение паспорта в ЦОН. Предусмотреть, что в ЦОНах, заявления также будут оформляться и подаваться онлайн-сотрудниками ЦОН. Предусмотреть предоставление услуги срочного документирования ЦОНами. При подаче заявления онлайн, которое сразу попадает в базу уполномоченного органа, позволяет ускорить сроки изготовления паспортов.

11.9.    31.12.2015 Рыспеков Э.

 Акишев К.   

Кочонов А. 

Исполнено.

     В целях улучшения качества жизни и доступности получения государственных, муниципальных услуг и повышение эффективности деятельности Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики в предоставлении услуг гражданам Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с концепцией портала электронных услуг Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики запущен портал электронных услуг Службы по предоставлению следующих услуг:

- регистрации записей актов гражданского состояния;

- регистрация анкет на получение паспорта;

- предоставление услуги ЦМГ.

Кроме того, ведутся разработки по предоставлению следующих услуг:

- регистрация автотранспортных средств;

- регистрация по недвижимому имуществу.

А также планируется перевести предоставление всех  услуг оказываемых Службой в электронный формат. Портал разработан с ипользованием данных информационных систем АИС «Адресный регистр», АИС «Паспорт», АИЗ «ЗАГС», дополнительно будет интегрирована с АИС «АСБ».

В рамках реализации Портала выполнены следующие работы:

-              Распоряжением ГРС от 28 августа 2015 года №152 утверждена концепция Портала электронных услуг ГРС (приложение 43);

-              Присвоен домен Порталу электронных услуг Службы e.srs.kg;

-              Проведена работа по переводу Портала электронных услуг Службы на кыргызский язык;

-          Распоряжением Службы от 23 октября 2015 года № 182 «Пользовательское соглашение и политика конфиденциальности Портала электронных услуг Службы».

    На стадии обсуждения подключения консульских учреждений МИД к системе АИС "Паспорт".

11.

11.10.  

Обеспечить широкомасштабное использование базы выданных паспортов на предмет статуса паспорта (действителен, недействителен) на безвозмездной основе.

11.10.    31.08.2015 Рыспеков Э.

Сарыбаев Р.

Исполнено.

     Во исполнение распоряжения Службы от 11 марта 2015 года № 38 об утверждении Положения о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики, в целях формирования достоверных сведений для создания автоматизированной информационной системы записей актов гражданского состояния и Единого государственного реестра населения Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с Техническим заданием разработан Государственный реестр национальных паспортов. Также, разработан регламент по предоставлению данных из реестра и направлен на утверждение распоряжением. На портале электронных услуг Службы реализована функция по проверке статуса паспорта (действителен, недействителен) на безвозмездной основе.

11.

11.12.

Регламентировать порядок хранения всей документации по изготовлению паспортов в архивах ДРНиАГСа.

11.12.    31.08.2015

Акишев К.   

Кочонов А.

Исполнено.

       Осуществляется порядок хранения документации по изготовлению паспортов в архивах ДРНиАГСа.

11.

11.13.

Перевести в электронный формат все основные первичные документы, необходимые для изготовления паспортов.

11.13.    31.12.2015

Рыспеков Э.

Сарыбаев Р.

Исполнено.

       С целях обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики разработана АИС «Паспорт».

       С 30 октября 2014 года  АИС «Паспорт» запущена с реальными анкетами- заявлениями параллельно с бумажными. С 24 апреля 2015г. АИС "Паспорт" запущена в ЦОН г.Ош. С 15 мая система  запущена в Октябрьском ОПВРР. Система разработана с учетом использования электронно-цифровой подписи. В системе реализована функция СМС рассылки по изготовленным паспортам. Распоряжением ГРС от 10 июня 2015г. № 94 проект продлен до 1 сентября 2015г.  На сегодняшний день АИС «Паспорт» дорабатывается с учетом работ отдела срочного документирования в соответствии с распоряжением Службы от 27 августа 2015 года №151. Кроме того производится интеграция системы с порталом электронных услуг Службы.

       В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» запущен в промышленную эксплуатацию и организованы каналы связи в ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г.Бишкек,  Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г.Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен и г.Кара-Кол.

    Для запуска АИС «Паспорт» в промышленную эксплуатацию в ОПВРР по всей республике Службой проводятся работы по подключению каналов связи, закупке и доставке необходимого оборудования.

12.

12.1.

Оптимизировать количество и состав центрального аппарата и всех подведомственных структур ГП «Инфоком»;

12.1. 31.05.2015 Мамбеталиев А. Халдарова Ч.

Исполнено.

    Приказ ГП "Инфоком" "О реорганизации северного и южного филиалов, ЦМГ, СБ и ЦС" №25/п от 2.04.2015г. Ознакомление сотрудников северного и южного филиалов, ЦМГ, СБ и ЦС с приказом о реорганизации.

     Создана рабочая группа по оптимизации ЦОНов (приказ №30/п от 20.04.2015г.).

     В связи с работой по подготовке выборов ЖК КР, был создан Колл-центр, где задействованы сотрудники ЦОН для работы с гражданами по возникающим вопросам со списками избирателей. Далее данный колл-центр будет оказывать услуги всем подведомственным подразделениям ГРС, в части оказания услуг и информирования населения. В планах при сокращении сотрудников ЦОН, привлечь к работе в колл-центре.

    Также планируется сокращение СБ, которые будут распределены в отделы при ГЦП и ЦОН. Решается вопрос по открытию ЦОН-2, где потребуются дополнительные сотрудники которые будут сокращены с СБ.    

     Структура центрального аппарата оптимизирована и утверждена штатная численность приказом ГП “Инфоком” № 60/п от 10.08.2015.

Приказом ГП “Инфоком” №90/п от 17.12.2015 года по согласованию со Службой утверждена структура и штатная численность ЦОНов северного и южного регионов, также оптимизирована численность Службы безопасности.

     Также на сегодняшний день проходит процесс оптимизации и сокращении штатной численности Государственного центра персонификации. (Приказ ГП “Инфоком” №21\п от 17.02.2016г. )

12

12.4.

Сформировать кадровый резерв на ключевые должности;

12.4. 30.06.2015 Мамбеталиев А. Халдарова Ч.

Исполнено.

Направлено циркулярное письмо руководителям структурных и подведомственных подразделений о предоставлении кандидатов на руководящие должности для формирования резерва кадров (исх. № 06/361 от 10.04.2015г.) .        

Резерв кадров утвержден приказом ГП "Инфоком" №38/п от 14.05.2015г..

12.

12.5.

Перезаключить трудовые договоры с сотрудниками ГП Инфоком.

12.5. 31.06.2015 Халдарова Ч.

В процессе.

   Трудовые договора с сотрудниками центрального аппарата и ГЦП заключены в соответствии с утвержденной штатной численностью. Также с сотрудниками Государственного центра персонификации заключены трудовые договора в соответствии с утвержденной штатной численностью.

   В соответствии с новой штатной численностью были произведены переназначения сотрудников центрального аппарата и соответственно перезаключены трудовые договора в установленном порядке.

   В соответствии с утвержденной штатной численностью были произведены переназначения сотрудников 14 ЦОНов и соответственно перезаключены трудовые договора в установленном порядке.

   После процесса сокращения штата Государственного центра персонификации и после переназначений сотрудников, планируется перезаключение трудовых договоров.