№ п/п

№ мероприятия

Условия реализации по исключению риска

Срок и ответственные за реализацию

Информация об исполнении

Коррупционный риск №1: Непрозрачное ценообразование и завышенная калькуляция себестоимости паспортов

1.

1.4.

Счетной палате и АКС ГКНБ инициировать проверку правильности расчетов существующей себестоимости паспортов и тарифов Антимонопольным агентством.

1.4.  31.05.2015

Счетная палата,

АКС ГКНБ

Исполнено.

Подготовлено  письмо и направлено в адрес ГРС и АКС ГКНБ от 20.05.15 г.№ 05-03/511 относительно проведении проверки по итогам 2014 года  со стороны Счетной палаты КР по соблюдению нормативно-правовых актов антимонопольного законодательства КР, ценообразования тарифов, а также по хозяйственной деятельности ГП «Инфоком».

1.

1.5. 

При закупке бланков паспортов и при продлении соглашений на поставку бланков, проводить обязательный мониторинг количества остатков бланков паспортов на складах с целью оценки реальной потребности в них.

1. 30.05.2015

Мамбеталиева Р. Сарыбаев Р.

Исполнено.

Закупками бланков (паспортов) занимается ГРС, а остатки бланков (спец. материалов) находятся на складе ДРНиАГС. ГЦП получает со склада ДРНАГС расходные материалы на изготовление национальных паспортов по мере необходимости на 2-3 дня. 

Подготовлены письма в ГРС по остаткам расходных материалов на изготовление национальных паспортов гражданин КР   21.09.15г.  исх.№ 01-02/944, 16.10.15г.  исх.№ 01-02/1004 и 22.10.15г. исх.№ 05-02/1019 в которых отражены статистика изготовления национальных паспортов, а также анализ остатков расходных материалов и необходимость дополнительного приобретения.

Коррупционный риск №2: Изготовление, регистрация и выдача паспортов с  одинаковыми ПИН

2.

2.1. 

Утвердить правовой акт, определяющий правовой статус реестра действительных и недействительных паспортов по принципу «1 человек – 1 паспорт» с целью актуализации базы данных паспортов и исключения дубликатов.

2.1. 30.05.2015

Шарипова К.

Жуйкова О.

В процессе.

    Распоряжением ГРС №38 от 11.03.2015 утверждено Положение о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики.

    Подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики" и направлен в адрес ГРС письмом ГП "Инфоком"                       (исх. № 02-02/516 от 20.05.2015) (приложение 28). В свою очередь ГРС направила данный проект на рассмотрение в Министерство юстиции КР № 1-11-19 /2258 от 09.06.2015г.

    Так Министерством юстиции КР 13 августа проведено совещание с представителями МИД КР и МВД КР (представители ГРС отсутствовали), на котором было принято решение возвратить ГРС проект постановление и рассмотреть данный проект в рамках пересмотра постановления ПКР "Об утверждении Положения о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республики" и направлено письмо в ГРС (вх. ГРС № 10/3851 от 21.09.2015) (Приложение 53).

    Заместителем председателя ГРС Акишевым К.С. поручено Минбаеву А. Пратовой М.К., проработать и доложить относительно вышеуказанного письма. Так, ДРНАГС 4 ноября 2015 года за исх. № 23-1/3024 направил предложение о снятии с контроля, а также в настоящее время АИС «Государственный реестр национальных паспортов» разработан и используется для сверок и обработки биометрических данных граждан и была использована в обработке данных при формировании списка избирателей (Приложение 54).

    Также в Государственный реестр национальных паспортов (далее ГРНП) на постоянной основе используются при актуализации проблемных ПИН, выявляющихся при регистрации актовых записей в органах ЗАГС, что позволяет выявлять двойные ПИН и один и тот же ПИН у двоих и более граждан.

    Вместе с тем отмечаем, что Министерство юстиции КР 22 июня 2015 года за исх. № 02-6/6819 по министерством и ведомствам направила информацию о том, что проект постановления ПКР «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике» от 29 мая 2002 года № 350 был разработан Министерством юстиции КР во исполнение поручения заместителя руководителя Аппарата Правительства КР Бактыгулова К. от 12.04.2013 г.        № 18-1/9, в целях упорядочения перечня документов государственного значения.

    Также Министерством юстиции КР отмечено, что возникла необходимость полного пересмотра вышеназванного проекта постановления, с учетом необходимости разграничения перечня персонифицированных документов и документов государственного значения и исключении из перечня документов, подпадающих под действие Закона «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республики» и постановления Правительства КР «Об утверждении реестра разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями» от 25 февраля 2004 года № 103, а также законодательного закрепления понятия «документы государственного значения» и его критериев.

    Кроме того, учитывая вышеизложенное Министерством юстиции КР в данном письме просило предоставить компетентного представителя для включения в состав межведомственной рабочей группы для участия в работе по разработке соответствующего нормативного правового акта (Приложение 55).

    ГП «Инфоком» рассмотрев письмо Министерства юстиции КР направило кандидатуру-заместителя руководителя Государственного центра персонификации ГП «Инфоком» при ПКР при ПКР (Приложение 56).

    Так исполнителем Министерства юстиции КР 6 ноября 2015 года было сообщено в устном порядке, что  в настоящее время формируется полный состав рабочей группы.

        В соответствии с Протоколом совещания у Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Д. Сарпашева от 30 октября 2015 года № 18-166, ГРС принято распоряжение от 15 декабря 2015 года № 209 «О  создании межведомственной рабочей группы», в составе представителей Министерства экономики КР, Министерства финансов КР, Министерства юстиции КР, Государственного комитета национальной безопасности КР, Фонда по управлению государственным имуществом при ПКР, Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики КР, ДРНАГС, Государственного предприятия «Инфоком», ОАО «Учкун», ОсОО «Континент Принт». В ходе проведенных 29 декабря 2015 года, 6, 12, 21 и 27 января 2016 года заседаний, межведомственной рабочей группой изучена текущая ситуация в сфере документов государственного значения, отмечен опыт зарубежных стран в области нанесения защитных элементов на документы государственного значения. Согласно заключению межведомственной рабочей группы  от 11февраля 2016 года были даны следующие рекомендации:

1. Разделить документы государственного значения определенные в постановлении Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2002 года №350, по степени их влияния на состояние безопасности страны, и минимизации социально-экономических рисков, возникающих при использовании документов государственного значения, на высшую степень защищенности и среднюю степень защищенности, согласно примерному списку (данный список составлен в соответствии их способностью влиять на те или иные сферы общественной жизни).
2. При производстве документов государственного значения с высшей степенью защищенности, руководствоваться защитными элементами, рассмотренными и одобренными Межведомственной рабочей группой, и использовать следующие необходимые элементы, которые должен содержать документ государственного значения с высшей степенью защищенности.

3. Создать экспертную группу с привлечением независимых экспертов  в сфере полиграфии и печати, а также экспертов  Государственного центра судебных экспертиз Министерства юстиции КР, Национального Банка КР, Министерства внутренних дел КР и др., для разработки технических требований (дизайн, количество защитных знаков, виды технических знаков и т.д.) по документам государственного значения требующих нанесение защитных знаков;

4. В целях определения правовой основы и упорядочения перечня документов государственного значения поручить соответствующим государственным органам:

- пересмотреть и изложить в новой редакции Положение  о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики и перечня документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2002 года № 350, в части определения критериев и статуса документов государственного значения с учетом предложений указанных в пункте 2 заключения Межведомственной комиссии;

- внести проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках», в частности  в пункт 3 статьи 2 Закона Кыргызской Республики от 3 апреля 2015 года № 72 «О государственных закупках» и изложить пункт 3 статьи 2 в следующей редакции: «Настоящий Закон не регулирует государственные закупки, непосредственно связанные с национальной безопасностью, обороной, защитой государственных секретов, документами государственного значения и строгой отчетности, стихийными бедствиями. Порядок организации вышеуказанных государственных закупок определяется Правительством Кыргызской Республики»;

5. Правительству Кыргызской Республики определить  государственных органов ответственных за сроки исполнения, качественную подготовку перечня документов государственного значения и строгой отчетности (приложение 62).

ГРС письмом от 18 февраля 2016 г. № 1-13-19 /628 направил проект распоряжения ПКР о мерах по замене паспортов граждан КР имеющим одинаковые ПИН          (приложение 72).

Данный проект распоряжения ПКР предусматривает принятие ГРС мер, по выявлению лиц имеющих одинаковый ПИН.

Вместе с тем, проектом предлагается за счет специальных средств ГРС обеспечить замену паспортов гражданам, имеющим одинаковый ПИН.

Министерством юстиции КР письмом от 5 марта 2016 г. № 04-1/28- 2220 отметила о целесообразности рассмотрения данного проекта распоряжения ПКР после внесения изменений в Закон КР «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан для целей обязательного социального страхования граждан» предусматривающего перечень случаев изменение ПИН (приложение 73).

ГРС 29 марта 2016 года за исх. № 3-13-10/1291 перенаправило данное письмо в ГП «Инфоком». Так согласно вышеуказанному поручению, относительно письма Министерства юстиции КР, ГП «Инфоком» 15 апреля 2016 года за исх. 02-02/656 направил в ответ ГРС (вх. № 19/2116 от 18 апреля 2016 года), отмечая, что в заключении, представленном Министерством юстиции КР отмечается о возможности рассмотрения данного вопроса только после внесения соответствующих изменений в Закон КР ««О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан для целей обязательного социального страхования граждан»  проект которого был внесен ГРС в Министерство юстиции КР от 21 декабря 2015 года за исх. № 5-17-19/4866. Также отмечая, что в целях актуализации сведений находящихся в базе данных ЕГРН, ГП «Инфоком» совместно с ДРНАГС разрабатывается проект Инструкции о порядке актуализации проблемных персональных идентификационных номеров присвоенных гражданам КР, иностранным гражданами, и лицам без гражданства. (приложение 74).

В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О  внесении  дополнений  и изменений  в  некоторые решения  Правительства  Кыргызской  Республики» от  14 декабря 2015 года  № 856 полномочия по присвоению ПИН гражданам возложены на ГРС

Для актуализации и решения вопросов по проблемным ПИН распоряжением Службы от 29 апреля 2016 года № 79 утверждена инструкция о порядке актуализации проблемных ПИН в паспортах гражданина Кыргызской Республики, в которой описаны действия органов ЗАГС по решению проблемных ПИН.

Распоряжением Службы от 3 февраля 2016 г. №12 утверждена Инструкция о порядке  формирования,  учета, хранения и присвоения каждому гражданину Кыргызской  Республики. во взаимодействии с СФ КР.

Распоряжением Службы от 8 апреля 2016 года №65 «О присвоении персональных идентификационных номеров гражданам в органах ЗАГС» установлен срок присвоение ПИН в органах ЗАГС - 1 мая 2016 г. срок перенесен на основании письма ДРНАГС.

В настоящее время в стадии согласовании проект распоряжении Службы об утверждении Инструкции по порядку актуализации проблемных ПИН и присвоению ПИН в органах ЗАГС, начиная с 1 августа 2016г.

Приказом Министерства юстиции Кыргызской Республике от 31 мая 2016 года №110 была создана межведомственная рабочая группа по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам документов государственного значения. Которой были разработаны проекты Закона КР  «О документах государственного значения» и постановление Правительства КР  «О вопросах документов государственного значения». ГП «Инфоком» рассмотрев пакет документов в отношении  документов государственного значения (далее – ДГЗ), направил в УПО ГРС письмо в котором отметил, что Указ Президента Кыргызской Республики "О создании Государственного реестра персонифицированных документов Кыргызской Республики" от 24 января 2002 года, во исполнении которого утверждено  положение «О государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики»  не отвечает текущему состоянию дел по ДГЗ.

В настоящее время разработан проект закона Кыргызской Республики «О национальных документах удостоверяющих личность», в котором определяются виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской Республики, документы выдаваемые государственными органами Кыргызской Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые пребывают на территории Кыргызской Республики на временной или постоянной основе, и устанавливаются основные требования к национальным документам, удостоверяющим личность.

Нет необходимости на уровне закона принимать регулятивные меры по документам государственного значения, ввиду их многообразия и изменений параметров этих документов. Закон определяет общие направления, поэтому целесообразно регулирование перечня документов государственного значения постановлением Правительства. При этом было отмечено, что категории ДГЗ должны определяться количеством степеней защиты и устанавливаться для конкретных видов документов. В перечне документов государственного значения необходимо обязательно указывать: наименование госоргана,  вид ДГЗ,  категорию, минимальное количество степеней защиты.

Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации должен вести перечень реестров.

Справочно:

Реестр это государственная система учета различных объектов, систематизированный банк (база) данных (например, Единый государственный реестр налогоплательщиков; Государственный реестр паспортов и т.д.).

Перечень реестров это совокупность данных о реестрах, учет которых должны вести все государственные органы, которые выдают документы государственного значения.

 Было предложено всем государственным органам предоставить Межведомственной рабочей группе по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам государственного значения, утвержденной приказом Министерства юстиции Кыргызской Республике от 31 мая 2016 года №110 перечень актуализированных ведомственных документов государственного значения с их графическим изображением и применяемыми степенями защиты.

Данные меры позволят определить критерии,  упорядочить разбивку ДГЗ по категориям и далее согласованный перечень утвердить постановлением Правительства Кыргызской Республики. 01-02/1248 от 13.07.2016г. Управление правового обеспечения ГРС при ПКР.

2.

2.3.

На сайте ГРС внедрить электронную систему для проверки паспорта по его номеру и серии, а также СМС оповещению готовности паспорта.

2.3. 30.07.2015

Рыспеков Э. 

Хромов П.

Исполнено.

    В АИС "Паспорт" разработана опция рассылки «смс» уведомлений о статусе изготовления паспорта гражданина. Данная опция работает с апреля текущего года. Когда готовые паспорта поступают в ОПВРР, после соответствующей отметки сотрудником ОПВРР в системе, гражданам, оставившим контактный номер телефона при сдаче документов на получение паспорта сразу отправляется смс. Для граждан эта услуга предоставляется бесплатно. Разработана АИС «Государственный реестр национальных паспортов» с целью обеспечения заинтересованных государственных органов, органов МСУ, юридических и физических лиц актуальной и достоверной информацией о действительных и недействительных национальных паспортах граждан Кыргызской Республики. В целях предоставления государственных услуг в режиме онлайн ГП «Инфоком» разработан портал электронных услуг ГРС, включающий функцию регистрации анкет на получение паспорта проверки паспорта на действительность.

    5 ноября 2015 года Портал электронных услуг запущен в пилотном режиме.

2.

2.4. 

С целью исключения практики выдачи незаконных и повторных ПИН, организовать электронное взаимодействие с базой данных Социального фонда КР в режиме онлайн.

2.4. 30.07.2015 Рыспеков Э. Табалдиев Э.

Исполнено.

    В АИС ЗАГСе реализован веб сервис для взаимодействия с СФ КР. В данный момент СФ КР реализуют интеграцию с веб сервисом. Для оперативного решения по проверке гражданами ПИН в Центральном ЦОН г. Бишкек временно, до полной передачи функции по присвоению ПИН в ГРС при ПКР, согласно договоренностей руководства ГРС и СФКР, откомандирован 1 представитель СФКР, который на месте в ЦОНе проверяет правильность ПИН у граждан. 21 мая 2015 г. подписан протокол тестирования по межведомственному обмену данными по ПИН между СФКР и ГП «Инфоком» при ГРС при ПКР. 

     В процессе согласования с председателем СФ КР технического регламента по обмену данными. Подписано Соглашение от 7.10.2014г. № Д 06-138 между Службой и Соцфондом о взаимном защищенном межведомственном обмене информацией, где предусмотрено взаимодействие по передаче данных в режиме онлайн. Между Службой и Соцфондом организован VPN канал для электронного взаимодействия с базой данных Социального фонда КР, со стороны Соцфонда требуется разработка веб сервиса для передачи файлов в режиме онлайн. 07.10.2015 Подготовлен проект инструкции "О порядке формирования, учета, хранения и присваивания Персонального идентификационного номера гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам, лицам без гражданства" и направлен в ГРС 30.09.2015 г. №02-04/959. Затем после устных согласований  с ГРС и ДРНАГС проект инструкции был отправлен в ДРНАГС 15.10.2015г. исх.№ 02-02/995 для дальнейшего рассмотрения и инициирования принятия постановления Правительства по утверждению данной инструкции. Проект инструкции направлен на рассмотрение в Министерство юстиции Кыргызской Республики.

      Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 декабря 2015 года № 856 ГРС определена уполномоченным государственным органом по присвоению каждому гражданину Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства персонального идентификационного номера (ПИН).

Коррупционный риск №3: Самостоятельное определение цены на услуги предоставляемые ГП «Инфоком»

3.

3.1. 

С учетом фактической себестоимости услуг, пересмотреть тарифы на услуги, предоставляемые ГП «Инфоком» населению и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке согласовать с Антимонопольным органом.

3.1.  30.09.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

В данном случае получен официальный ответ с ГААР № 07/806 от 21.04.2015 года, о том, что услуги фото и ксерокопирования с ГААР, не согласовываются, т.к. данный вид услуг не является монопольным.

3.

3.3.

Снизить стоимость фото услуг и услуг ксерокопирования до минимального уровня. Данные услуги должны оказываться ЦОН, а не частными предпринимателями. В установленном порядке согласовать данные услуги с Антимонопольным агентством.

3.3.  01.05.2015

Мамбеталиева Р.

Исполнено.

    Анализируется смета доходов и расходных материалов для запуска фотоуслуг  ЦОН г. ОШ и г. Жалал-Абад. Подготовлен и направлен проект письма в ГААР КР по определению тарифов данных услуг.

    В настоящее время получен официальный ответ с ГААР № 07/806 от 21.04.2015г, о том, что услуги фото и ксерокопирования с ГААР, не согласовываются, т.к. данный вид услуг не является монопольным. На сегодняшний день цена за фото услуги остались на прежнем уровне, согласно приказу ГП «Инфоком» от 10 июня 2013 г. №51/п.         Это обусловлено тем, что при полном запуске АИС «Паспорт» услуги фото будет исключена в бумажном виде. Фото услуги будут производиться непосредственно в электронном формате, а стоимость услуги будет включена в стоимость персонифицированного паспорта КР.

3.

3.4.

Рассмотреть меры дисциплинарной ответственности к специалистам Финансового управления ГП «Инфоком», ГРС и должностным лицам ГРС за непринятие мер по согласованию цен (включая цены на автозаполнение, фотографирование и ксерокопирование) с Антимонопольным агентством.

3.4.  31.03.2015

Мамбеталиев А.

Исполнено.

   На имя директора ГП «Инфоком» была направлена служебная записка от 16.06.15г. № 532-сл,  относительно проведения совещание с сотрудниками отдела экономического анализа  и закупок (ОЭАиЗ)  Мамбеталиевой Р.А. и Сабировой А.М., в ходе которого были выслушаны мнения сторон, относительно отсутствия согласования по стоимости услуг (автозаполнение, фотографирование, ксерокопирование) с ГААР. Со стороны отдела были озвучены мнения о том, что данные услуги не являются монопольными в свою очередь ГП «Инфоком» предоставляет данные услуги на добровольной основе для удобства граждан. Кроме этого ОЭАиЗ был направлен запрос в ГААР об утверждении стоимости предоставляемых услуг, на что был дан официальный ответ о том, что вышеперечисленные услуги не носят монопольный характер, и нет необходимости утверждения цен с ГААР. В связи с этим дисциплинарная ответственность не применялась к вышеуказанным сотрудникам ОЭАиЗ.

Коррупционный риск №4: Неэффективная трата средств государственного предприятия за счет нерентабельности Центра мобильных групп

4.

4.2.

Внедрить автоматизированную систему учета заявок на получение паспортов сотрудниками Центра мобильных групп.

4.2.  31.10.2015 Рыспеков Э.

Элебесов Н.

Исполнено.

Распоряжением Службы от 28 августа 2015 года № 152 утверждена концепция портала электронных услуг, где предусмотрена функция предоставления услуг ЦМГ. В соответствии с утвержденной концепцией разработан портал электронных услуг ГРС включающий предоставление услуги ЦМГ и запущен в пилотном режиме 05 ноября 2015 года.

4.

4.3. 

Разработать механизмы контроля финансовой эффективности Центра мобильных групп со стороны руководства ГРС и закрепить за одним из управлений центрального аппарата ГРС.

4.3.  30.07.2015

Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Протокол совещания у и.о. директора ГП «Инфоком» №7 от 23.04.2015г. При реструктуризации подведомственных структур, предстоит объединение ЦМГ в структуру ЦОН. 

Готовится новый АИС для учета количества выездов, с указанием расчетов, сколько платных было платных/ льготных выездов, так как ЦМГ также является социально-ориентированным. Для предоставления бесплатных услуг по документированию социально уязвимых слоев населения. 

Согласно распоряжению ГРС при ПКР от 05.04.2016г. № 58 утверждено Положение «О центре мобильных групп». С 1 мая 2016г. ЦМГ в рамках пилотного проекта в городах Бишкек, Ош предоставляет услуги по проведению выездной церемонии по заключению брака с вручением свидетельства о браке в торжественной обстановке, а также фото услуги во Дворце бракосочетания, расположенном в г. Бишкек.  

Коррупционный риск №5: Заключение договоров с контрагентами

 5.

5.2. 

Подготовить техническое задание и реализовать сверку по поступающим платежам в режиме онлайн от населения.

5.2.  31.10.2015 Кененбаева А. Рыспеков Э.

Исполнено.

     В АИС "Паспорт" реализована сверка с РПС и Кыргызпочтасы  по поступающим платежам.

В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» внедрена в промышленную эксплуатацию в ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г. Бишкек, Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г. Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен  и г. Кара-Кол.

    Разработаны Техническое задание АИС Паспорт, регламент использования АИС «Паспорт», положение об АИС «Паспорт» и внесены на согласование и утверждение распоряжением Службы в ГРС и ДРНиАГС.

   Разработаны и утверждены Распоряжением № 196 от 18 ноября 2015 года  Техническое задание АИС Паспорт, регламент использования АИС «Паспорт», положение об АИС «Паспорт».

5.

5.3.

Активизировать внедрение портала электронных услуг ГРС и реализовать услугу «Электронное заполнение на получение паспорта».

5.3.  30.10.2015 Рыспеков Э. Кененбаева А.

Исполнено.

    В целях улучшения качества жизни и доступности получения государственных, муниципальных услуг и повышение эффективности деятельности Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики в предоставлении услуг гражданам Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с концепцией портала электронных услуг Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики запущен портал электронных услуг Службы по предоставлению следующих услуг:

- регистрации записей актов гражданского состояния;

- регистрация анкет на получение паспорта;

- предоставление услуги ЦМГ.

Кроме того, ведутся разработки по предоставлению следующих услуг:

- регистрация автотранспортных средств;

- регистрация по недвижимому имуществу.

А также планируется перевести предоставление всех  услуг оказываемых Службой в электронный формат. Портал разработан с использованием данных информационных систем АИС «Адресный регистр», АИС «Паспорт», АИЗ «ЗАГС», дополнительно будет интегрирована с АИС «АСБ».

В рамках реализации Портала выполнены следующие работы:

     - Распоряжением ГРС от 28 августа 2015 года №152 утверждена концепция Портала электронных услуг ГРС.

     -  Присвоен домен Порталу электронных услуг Службы e.srs.kg;

    -  Проведена работа по переводу Портала электронных услуг Службы на кыргызский язык;

    - Распоряжением Службы от 23 октября 2015 года № 182 утверждены «Пользовательское соглашение и политика конфиденциальности Портала электронных услуг Службы».

На стадии обсуждения подключения консульских учреждений МИД к системе АИС "Паспорт".

5.

5.5. 

Исключить систему возврата в ГП «Инфоком» процентов от комиссионных, устанавливаемых контрагентами, согласно заключенным договорам, вместо этого изменить расценки для граждан в сторону уменьшения.

5.5.  30.06.2015 Мамбеталиева Р.

В процессе.

От ГП «Кыргызпочтасы» взымается комиссия в размере 15% от суммы комиссионных, от ОсОО РПС вместо 30% взымается 5%. Платежные поручения с банков для мониторинга прилагаются.

Коррупционный риск №6: Заключение заведомо невыгодных договоров об аренде ЦОН

6.

6.1. 

Заключение договоров аренды зданий/помещений для ЦОН, проводить в соответствии с Законом КР «О государственных закупках» строго по согласованию с ГРС.

6.1.  31.03.2015

Шарипова К.

Исполнено.

   Заключение договоров аренды зданий/помещений для ЦОН, проводится в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках».

6.

6.2

При проведении оптимизации деятельности ЦОН и ДРНиАГС, по принципу разделения на «фронт» и «бэк» офисы, рассмотреть целесообразность ЦОН, в регионах, где нет ОПВРР и рассмотреть вопрос закрытия нерентабельных ЦОН.

6.2.  01.10.2015 Мамбеталиев А. Акишев К.   

Кочонов А.

В процессе.

   Относительно вопроса закрытия нерентабельных ЦОН сообщаем, что в  настоящее время в каждом районе Чуйской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской областях функционирует  по одному Центру обслуживания населения. Согласно проведенному анализу северного филиала Центра обслуживания населения, установлено что Центры обслуживания населения  функционируют  не в полном объеме. Причиной тому является нехватка специалистов ОПВРР. Для оптимизации деятельности ЦОН  в регионах и для полноценного оказания государственных услуг ЦОН планируются реорганизовать нерентабельные центры обслуживания населения северного филиала и создание ЦОН в каждом областном  центре совместно с ОПВРР по  принципу «единого окна».

   Созданная совместными приказами ГП “Инфоком” и ГП “Кыргызс почтасы” рабочей группой провелась работа по закрытию 40-нерентабельных ЦОНов.

   Анализ работы ЦОНов, образованных на базе почтовых отделений, выявил существенные проблемы в их деятельности. Проблемы неэффективной работы ЦОН были изначально заложены уже на стадии реализации проекта. В частности, в ходе приведения в соответствие нормативных правовых актов, практически не были решены вопросы, связанные с распределением функций и полномочий между операторами ЦОН и сотрудниками подведомственных подразделений Службы, а также иные аспекты, стимулирующие деятельность сотрудников ЦОНов.

    В результате оптимизации деятельности ЦОН, из существующих 55 было сокращено 40 ЦОН, как не рентабельных и не соответствующих изначально поставленным задачам. В настоящее время проводится работа по преобразованию действующих 14 ЦОН в новый формат.

Коррупционный риск №7: Нарушение требований законодательства о госзакупках

7.

7.1.

Обеспечить механизмы заключения договоров только в соответствии с законодательством КР, публикация всех тендеров на официальном портале электронных государственных закупок уполномоченного органа.

7.1.  15.03.2015 и далее постоянно

 Шарипова К. Мамбеталиева Р.

Исполняется постоянно.

Проводится в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках». Все проводимые тендерные торги публикуются в портале электронных государственных закупок уполномоченного органа и СМИ.

7.

7.2. 

Подключить институты гражданского общества к мониторингу исполнения законодательства о госзакупках ГП «Инфоком», включать в состав тендерной комиссии представителей общественных организаций.

7.2.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Тендерные торги проводятся в соответствии с Законом КР «О государственных закупках».

7.

7.3. 

Проведение закупок товаров  и услуг методом электронных государственных закупок.

7.3.  15.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Тендерные торги объявляются и проводятся методом электронных государственных закупок.

7.

7.4. 

Обеспечить проведение тендеров и заключение договоров по согласованию с ГРС.

7.4.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

Работа проводится по согласованию с ГРС.

7.

7.5. 

Ужесточить меры контроля по проведению тендеров к специалистам ГРС, допустивших необоснованные использование бюджетных средств.

7.5.  31.03.2015

Мамбеталиев А.

Исполнено.

На постоянной основе проводятся профилактические беседы  со специалистами отдела экономического анализа и закупок. Для проведения тендеров строго в рамках законодательства КР о государственных закупках.

Каждая тендерная комиссия утверждается внутренним приказом, согласно законодательства.  

Коррупционный риск №8: Недобросовестное управление финансовыми средствами

8.

8.1. 

Обеспечить исполнение плана закупок, строго по представленным запросам от подведомственных структур. В установленном порядке проводить согласование сметы расходов и доходов с руководством ГРС.

8.1.  31.03.2015 Мамбеталиева Р.

Исполнено.

План закупок на 2015 год утвержден, строго предоставленными запросами от подведомственных структур, также согласована смета доходов и расходов с руководством ГРС.

8.

8.2. 

Провести обучение финансистов ГП «Инфоком» в соответствии с требованиями Международных стандартов финансовой отчетности.

8.2.  31.04.2015 Жээналиева Б. Халдарова Ч.

Исполнено.

    Вносится предложение руководству о прохождении сотрудников бухгалтерии курсов повышения квалификации на получение сертификата СAP (стоимость курса 6 тыс. сомов продолжительность 18 дней) Курсы финансового учета. 

    Обучающие курсы планируем провести в мае месяце 2015г. Служебная записка от Центральной бухгалтерии  27.04.2015г. за номером №389.

    Также была направлена служебная записка от отдела экономического анализа и закупок     № 418 от 07.05.20145г. о разрешении на прохождение обучения сотрудниками ГП «Инфоком» в Объединении бухгалтеров и аудиторов с 12 мая, в течение 4 недель.

     В связи с графиком ОО "Палаты бухгалтеров и аудиторов КР" обучение финансистов будет проводиться до конца 2015 года.   

     С 12 мая по 16 октября 2015 года все сотрудники бухгалтерии центрального аппарата ГП «Инфоком» прошли сертифицированные курсы «Финансового учета» в ОО «Палата бухгалтеров и аудиторов КР» с получением сертификата САР

8.

8.3. 

Отделу аудита и финансового контроля предприятия проводить проверку на соответствие требованиям «Финансового учета» и рационального использования средств ГП «Инфоком» с предоставлением отчета в центральный аппарат ГРС.

8.3.  31.03.2015 и далее постоянно

Тайлаков Н.

Исполняется постоянно.

1. Разработана форма финплана для контроля движения денежных средств.

2. Разработаны новые формы бюджета ГП "Инфоком" для лучшего контроля за расходами.

3. ежеквартально проводятся работы по проверке финансовых отчетов.

4. ежеквартально проводится анализ поступления и расходования денежных средств ГП "Инфоком".

Коррупционный риск №11: Неэффективное госуправление в сфере регистрации, оформления и выдачи паспортов, связанное с наличием параллельных функций у ЦОН и ДРНиАГС и отсутствием взаимодействия между ними

11.

11.1.

Разработать регламент (вместо действующего) приема заявлений и последовательности действий сотрудников ЦОН и стандарты услуг ЦОН, включая действия по фотографированию, снятию биометрических данных, заполнению анкет-заявлений на получение паспорта в электронном формате, т.к. это позволит избежать ошибок, допускаемых гражданами при заполнении вручную анкет заявлений, снизить затраты граждан и государства на бланки-анкеты, снизится количество испорченных бланков.

11.1.  31.10.2015 Шарипова К.

Акишев К.

Кочонов А.

Исполнено.

      Постановлением Правительства Кыргызской Республики  от 15 июня 2015 года № 359 утверждена новая инструкция «О вопросах обеспечения  паспортами и общегражданскими паспортами гражданин Кыргызской Республики». Также на основании распоряжения № 199 от 20 октября 2014 года Службой внедряется АИС “Паспорт”, в системе предусмотрена/интегрирована услуга “Автозаполнения”. При полном запуске АИС “Паспорт” во все ОПВРР услуги фотографа будут оказывать сотрудники ЦОНов.

      Также на сегодняшний день, при финансовой поддержке USAID по поддержке эффективного государственного управления (GGPAS), распоряжением Службы № 110 от 30 июня 2015 г. создана рабочая группа в целях оптимизации и улучшения качества предоставляемых услуг населению и разработке концепции Образцовой модели Центра обслуживания населения в г. Джалал-абад, а также стандартизации основных видов услуг ДРНиГАС.

11.

11.3.

Внести изменения в инструкцию по порядку взаимодействия ДРНиАГС и ГЦП при ГП “Инфоком” по персонификации национальных паспортов Кыргызской Республики”, утвержденную совместным приказом №62-п от 31.07.13 и №10-п от 31.07.13 о взаимодействии между ГЦП ГП «Инфоком» и ДРНиАГС.

11.3.   31.10.2015

Шарипова К. Сарыбаев Р.

Жуйкова О.В.

Исполнено.

В соответствии с постановлением ПКР от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», утверждена инструкция по порядку взаимодействия ДРНиАГС и ГП «Инфоком» по персонификации национальных паспортов совместным приказом ГП «Инфоком» № 53-п от 15.07.15 и ДРНиАГС № 27 от 15.07.15г.  

11.

11.4.

Обеспечить предоставление услуг автозаполнения в обязательном порядке на безвозмездной основе и включить в функциональные обязанности сотрудника ЦОН (заполнение заявлений анкет в электронном формате является функциональной обязанностью сотрудника ЦОН и отдельная плата за это не должна взиматься).

11.4.   15.06.2015 Рыспеков Э. 

Акишев К.   

Кочонов А.

Исполнено.

    С целью обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и ГП «Инфоком» разработана АИС «Паспорт». АИС «Паспорт» упрощает систему оформления анкеты-заявления на получение паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта.   

    В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» внедрена в промышленную эксплуатацию проведено обучение сотрудников ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г.Бишкек,  Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г.Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен и г. Кара-Кол.

При запуске в промышленную эксплуатацию АИС Паспорт во всех подразделениях ДРНиАГС по республике, услуга автозаполненияе будет исключена. И необходимость взимания оплаты не будет.

    Для запуска АИС «Паспорт» в промышленную эксплуатацию в ОПВРР по всей республике Службой проводятся работы по подключению каналов связи, закупке и доставке необходимого оборудования.

11.

11.5.      

Проработать вопрос отказа от бумажных анкет заявлений. В системе АИС «Паспорт» предусмотреть применение электронно-цифровой подписи. Разработать и утвердить Положение «Об автоматизированной информационной системе «Паспорт» и регламент работы и сопровождения АИС «Паспорт».

11.5.   31.08.2015 Кененбаева А. Рыспеков Э.

Исполнено.

     С целью обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики разработана АИС «Паспорт». АИС «Паспорт» упрощает систему оформления анкеты-заявления на получение паспорта гражданина Кыргызской Республики и общегражданского паспорта. При обработке анкет-заявлений в электронном виде в АИС «Паспорт», должностными лицами ОПВРР ДРНАГС используется электронная цифровая подпись, что исключает возможность подделки подписей и оттисков печатей на бумажных носителях. Внедрение АИС «Паспорт» позволит исключить необходимость использования печатных бланков анкет-заявлений, экономить средства за счет отказа от процесса транспортировки и доставки анкет-заявлений, что в свою очередь ускорит процесс изготовления паспортов. В целях взаимодействия с порталом электронных услуг Службы и с системой электронных платежей проводится модификация системы, разработана опция рассылки «смс» уведомлений о статусе изготовления паспорта гражданина. Разработано и передано сотрудникам руководство по использованию системы. Подписаны протокола обучения и установки системы. Проводится постоянная консультационная поддержка сотрудников по работе с системой. Изготовлены и переданы ЭЦП всем сотрудникам ОПВРР. Разработаны и утверждены Распоряжением № 196 от 18 ноября 2015 года  Техническое задание АИС Паспорт, регламент использования АИС «Паспорт», положение об АИС «Паспорт» и внесены на согласование и утверждение распоряжением Службы в ГРС и ДРНиАГС за исх.№ 07-02/933 от 16.09.2015г.

11.

11.6.

Пересмотреть перечень услуг, оказываемых в ЦОН (в рамках реализации мероприятия 10.1.),

11.6.     31.09.2015

  Рыскулов Ж.

Акишев К.  

 Кочонов А.

В процессе.

     Для оптимизации деятельности ЦОН в регионах и для полноценного оказания государственных услуг ЦОН планируются реорганизовать нерентабельные центры обслуживания населения северного филиала и создание ЦОН в каждом областном центре совместно с ОПВРР по принципу «единого окна». В целях унификации предоставления государственных услуг населению, Службой, начиная с конца прошлого года, проводится работа по преобразованию действующих 14 ЦОН в новый формат. Не просто как централизованный информационный пункт, а как основанный на более широком подходе к вопросу предоставления услуг, который позволяет достигнуть конкретных практических результатов, упрощенные процедуры, улучшенное взаимодействие и интегрированная система учета данных, объединяющая предоставление услуг нескольких подведомственных подразделений Службы.

Так, в «ЦОН нового формата» планируется объединить услуги в части:

•              регистрации актовых записей;

•              выдача паспортов и регистрация граждан;

•              выдача различных справочных материалов;

•              регистрация транспортных средств и водительского состава;

•              выдача государственных номерных знаков.

     Кроме вышеперечисленного в ЦОНах нового формата планируется разместить представителей Социального фонда и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, которые позволяют исправить неправильно присвоенные ПИН и на месте оформить Протокол об административном правонарушении. В ЦОНах также оказываются нотариальные и банковские услуги.  

     В конце прошлого года в новый формат преобразованы ЦОНы в городах Баткен и Каракол, а в г. Бишкек открыт ЦОН-2 в новом формате. В течение 2016 года Службой планируется преобразование ЦОН в новый формат в городах Ош, Нарын, Талас, Токмок, Джалал-Абад, Кара-Суу, Узген, а также в селах Сокулук и Базаркоргон. При преобразовании ЦОН в новый формат определены следующие критерии для каждого из них:

- создать комфортные условия для приема граждан;

- внедрить повсеместно электронную очередь;

- определить сектор самообслуживания;

- организовать видеонаблюдение процессов;

- внедрить  единую систему мониторинга предоставляемых услуг и качества сервиса;

     Главным преимуществом соблюдения перечисленных критериев станет  исключение коррупционных рисков за счет обеспечения равного доступа к услугам, возможностью получения различных услуг в одном месте и экономии времени как граждан, так и сотрудников при оформлении документов.    

11.

11.7.

Предусмотреть прием заявлений только в ЦОН и исключить прием заявлений непосредственно в ОПВРР. Только в случае, если на территории населенного пункта не открыт ЦОН, заявление может быть подано непосредственно в ОПВРР.

11.7.      31.10.2015

Мамбеталиев А. Шарипова К. Рыскулов

Ж. Акишев К.

В процессе.

   В соответствии с постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 мая  2013 года N 240 «Об организационных мерах в связи с изменением компетенции Министерства юстиции Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики», и учитывая то, что Министерство юстиции Кыргызской Республики является органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской и нотариальной деятельности, обеспечения регистрации в пределах предоставленных полномочий и вырабатывающим единую государственную политику в сфере информатизации, архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество, в пределах предоставленных полномочий, ГП "Инфоком" за исх. № 02-02/1144 от 30.11.15 г. в целях реализации данного пункта и необходимость внесение изменений и дополнений в ряд нормативно правовых актов, направлено письмо с просьбой оказать содействие и направить проект письма в Министерство юстиции Кыргызской Республики, с указание о необходимости реализации вышеназванного плана.

         Так Службой за исх. № 2-11-19/4685 от 15.01.2016 года направлено письмо в Министерство юстиции Кыргызской Республики. В данном письме Служба отметила, что для реализации данного пункта, необходимо внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, в связи с чем, просит оказать содействие.

          Министерством юстиции Кыргызской Республики рассмотрев данное письмо предложило на базе Службы провести рабочее совещание с заинтересованными государственными органами, для более тщательного обсуждения данных вопросов и принятия решения о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики. (ГРС вх.№ 494 от 29.01.2016 г).

          В свою очередь ГП «Инфоком» направило письмо исх. № 02-02/349 от 02.03.2016г. на имя статс – секретаря Службы Шерипову Н.Т. о просьбе поручить соответствующему структурному подразделению Службы организовать рабочее совещание с заинтересованными государственными органами относительно обсуждения о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики для реализации подпункта 11.7.

         В целях развития Центров обслуживания населения (ЦОН), Службой было направлено письмо в Аппарат Правительства КР (АПКР), где отметила, что провела анализ НПА, по итогам чего выявила о необходимости внесений изменений в ряд НПА, а также во избежание коллизий, посчитала необходимым поручить рабочей группе по выработке механизма взаимодействия и информационного обмена при обработке и предоставлении государственных услуг, созданной в рамках реализации пилотного проекта предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» внести единое предложение по оптимизации НПА для развития ЦОН. АПКР дано поручение министерству юстиции КР и министерству экономики КР рассмотреть письмо Службы и дать свои предложения.  

         ГП «Инфоком» в целях принятия комплекса мер по предоставлению населению государственных услуг в Центрах обслуживания населения (далее – ЦОН) по принципу «единого окна» и исключению «прямого» взаимодействия населения с сотрудниками отделов, принимающих решение по оформлению документов было направлено письмо в Министерство экономики КР от 21.04.16г. № 03-03/710 относительно оказания содействия  в вопросах оптимизации НПА для развития ЦОН касающиеся передачи функций приема документов рабочей группой по выработке механизма межведомственного взаимодействия и информационного обмена при обработке и предоставлении государственных услуг, созданная в рамках реализации пилотного проекта предоставления государственных услуг по принципу «единого окна.

     Во исполнение поручения Вице-премьер-министра Кыргызской Республики О.М. Панкратова от 29.04.2016 г. исх. № 18-7342 в Министерстве экономики Кыргызской Республики состоялось совещание с участием представителей Министерства экономики КР, ЦЭУ Правительства КР, ГП «Инфоком» при ГРС при ПКР, ГП «Кыргыз почтасы» при МТиК КР и экспертов по выработке механизмов межведомственного взаимодействия и информационного обмена при обработке и предоставлении государственных услуг           относительно интеграции проектов по созданию многофунциональных Центров обслуживания населения (далее –МЦОН) и Центров обслуживания населения нового поколения (далее – ЦОННП) в целях внедрения принципа «единого окна» при оказании государственных услуг.

     В то же время, Министерством экономики Кыргызской Республики инициирован проект создания ЦОННП на базе подразделений Государственного предприятия «Кыргызпочтасы» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики. В данных ЦОННП планируется предоставлять услуги по назначению и выплате социальных пособий, а также услуги по регистрации актов гражданского состояния.

    В целях оптимизации и упрощения процесса оказания государственных услуг Центром электронного управления ПКР проводятся работы по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» (далее – СМЭВ), которая позволит обеспечить обмен данными в электронном формате между министерствами и ведомствами Кыргызской Республики. Внедрение СМЭВ также позволит реализовать проект по развитию многофунциональных ЦОН, в рамках которых предусматривается оказание государственных услуг, предоставляемых различными государственными органами Кыргызской Республики, по принципу «единого окна».

   На данный момент проведены работы по доработке и внедрению СМЭВ, завершены пилотное тестирование и мероприятия по обучению специалистов соответствующих министерств и ведомств ее администрированию. В мае текущего года также планируется разработать портал для предоставления государственных услуг с помощью СМЭВ. Данный портал может быть интегрирован совместно с другими порталами государственных органов в единую систему.

   Систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» планируется запустить до 30 июня 2016 года, после прохождения соответствующих процедур регистрации и сертификации в государственных органах Кыргызской Республики.

   Было решено провести тестирование процесса оказания государственных услуг с помощью СМЭВ на основе пилотного ЦОННП, создаваемого в Сокулукском районе Чуйской области. В дальнейшем, достижения и опыт, полученный в рамках данного тестирования, может быть применен при предоставлении государственных услуг по принципу «единого окна» и развитии многофункциональных ЦОН.

11.

11.8.

Пересмотреть перечень документов для получения услуг по документированию населения, включая по каждому виду услуг, паспортных столов, с целью исключения ненужных документов, требуемых для предъявления при утере или обмене паспортов. Данные списки разместить на сайте ГРС и в СМИ, включая графики работы ЦОН, адреса и контактные данные (необходимо изменить НПА). В этой направлении провести инвентаризацию НПА с целью исключения в них юридических коллизий. В частности: разработать и принять в новой редакции Инструкцию о порядке приема документов, оформления выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации паспорта и общегражданского паспорта гражданина КР, вместо Инструкции, утвержденной ППКР от 20.06.2011 №332, в части определения четкого регламента и  исчерпывающего перечня представляемых документов на получение паспорта. Согласовать и гармонизировать перечень документов, необходимых для представления гражданами для получения паспорта в Методическом пособии, утвержденном распоряжением  ГРС 10.10.2012 года № 238, и соответствующей Инструкцией, утвержденной Правительством КР. Исключить указанную выше отсылочную норму в пп.7 п.8.

11.8.     31.10.2015

Шарипова К. Рыскулов Ж.

Акишев К.   

Кочонов А.

Исполнено.

Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 15 июня 2015 года      № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики».

11.

11.9. 

Внедрить онлайн-подачу заявлений на получение паспорта, предусмотрев назначения даты и времени на сдачу дополнительных документов и фотографирование (в дальнейшем – биометрических данных) онлайн, в том числе и для консульских учреждений за рубежом, которые обеспечивают взаимодействие и передачу документов в ГРС на изготовление паспорта (опыт РФ, Великобритании, США, Канады при подаче документов на визы онлайн, который применим к выдаче паспортов). При регистрации на веб-портале и подаче заявления, заполняется онлайн-заявление, которому автоматически присваивается индивидуальный номер и штрих-код. Альтернативно, по желанию граждан, применять порядок принятия заявлений на получение паспорта в ЦОН. Предусмотреть, что в ЦОНах, заявления также будут оформляться и подаваться онлайн-сотрудниками ЦОН. Предусмотреть предоставление услуги срочного документирования ЦОНами. При подаче заявления онлайн, которое сразу попадает в базу уполномоченного органа, позволяет ускорить сроки изготовления паспортов.

11.9.    31.12.2015 Рыспеков Э.

 Акишев К.   

Кочонов А. 

Исполнено.

     В целях улучшения качества жизни и доступности получения государственных, муниципальных услуг и повышение эффективности деятельности Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики в предоставлении услуг гражданам Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с концепцией портала электронных услуг Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики запущен портал электронных услуг Службы по предоставлению следующих услуг:

- регистрации записей актов гражданского состояния;

- регистрация анкет на получение паспорта;

- предоставление услуги ЦМГ.

Кроме того, ведутся разработки по предоставлению следующих услуг:

- регистрация автотранспортных средств;

- регистрация по недвижимому имуществу.

А также планируется перевести предоставление всех  услуг оказываемых Службой в электронный формат. Портал разработан с ипользованием данных информационных систем АИС «Адресный регистр», АИС «Паспорт», АИЗ «ЗАГС», дополнительно будет интегрирована с АИС «АСБ».

В рамках реализации Портала выполнены следующие работы:

-              Распоряжением ГРС от 28 августа 2015 года №152 утверждена концепция Портала электронных услуг ГРС;

-              Присвоен домен Порталу электронных услуг Службы e.srs.kg;

-              Проведена работа по переводу Портала электронных услуг Службы на кыргызский язык;

-          Распоряжением Службы от 23 октября 2015 года № 182 «Пользовательское соглашение и политика конфиденциальности Портала электронных услуг Службы».

    На стадии обсуждения подключения консульских учреждений МИД к системе АИС "Паспорт".

11.

11.10.  

Обеспечить широкомасштабное использование базы выданных паспортов на предмет статуса паспорта (действителен, недействителен) на безвозмездной основе.

11.10.    31.08.2015 Рыспеков Э.

Сарыбаев Р.

Исполнено.

     Во исполнение распоряжения Службы от 11 марта 2015 года № 38 об утверждении Положения о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики, в целях формирования достоверных сведений для создания автоматизированной информационной системы записей актов гражданского состояния и Единого государственного реестра населения Кыргызской Республики ГП «Инфоком» в соответствии с Техническим заданием разработан Государственный реестр национальных паспортов. Также, разработан регламент по предоставлению данных из реестра и направлен на утверждение распоряжением. На портале электронных услуг Службы реализована функция по проверке статуса паспорта (действителен, недействителен) на безвозмездной основе.

11.

11.11.

Внести изменения в Положение ГП Инфоком, предусматривающие утверждение структуры и штатного расписания ГП Инфоком непосредственно ГРС.

11.11.    31.10.2015 Исаев М.

Исполнено.

     Разрабатывается прооект постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Устава Государственного предприятия "Инфоком" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики", предусматривающие утверждение структуры и штатного расписания ГП "Инфоком" непосредственно ГРС.          

     Подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2011 года № 339 «Об утверждении Устава Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики» и направлен в адрес ГРС письмом ГП "Инфоком" от 18 мая 2015 года за исх. № 02-02/508 (приложение 29).

     Согласно письму Министерства юстиции КР от 12 июня 2015 года за исх. № 02-5/28-6382, было отмечено о нецелесообразности дальнейшего продвижения  данного проекта постановления ПКР.  В свою очередь ГП "Инфоком" от 3 июня 2015 года за исх. № 02-03/667 направлены предложения в Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики об исключении данного пункта (приложение 37).

     Вместе с тем, отмечаем, что на основании отчета Счетной палаты Кыргызской Республики, разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2011 года № 339 «Об утверждении Устава Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики» также предусматривающие утверждение структуры и штатного расписания ГП Инфоком непосредственно ГРС. (приложение 61).

          Во исполнение поручения Вице-Примьер-Министра Кыргысзкой Республики за № 18-48224 от 23.11.2015 года, относительно рассмотрения вышеназвонного проекта постановления ПКР (см.приложение 61), ГП «Инфоком» направлено письмо в управление правового обеспечение ГРС, отметив что замечаний и предложений не имеет.

ГРС, во исполнение вышеуказанного поручения направил 30.11.2015 г. за исх. № 3-11-3/1611 в Министерство юстиции КР письмо, также указав что замечаний и предложений не имеет. (приложение 64)

         Кроме того в дополнение к вышеуказанному письму, ГРС 23.12.2015 г. за исх. 1-27-3/1611 направлены предложения об исклучении пункта 9-1 Устава ГП «Инфоком». (приложение 65).

         12.02.2016 года состоялось совещание у Заметителя Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской  Республики. Обсудив и обминявшись менениями, на совещании заинтересованных государственных органов КР принято решение:

       1. Министерству юстиции КР:

       -  доработать редакцию проекта в части:

       исключения вопросов, связанных с оказанием услуг Корневого удостоверяющего центра республиканского знацения;

        дополнения положениями касающимися, изготовление государственных регистрационных номерных знаков для транспортных средств;

• согласовать (запарофировать) доработанный проект и в 2-х дневный срок внести в Аппарат Правительсва Кыргызской Республики.

2. Государственному комитету национальной безопасности КР совместно с ГРС, Центром электронного управления Правительства Кыргызской Республики  проработать вопросы, связанные с Корневым удостоверяющим центром, в рамках реализации Протокола заседания Правительства Кыргызской Республики от 13 ноября 2015 года № 13.

(приложение 66).

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Устава ГП «Инфоком» от 23 июня 2011 года № 339» от 28 марта 2016 года     № 153, предусматривающие следующие изменения:

        пункт 9-1 признать утратившим силу;

        в пункте 11:

        - дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

         «- изготовление государственных регистрационных номерных знаков для    транспортных средств;»;

         - абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"- участие в инновационной деятельности по внедрению передовых информационных технологий;";

         - абзац двадцать восьмой признать утратившим силу;

         пункт 26 изложить в следующей редакции:

        «26. Структура и штатное расписание Предприятия утверждаются председателем ГРС.»;

          в пункте 33 слова "Министерству государственного имущества" заменить словами «уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом».

Дополнительно:

       ГП «Инфоком» 13 апреля 2016 года за исх. 02-02/634 направлен на рассмотрение в ГРС  проект постановления ПКР “О внесении изменений и дополнений в постановление Правитиельства Кыргызской Республики “О вопросах Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики” от 20 февраля 2012 № 128”  определяющий ГРС уполномоченным органом по выдаче сертификата на открытый ключ удостоверяющего цента электронной цифровой подписи.

       ГРС за исх. № 1-13-19/2020 от 21 апреля 2016 года направил данный проект в Министерство юстиции КР (вх. № 6632 от 22.04.16 г.).

        В связи с утверждением распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 07.12.2015г. № 591-р образцов государственных регистрационных номерных знаков для автотранспортных средств, ГРС разработала и направила на рассмотрение в Аппарат Правительства КР проект постановление Правительства Кыргызской Республики “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики” предусматривающий в том числе внесение дополнений в Устав ГП “Инфоком” в части уполномоченного органа по реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр, а также именных номерных знаков на автотранспортные средства в лице ГП «Инфоком» при ГРС (исх. № 13/598 от 08.06.2016г.).

        ГРС 8 июня 2016 года за № 4-13/598 направил вышеуказанный проект в АПКР.

        Так данный проект 13 июня 2016 года за № 18-23664 АПКР направлен на согласование министерствам и ведомствам.

        Кроме того, ГРС 9 июня 2016 года за № 4-13/599 направил данный проект в Министерство юстиции КР.

        Министерство юстиции КР во исполнение вышеуказанного поручения направил проект в АПКР 14 июня 2016 года.

11.

11.13.

Перевести в электронный формат все основные первичные документы, необходимые для изготовления паспортов.

11.13.    31.12.2015

Рыспеков Э.

Сарыбаев Р.

Исполнено.

       С целях обеспечения реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2015 года № 359 «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики», внедрения новых технологий в процессе обеспечения населения национальными паспортами, а также эффективного взаимодействия Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (далее – ДРНАГС) и Государственного предприятия «Инфоком» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики разработана АИС «Паспорт».

       С 30 октября 2014 года  АИС «Паспорт» запущена с реальными анкетами- заявлениями параллельно с бумажными. С 24 апреля 2015г. АИС "Паспорт" запущена в ЦОН г.Ош. С 15 мая система  запущена в Октябрьском ОПВРР. Система разработана с учетом использования электронно-цифровой подписи. В системе реализована функция СМС рассылки по изготовленным паспортам. Распоряжением ГРС от 10 июня 2015г. № 94 проект продлен до 1 сентября 2015г.  На сегодняшний день АИС «Паспорт» дорабатывается с учетом работ отдела срочного документирования в соответствии с распоряжением Службы от 27 августа 2015 года №151. Кроме того произведена интеграция системы с порталом электронных услуг Службы.

       В рамках постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах обеспечения паспортами и общегражданскими паспортами граждан Кыргызской Республики» от 15 июня 2015 года № 359 и исполнения распоряжения Службы №121 от 14 июля 2015 года АИС «Паспорт» запущен в промышленную эксплуатацию и организованы каналы связи в ОПВРР Ленинского, Свердловского, Первомайского, Октябрьского, Межрегионального районов г.Бишкек,  Аламединского, Сокулукского районов Чуйской области, г.Ош, г. Жалал – Абад, г. Баткен и г.Кара-Кол.

    Для запуска АИС «Паспорт» в промышленную эксплуатацию в ОПВРР по всей республике Службой проводятся работы по подключению каналов связи, закупке и доставке необходимого оборудования.

12.

12.1.

Оптимизировать количество и состав центрального аппарата и всех подведомственных структур ГП «Инфоком»;

12.1. 31.05.2015 Мамбеталиев А. Халдарова Ч.

Исполнено.

    Приказ ГП "Инфоком" "О реорганизации северного и южного филиалов, ЦМГ, СБ и ЦС" №25/п от 2.04.2015г. Ознакомление сотрудников северного и южного филиалов, ЦМГ, СБ и ЦС с приказом о реорганизации.

     Создана рабочая группа по оптимизации ЦОНов (приказ №30/п от 20.04.2015г.).

     В связи с работой по подготовке выборов ЖК КР, был создан Колл-центр, где задействованы сотрудники ЦОН для работы с гражданами по возникающим вопросам со списками избирателей. Далее данный колл-центр будет оказывать услуги всем подведомственным подразделениям ГРС, в части оказания услуг и информирования населения. В планах при сокращении сотрудников ЦОН, привлечь к работе в колл-центре.

    Также планируется сокращение СБ, которые будут распределены в отделы при ГЦП и ЦОН. Решается вопрос по открытию ЦОН-2, где потребуются дополнительные сотрудники которые будут сокращены с СБ.    

     Структура центрального аппарата оптимизирована и утверждена штатная численность приказом ГП “Инфоком” № 60/п от 10.08.2015..

Приказом ГП “Инфоком” №90/п от 17.12.2015 года по согласованию со Службой утверждена структура и штатная численность ЦОНов северного и южного регионов, также оптимизирована численность Службы безопасности, в результате оптимизации штат ЦОНов сокращен на 61 единицу.

     Завершился процессс оптимизации и сокращения штатной численности Государственного центра персонификациии. Приказом ГП №27/п от 26.02.2016 года утверждена штатная численность Государственного центра персонификации, в связи с оптимизацией штатная численность ГЦП сокращена на 12 штатных единиц.

     В связи с запуском АИС “Паспорт” в ЦОНах сокращена штатная численность Центра сканирования, которая составляла 7 штатных единиц.

     В основании с распоряжением ГРС №58 от 06.04.2016 реорганизована штатная численность штатной численность Центра мобильных групп. В соотстветствии с приказом ГП “Инфоком” №60\п от 14.04.2016г. штат ЦМГ составляет 17 единиц.

     В соответствии с распоряжением Правительства КР №591-р от 07.12.2016г. изготовление автономерных знаков передано в ведение ГП “Инфоком и приказом ГП “Инфоком” №85/п от 16.05.2016 года утверждена штатная численность Центра по изготовлению государственных регистрационных номерных знаков для транспортных средств, штат составляет 5 единиц.

12.

12.2.

Пересмотреть квалификационные требования с целью привлечения профессиональных специалистов;

12.2. 31.04.2015 Халдарова Ч.

Исполнено.

     Квалификационные требования к должностям центрального аппарата утверждены приказом ГП "Инфоком" от 25 сентября 2014г. № 81/п.

     В настоящее время в соответствии со структурой и штатной численностью ЦОН, утвержденных Приказом ГП “Инфоком” от 17.12.2015г. № 90-п, в установленном порядке утверждены приказом №31/п от 01.03.2016г. квалификационные требования к работникам ЦОН. Также приказом ГП “Инфоком” №55/п от 08.04.2016 года утверждены должностные инструкции работников ЦОН.

     В соответствии с утвержденной штатной численостью Центра мобильных групп утверждены квалификационные требования к должностям Центра (приказ ГП “Инфоком” №84/п от 16.05.2016г.)

     Приказом ГП “Инфоком” №91/п от 23.05.2016г. также утверждены квалификационные требования к должностям Центра по изготовлению государственных регистрационных номерных знаков для транспортных средств.

12

12.4.

Сформировать кадровый резерв на ключевые должности;

12.4. 30.06.2015 Мамбеталиев А. Халдарова Ч.

Исполнено.

    Направлено циркулярное письмо руководителям структурных и подведомственных подразделений о предоставлении кандидатов на руководящие должности для формирования резерва кадров (исх. № 06/361 от 10.04.2015г.)

    Резерв кадров утвержден приказом ГП "Инфоком" №38/п от 14.05.2015г.

12.

12.5.

Перезаключить трудовые договоры с сотрудниками ГП Инфоком.

12.5. 31.06.2015 Халдарова Ч.

Исполнено.

   Трудовые договора с сотрудниками центрального аппарата и ГЦП заключены в соответствии с утвержденной штатной численностью. Также с сотрудниками ГЦП заключены трудовые договора в соответствии с утвержденной штатной численностью.

   В соответствии с новой штатной численностью были произведены переназначения сотрудников центрального аппарата и соответственно перезаключены трудовые договора в установленном порядке.

   В соответствии с утвержденной штатной численностью были произведены переназначения сотрудников 14 ЦОНов и соответственно перезаключены трудовые договора в установленном порядке.

   После процесса сокращения штата ГЦП на сегодняшний момент идет перезаключение трудовых договоров. Штат ГЦП сокращен на 12 единиц. Также проходит процесс согласования должностных инструкций работников ГЦП.

   Приказом ГП “Инфоком” №50\п от 28.03.2016г. утверждены должностные и технологические инструкции работников ГЦП.

   В установленном порядке утверждены Положение и должностные инструкции по изготовлению государственных регистрационных номерных знаков для транспортных средств (приказ ГП “Инфоком” №88 от 20.05.2016г.) и заключены трудовые договора с работниками Центра мобильных групп и Центра по изготовлению государственных регистрационных номерных знаков для транспортных средств.