Актуализированный план по демонтажу коррупционных рисков в Архивном агентстве при Государственной регистрационной службе
при Правительстве Кыргызской Республики
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Условия реализации по исключению риска |
Срок реализации |
Исполнители, соисполнители |
Ожидаемый результат |
Коррупционный риск № 1: Необеспечение безопасности архивных данных |
|||||
|
Провести инвентаризацию и внести изменения, дополнения в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивов |
1.1. Завершение работы по ежегодной инвентаризации и анализу НПА в течении I квартала соответствующего года.
1.2. Внесение изменений и дополнений в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивных учреждений до конца соответствующего года |
На постоянной основе
На ежегодной основе
|
Архивное агентство
Архивное агентство
|
Проведение анализа эффективности НПА регламентирующих архивную деятельность на предмет коррупционных проявлений.
Улучшение, обновление правовой базы архивного дела. |
|
|
1.3. Совместно с Социальным фондом КР проработать вопрос внесения изменений в «Межведомственный регламент взаимодействия» по исключению истребования архивных справок о трудовом стаже и заработной плате для начисления пенсии относительно периодов после внедрения персонифицированного учета Социального Фонда Кыргызской Республики
|
01.04.2021 |
Архивное агентство, Соцфонд КР, ЦА ГРС |
Искоренение коррупционного риска путем исключения необходимости затребования архивной справки о заработной плате и трудовом стаже из государственных архивов при начислении пенсии гражданам за проработанный период после внедрения персонифицированного учета Социального Фонда Кыргызской Республики |
|
|
1.4. Пересмотреть процедуру ликвидации юридических лиц и внести изменения в некоторые законодательные акты регулирующие процесс прекращения деятельности юридического лица в целях исключение возможности проявления коррупционных рисков связанных с необоснованной выдачей разрешения для ликвидации. |
01.04.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Соцфонд КР, Минюст КР
|
Актуализация процедуры регистрации ликвидируемых юридических лиц. Искоренение возможных рисков при начислении пенсии сотрудникам ликвидированных учреждений в будущем. |
|
Обеспечение сохранности архивных документов |
2.1. Решение вопроса передачи зданий городских архивов республиканского значения с муниципального на государственный баланс. (В целях обеспечения надлежащих условий хранения архивных документов) |
01.06.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, ФУГИ, Мэрии г. Бишкек и г. Ош |
Позволит начать работы по капитальному ремонту и/или строительству зданий, что исключит риск повреждения/утраты документов по причине ненадлежащих условий хранения. |
2.2. Обеспечение подведомственных подразделений оборудованием (книжными сканерами, серверами и т.д.) для перевода в электронный формат архивных документов органов государственной власти и местного самоуправления (например, о приватизации, выделении земельных участков и др.) |
31.12.2021 (при условии финансирования) |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР
|
Обеспечит сохранность оригиналов бумажных документов путем вывода из активного употребления.
|
||
Коррупционный риск №2 Недостаточная автоматизация деятельности архивной отрасли |
|||||
|
Обеспечить автоматизацию исполнения запросов
|
3.1. Внесение изменений в АИС «Электронная регистрация» для уменьшения риска возникновения коррупционных проявлений.
3.1.1. Внедрение системы автоматического ценообразования в АИС
3.1.3. Интегрирование системы поступления электронных запросов от заявителей и перенаправления запросов между государственными архивамив АИС
|
01.11.2020
01.11.2020
31.12.2020
|
Архивное агентство |
Искоренение проявления человеческого фактора при калькуляции цены подготовленной архивной справки Защита прав граждан и усиления дисциплины исполнения запросов.
Улучшение контроля над ходом исполнения запросов со стороны агентства
|
3.2. Завершение подготовительных мероприятий (разработка НПА и программного обеспечения) для внедрения АИС «Суроо-талап» (рабочее название проекта) 3.2.1 Разработка технического задания АИС «Суроо-талап»
3.2.2. Внесение изменений во внутренние НПА касательно исполнения запросов
3.2.3 Разработка программного обеспечения АИС «Суроо-талап»
3.2.4. Завершение тестовых испытаний, обучение персонала и ввод в эксплуатацию АИС «Суроо-талап» |
31.12.2020
01.03.2021
01.07.2021
01.09.2021
|
Архивное агентство, ЦА ГРС, ГП «Инфоком», Соцфонд КР |
Комплекс мер по обеспечению составления и распечатки подготовленной архивной справки исключительно посредством АИС, что позволит снизить риск коррупционных проявлений в части соблюдения сроков выдачи и цены справки. Предоставит возможность сотрудникам Агентства и Соцфонда КР on-line проверок подготовленных справок, в случае необходимости. В случае согласия Соцфонда КР на прием архивных справок о заработной платы и трудового стажа в электронном виде будет достигнута высокая степень оперативности во взаимодействия путем выдачи справок в электронном виде через АИС. |
||
3.3.1. Заключение соглашения по отправлению в адрес заявителяподготовленных архивных справок посредством услуг «Кыргыз почтасы», с обязательной идентификацией получателя. |
01.12.2020
01.12.2020 |
Архивное агентство, ГП «Кыргыз почтасы», ЦА ГРС |
Возможность приема запросов, не требующих личного присутствия заявителя посредством портала государственных услуг.
Вкупе с возможностью отправления электронного запроса предоставит гражданам возможность дистанционного затребования и получения архивной справки посредством услуг «Кыргыз почтасы».
|
||
|
Автоматизация системы учета архивных документов |
4.4.1. Завершение работ по вводу в базу количественных данных о составе архивного фонда
4.4.2. Создать базу данных “Центральный фондовый каталог”, в которой были бы отражены все организации, которые сдали документы на государственное хранение. (на основе данных ПК «Архивный фонд 5») |
01.11.2020
01.03.2021
01.06.2021 |
Архивное агентство
|
Повышение эффективности и качества обеспечения автоматизированной поддержки централизованного государственного учета документов Архивного фонда КР. Полный учет архивных документов на уровнях фонд – опись – единица хранения. Путем импортирования данных с ПК «Архивный фонд 5» каждого архива создать полноценную и актуальную базу данных, в которой будут отражены все организации, которые сдали документы на хранение Обеспечение доступа граждан к сведениям о документах Архивного фонда Кыргызской Республики. |
Коррупционный риск №3 Отсутствие условий хранения для хранения электронных документов и баз данных |
|||||
|
Работа по созданию государственного электронного архива. |
5.1. Включить создание «Государственного электронного архива» в следующую государственную программу развития архивного дела Кыргызской Республики.
|
31.12.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР, ГКИТиС КР, АПКР |
Создание условий для централизованного хранения электронных документов постоянного срока хранения образующихся в процессе деятельности организаций и учреждений на территории Кыргызской Республики вне зависимости от формы собственности. |
|
Оцифровка архивных документов |
6.1. На имеющемся оборудовании вести работу по сканированию и переводу в электронный формат особо ценных, востребованных и поврежденных архивных документов на бумажной основе. |
На постоянной основе |
Архивное агентство |
Обеспечение сохранности архивных документов путем вывода из использования оригиналов документов. Возможность формирования централизованной базы оцифрованных документов. |
7. |
Создание страхового фонда архивных документов |
7.1.Обеспечение ЦГА КР микрофильмирующим оборудованием для создания страхового фонда уникальных и особо ценных документов |
31.12.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР |
Возможность создания страхового фонда уникальных и особо ценных документов периода зарождения государственности Кыргызской Республики начала ХХ века.
|
Коррупционный риск №4 Недостатки в управлении кадрами |
|||||
|
Повышение уровня кадрового состава |
8.1. Внести изменения, в части включения компьютерного тестирования, в положении об аттестации сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих |
01.10.2020 |
Архивное агентство |
Более прозрачная процедура проведения аттестации, уменьшение человеческого фактора |
8.2. Разработать механизмы приема на работу сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих структурных подразделений Архивного агентства путем конкурсного отбора и on-line тестирования |
01.11.2020 |
Архивное агентство |
Обеспечение приема на работу сотрудников обладающих необходимыми знаниями для работы в сфере архивного дела. Исключение риска приема на работу по протежированию со стороны посторонних лиц. |
||
Коррупционный риск №5 Несовершенство финансовой структуры Архивного агентства |
|||||
|
Оптимизация финансовой деятельности Архивного агентства |
9.1. Внесение изменений в НПА в части передачи бухгалтерского учета Бишкекского городского государственного архива в отдел бухгалтерского учета и отчетности центрального аппарата Архивного агентства и передачи бухгалтерии Ошского городского государственного архива в отдел бухгалтерского учета Ошского областного государственного архива |
31.12.2020 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР
|
Обеспечение оперативной и эффективной системы управления финансовыми средствами. Оптимизация структуры Архивного агентства путем ликвидации отдельных бухгалтерий Бишкекского городского государственного архива и Ошского городского государственного архива в связи с переходом финансирования с местного на республиканский бюджет. Высвобождение дополнительных штатных единиц для оказания государственных услуг населению. |
Коррупционных рисков – 5 Мероприятий – 9 Условий (подпунктов) – 26
АПКР – Аппарат Правительства Кыргызской Республики
Минфин КР – Министерство финансов Кыргызской Республики
Минюст КР – Министерство юстиции Кыргызской Республики
Соцфонд КР – Социальный фонд Кыргызской Республики
ГКИТиС КР – Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики
ФУГИ – Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики
ЦА ГРС – Центральный аппарат Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики