№ п/п |
Наименование мероприятия |
Условия реализации |
Срок реализа-ции |
Исполни-тели, со-исполни-тели |
Информация об исполнении |
Коррупционная схема № 1: Незаконная регистрация прав на земельные участки, безвозмездно предоставленные органами МСУ в собственность граждан и действия Департамента кадастра при оформлении прав |
|||||
1 |
Создать реестр муниципального имущества |
|
30.07.2016 |
Минюст, ГАМСУМО |
Минюстом и ГАМСУМО не предоставляется информация об исполнении данного мероприятия. Службой направлены письма в Минюст и в ГАМСУМО от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий. Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения. 5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке. 28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий. |
|
30.09.2016 и далее постоянно |
ГАМСУМО |
ГАМСУМО данный пункт не исполнен. Службой направлены письма в ГАМСУМО от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий. Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения. 5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке. |
||
9 |
|
|
30.09.2016 |
ГРС |
Исполнено. Разработан механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов. По предложению Минюста реализация данного подпункта возможна после внесения дополнения в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (исх. № 02-5/28-4957 от 08.05.2015 г.). Электронные адреса местных регистрационных органов размещены на сайте Департамента (www.gosreg.kg). |
Коррупционная схема № 4: Незаконное предоставление земельных участков в парковой зоне в аренду и в собственность под застройку и регистрация прав |
|||||
11 |
Обеспечить общественный контроль над процессами предоставления земель общего пользования. |
|
30.09.2016 |
ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство), |
ГАМСУМО и Госстроем данный пункт не исполнен. Службой направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий. Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО и Госстрой, для исполнения. 5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке. |
27. Создание общественных комиссий по контролю и мониторингу деятельности органов МСУ и Госстроя в части предоставления земель и выдачи разрешительных документов на строительство. |
30.09.2016 |
ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство), |
ГАМСУМО и Госстроем данный пункт не исполнено. Службой направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий. Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО и Госстрой, для исполнения. 5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке. |
||
Коррупционная схема № 9: Незаконное оформление сделок купли-продажи одного и того же объекта недвижимости |
|||||
18 |
Упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. На сайте Департамента www.gosreg.kg. размещена соответствующая информация. |
20 |
Установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки |
|
30.09.2016 |
ГРС, ГААР |
Исполнено. Разработаны новые Цены на работы, выполняемые структурными подразделениями Департамента. Согласно проекту Цен на работы, все сделки будут регистрироваться в кратчайшие сроки (в течение 3 рабочих часов), без градации на срочные и не срочные. Новые Цены на работы направлены письмом от 15.09.2016 г. № 01-12/2540 для рассмотрения и согласования в установленном порядке в ГААР. Приказом ГААР от 29 сентября 2016 года № 71 согласован Прейскурант цен на работы, выполняемые территориальными органами Департамента. |
Коррупционная схема № 10: Незаконное оформление прав собственности на ведомственную недвижимость путем подлога документов |
|||||
21 |
Обеспечить сохранность всех архивных документов путем обязательного перевода в электронный формат архивных документов (электронная программа “Электронный архив”) |
|
30.09.2017 |
ГРС |
Исполнено. В целях обеспечения сохранности архивных документов, приказом Департамента от 29.12.2014 г. № 155 утвержден график массового сканирования архивных документов, хранящихся в местных регистрационных органах. |
|
30.09.2016 |
ГРС |
Исполнено. Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг оказываемых подведомственными подразделениями Службы. Кроме того Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО. В апреле месяце 2016 года был проведен мониторинг деятельности Ошского, Узгенского, Ноокатского, Кара-Суйского, Балыкчинского, Иссык-Кульского, Каракол-Аксуйского, Жумгальского, Ат-Башинского, Ак-Талинского МРО. С 22 по 30 августа 2016 года рабочие группы осуществили мониторинг деятельности Жалал-Абадского, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокатского, Таласского городского, Таласского районного, Манасского, Бакай-Атинского, Кара-Бууринского МРО. По итогам мониторинга наличия отсканированных архивных документов по единицам недвижимого имущества на декабрь 2014 года представлена следующая информация: Всего ЕНИ по республике – 3 110 098; Отсканировано ЕНИ – 713 497; Остаток ЕНИ – 2 396 601.
На 1 января 2016 года: Отсканировано ЕНИ – 1 003 497; Остаток ЕНИ - 2 106 601.
На 1 сентября 2016 года: Отсканировано ЕНИ – 1 044 564; Остаток ЕНИ – 2 065 534. |
||
Коррупционная схема № 14: Необеспечение безопасности данных о зарегистрированных правах (архива и базы данных АСР) |
|||||
27 |
Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра. |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 19.09.2016 г. № 106 утвержден Регламент доступа к АСР. Согласно Регламенту, ответственность за соблюдением норм данного регламента по присвоению логинов и уровней доступа возлагается на начальника и системному администратору МРО. |
Коррупционные схемы № 15-20: Незаконное оформление документов для трансформации земель органами МСУ Трансформация земель Правительством КР на основе незаконно подготовленных документов Незаконная трансформация и предоставление земель в частную собственность органами МСУ при наличии моратория на трансформацию земель Незаконное предоставление земель водного фонда под застройку и незаконная трансформация земель водного фонда Незаконная продажа муниципальных земель под строительство объектов (без трансформации земель) Незаконное оформление сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель до ее трансформации |
|||||
30 |
Министерствам, ведомствам, местным государственным администрациям зарегистрировать свои права в местных регистрационных органах Департамента кадастра на земельные участки, находящиеся на балансе соответствующего органа. |
|
30.09.2016 |
Аппарат Прави-тельства, ФУГИ |
Службой исполнено. Руководителем Аппарата Правительства Кыргызской Республики дано соответствующее поручение руководителям государственных органов и структурным подразделениям АПКР относительно неукоснительно исполнения Плана мероприятий (№ 23-27238 от 18.07.2016 г.). Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения. ФУГИ письмом от 09.09.2016 г. № 01-4215 сообщила, что после утверждения Правительством КР НПА по инвентаризации и учету госуимущества, будет объявлено о начале проведения полномасштабной инвентаризации госимущества по состоянию на 01.01.2017 г. и ввода ее итогов в Межведомственную автоматизированную информационную систему «Единый реестр государственного имущества». По результатам внедрения и наполнения МАИС ЕРГИ, будет известно количество зарегистрированных/не зарегистрированных земельных участков министерств и ведомств. |
|
30.09.2016 |
ГРС |
Исполнено. Разработаны новые Цены на работы, выполняемые структурными подразделениями Департамента. Согласно проекту Цен на работы, расценки услуг по определению границ, выдаче правоудостоверяющих документов понижены. Новые Цены на работы направлены письмом от 15.09.2016 г. № 01-12/2540 для рассмотрения и согласования в установленном порядке в ГААР. Приказом ГААР от 29 сентября 2016 года № 71 согласован Прейскурант цен на работы, выполняемые территориальными органами Департамента. |
||
Коррупционная схема № 25: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей госактов, в том числе выдача нескольких госактов на один и тот же земельный участок Коррупционная схема № 26: Незаконное определение границы территории земельного участка |
|||||
35 |
Упростить процедуру подачи заявлений на регистрацию для граждан |
72. Ужесточить административные и введение экономических санкций в отношении ответственных лиц и руководителей местных регистрационных органов за нарушение порядка регистрации (отказы, приостановления, нарушения сроков) и отсутствие контроля над соблюдением установленного порядка регистрации. |
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 30.08.2016 года № 99 внесены изменения в приказ Департамента от 10.12.2013 года № 135 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников районных, городских управлений (отделов) Департамента». Данные изменения предусматривают при определении коэффициента трудового участия, не применять коэффициенты качества в отношении лиц допустивших нарушения. Также приказом установлено, что в отношении лиц допустивших нарушения премиальные и другие виды финансового поощрения не применяются. |
36 |
Предусмотреть возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах. |
73. Заключить со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями трудовые договора сроком согласно законодательства. Предусмотреть в договоре возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах. |
30.09.2016 |
ГРС |
Исполнено. За 9 месяцев 2016 года заключены трудовые договора с 17 вновь принятыми начальниками, заместителями начальников МРО и начальниками отделов МРО. В пункте 10 трудового договора определены особые условия: «За однократное грубое нарушения трудовых обязанностей прекращается трудовой договор согласно с. 355 ТК». |
37 |
Регистраторов, единожды уличенных в коррупционных деяниях, лишать сертификатов регистраторов. |
74. Разработать процедуры комиссионного решения вопроса законности проведенной регистрации и лишении сертификата. При выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации прав собственности производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, при этом исключить практику повторной выдачи сертификатов регистраторам, допустившим подобные нарушения. Предусмотреть, что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение регистраторов. |
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 28.05.2015 г. № 45 утверждено новое Положение о сертификации специалистов, согласно которому при выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации права собственности, будет производиться лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу. При этом исключена повторная выдача сертификатов регистраторам, допустившим нарушения. Приказом Департамента от 29.07.2016 г. № 86 внесены изменения и дополнения в вышеуказанное Положение, согласно которому отзыв сертификата осуществляется приказом Департамента на основании заключений/предложений комиссии. При этом отзыв именного сертификата влечет и отзыв сертификата, дающего право на регистрацию договоров отчуждения, не требующих обязательного нотариального удостоверения. |
Зона 6. Коррупционная схема № 27: Формальное техническое обследование и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт |
|||||
38 |
Проводить мониторинг деятельности техников-землеустроителей |
|
30.07.2016 и далее на постоян-ной основе |
|
Исполнено. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» от 23 июля 2015 года № 523. Местным регистрационным органам направлено письмо от 11.06.2015 г. № 01-11/2312 относительно предоставления ежемесячных отчетов о выборочной проверке и контрольном замере выполненных сотрудниками заявлений на техническую паспортизацию. Департаментом принимаются отчеты МРО о произведенных контрольных замерах. |
Коррупционная схема № 28: Незаконная выдача техпаспорта на отдельные части цокольного этажа |
|||||
Зона 7. Коррупционная схема № 29: Незаконное приостановление или отказ в регистрации права на недвижимое имущество |
|||||
39 |
Предотвратить неправомерные отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС. |
|
30.07.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 13.07.2016 г. № 73 образована комиссия с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков, на основе анализа реестра статистики, с определением диапазонов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалобы и заявления физических и юридических лиц). Приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 утверждена Методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество. |
|
30.07.2016 |
ГРС |
Исполнено. Окончен сбор и анализ информации со всех МРО. Статистическая информация направлена рабочей группе Совета обороны и в Службу. На сайте Службы опубликована статистическая информация по отказам и приостановлениям (Деятельность/ Мониторинг и контроль/ Статистическая информация по отказам и приостановлениям). |
||
|
30.07.2016 и далее на постоянной основе |
ГРС |
Исполнено. Рабочей группой созданной приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 осуществлен анализ отказов и приостановлений за июль и август месяцы 2016 года. Заключение по итогам анализа направлено в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга. |
||
|
30.07.2016 и далее на постоян-ной основе |
ГРС |
Исполнено. Департамент письмом от 05.09.2016 г. № 01-12/2456 направил в адрес Службы заключение рабочей группы по анализу отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг местными регистрационными органами, для последующего мониторинга. Службой с 26 по 29 сентября 2016 года проведена выборочная проверка Аламудунского и Сокулукского местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел по отказам и приостановлениям. Заключение проверки будет размещена на Сайте Службы. |
||
40 |
Разместить необходимую для граждан информацию на информационных стендах в зале приема документов. |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Письмом Департамента от 02.12.2014 года № 01-11/5336 всем местным регистрационным органам направлены образцы разработанных информационных стендов о порядке наложения ареста, необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов на кыргызском и русском языках для вывешивания на видных местах в залах приема и выдачи документов. Дополнительно направлено инструктивное письмо в МРО от 22.05.15 г. № 01-11/2094 о вывешивании стендов на видных местах с читаемым шрифтом. Одновременно с этим на сайте Службы также размещена соответствующая информация на государственном и официальном языках. |
41 |
Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Распоряжением Службы от 09.06.2016 года № 111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов. Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг оказываемых подведомственными подразделениями Службы. Кроме того Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО. В апреле месяце 2016 года был проведен мониторинг деятельности Ошского, Узгенского, Ноокатского, Кара-Суйского, Балыкчинского, Иссык-Кульского, Каракол-Аксуйского, Жумгальского, Ат-Башинского, Ак-Талинского МРО. С 22 по 30 августа 2016 года рабочие группы осуществили мониторинг деятельности Жалал-Абадского, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокатского, Таласского городского, Таласского районного, Манасского, Бакай-Атинского, Кара-Бууринского МРО. |
42 |
Обеспечить актуальность ссылок на сайте Департамента кадастра. |
|
30.07.2016 |
ГРС |
Исполнено. На сайте Департамента размещена информация о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций (www.gosreg.kg). |
Коррупционная схема № 30: Необеспечение возврата (присвоение) денежных средств за оплаченные услуги в случае отказа в совершении регистрационных действий |
|||||
43 |
Разработать механизм обеспечения возврата денег в случае отказа в регистрации прав на недвижимое имущество. |
|
30.07.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 27 февраля 2015 года № 12 утвержден Порядок возврата денежных средств потребителям услуг при отказе в предоставлении услуг местными регистрационными органами. Приказом Департамента от 27.07.2016 г. № 85 внесено дополнение в вышеуказанный приказ Департамента, согласно которому, в случае поступления неполного пакета документов для предоставления услуг, оплата не будет взиматься, пока не сформируется полный пакет документов. |
Зона 8. Коррупционная схема № 31: Намеренное затягивание сроков регистрации ареста в интересах третьих лиц с целью продажи ими недвижимости |
|||||
44 |
Обеспечить единый порядок приема документов на арест и наложение ограничений на недвижимое имущество в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество. |
|
30.07.2016 |
ГРС |
Исполнено. Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательно порядке необходимо согласовывать с руководством Службы. |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Распоряжением Службы от 25.08.2016 г. № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. |
||
Коррупционная схема № 34: Выдача данных о недвижимости Коррупционная схема № 35: Незаконная выдача справок об отсутствии недвижимого имущества на территории КР для целей безвозмездного получения земельного участка |
|||||
49 |
Предусмотреть предоставление выписки из ЕИСН местными регистрационными органами |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Согласно приказу Департамента от 18.07.2016 г. № 77, всеми местными регистрационными органами начато предоставление данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости в течение 10 минут. |
Коррупционная схема № 36: Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности |
|||||
51 |
Усилить контроль и мониторинг за работой территориальных органов и принятие мер ответственности за нарушения. |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. По пункту 96. Распоряжением Службы от 9 июня 2016 года № 111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов. В данном положении также предусмотрен метод сбора информации путем опроса потребителей. По пункту 97. Работа с телефоном доверия Службы осуществляет Организационно-инспекционный отдел согласно распоряжения Службы от 25.08.2016 года № 183. По пункту 98. Распоряжением Службы от 25 августа 2016 года № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. |
52 |
Разработать и утвердить новое положение о порядке проведения конкурсов в Департаменте кадастра. |
|
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Приказом Департамента от 03.04.2015 г. №23 утверждены: - должностные инструкции сотрудников МРО; - перечень должностей МРО, подлежащих прохождению конкурса. Приказом Департамента от 25.06.2015 года № 58 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов, не являющихся госслужащими, но осуществляющих государственные функции и оказывающих государственные услуги. |
53 |
Осуществлять необходимую информационную поддержку освещения в СМИ реализации мероприятий, предусмотренных данным Планом. |
100. Повысить информированность общественности о деятельности Департамента кадастра по исполнению антикоррупционных мероприятий Детализированного плана. Указать в отчете количество информационных сообщений (в разрезе печатных, электронных СМИ и ТВ), демонстрирующих результаты реализации Детализированного плана. |
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. В целях информирования общественности о деятельности Департамента по исполнению антикоррупционных мероприятий Актуализированного плана, направлен пресс-релиз газете «Кыргыз Туусу», для опубликования. |
101. Разместить и постоянно обновлять на сайте отчет по исполнению Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра. |
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. На сайте Службы размещается промежуточный отчет по исполнению антикоррупционного плана. |
||
102. Довести до каждого МРО содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий. |
30.08.2016 |
ГРС |
Исполнено. Департаментом 10, 16, 17 августа проведены совещания-семинары с участием руководителей, заместителей руководителей, начальников отделов, заведующих секторами МРО по исполнению Актуализированного Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий. Кроме того Актуализированный Детализированный план направлен каждому МРО для исполнения (исх. № 01-11/2114 от 22.07.2016 г.). |