Информация о ходе исполнения Актуализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Архивном агентстве при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики за декабрь месяц 2020 года
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Условия реализации по исключению риска |
Срок реализации |
Исполнители, соисполнители |
Отчет о проделанной работе |
Коррупционный риск № 1: Необеспечение безопасности архивных данных |
|||||
|
Провести инвентаризацию и внести изменения, дополнения в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивов |
1.1. Завершение работы по ежегодной инвентаризации и анализу НПА в течении I квартала соответствующего года.
1.2. Внесение изменений и дополнений в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивных учреждений до конца соответствующего года |
На постоянной основе
На ежегодной основе
|
Архивное агентство
Архивное агентство
|
Инвентаризация НПА на 2020 год завершена. Разработан Перечень нормативных-правовых актов, регулирующих деятельность архивной отрасли КР, с указанием НПА по которым необходимо внесение изменений.
РЕАЛИЗУЕТСЯ 1.2. Принято Положение об Архивном агентстве, утвержденное постановлением ПКР от 18 сентября 2020 г. № 492. Принята Типовая инструкция по делопроизводству в Кыргызской Республике, утвержденная постановлением ПКР от 3 марта 2020 года № 120. Проект Закона КР «О внесении изменений в Закон КР «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики» одобрен постановление ПКР от 2 октября 2020 года № 513 и внесен на рассмотрение в ЖК КР. Проект постановления ПКР «О внесении изменений в постановление ПКР «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303, доработан и внесен в ГРС в целях оптимизации Паспорта государственной услуги «Проведение занятий по архивному делу и делопроизводству» (глава 1, пункт 120 ЕР).
|
|
|
1.3. Совместно с Социальным фондом КР проработать вопрос внесения изменений в «Межведомственный регламент взаимодействия» по исключению истребования архивных справок о трудовом стаже и заработной плате для начисления пенсии относительно периодов после внедрения персонифицированного учета Социального Фонда Кыргызской Республики
|
01.04.2021 |
Архивное агентство, Соцфонд КР, ЦА ГРС |
РЕАЛИЗУЕТСЯ 1.3. Совместно с Социальным фондом КР дорабатывается ранее используемый Межведомственный регламент взаимодействия |
|
|
1.4. Пересмотреть процедуру ликвидации юридических лиц и внести изменения в некоторые законодательные акты регулирующие процесс прекращения деятельности юридического лица в целях исключение возможности проявления коррупционных рисков связанных с необоснованной выдачей разрешения для ликвидации. |
01.04.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Соцфонд КР, Минюст КР
|
РЕАЛИЗУЕТСЯ Разрабатывается новая редакция «Положения о порядке учета, хранения и передачи архивных документов при реорганизации и ликвидации учреждений, организаций и предприятий», утвержденного ППКР от 29 апреля 2002 года № 264, с учетом исключения возможности проявления коррупционных рисков связанных с выдачей заключения для ликвидации. |
|
Обеспечение сохранности архивных документов |
2.1. Решение вопроса передачи зданий городских архивов республиканского значения с муниципального на государственный баланс. (В целях обеспечения надлежащих условий хранения архивных документов) |
01.06.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, ФУГИ, Мэрии г. Бишкек и г. Ош |
РЕАЛИЗУЕТСЯ Ведутся работы по вопросу передачи зданий городских архивов республиканского значения с муниципального на государственный баланс. |
2.2. Обеспечение подведомственных подразделений оборудованием (книжными сканерами, серверами и т.д.) для перевода в электронный формат архивных документов органов государственной власти и местного самоуправления (например, о приватизации, выделении земельных участков и др.) |
31.12.2021 (при условии финансирования) |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР
|
РЕАЛИЗУЕТСЯ Производится анализ необходимого количество книжных сканеров для территориальных учреждений. Необходимые финансовые средства для приобретения серверного оборудования учтены в ТЭО ЦХЭД утвержденного приказом Архивного агентства № 17од от 19.02.2020 |
||
Коррупционный риск №2 Недостаточная автоматизация деятельности архивной отрасли |
|||||
|
Обеспечить автоматизацию исполнения запросов
|
3.1. Внесение изменений в АИС «Электронная регистрация» для уменьшения риска возникновения коррупционных проявлений.
3.1.1. Внедрение системы автоматического ценообразования в АИС
3.1.3. Интегрирование системы поступления электронных запросов от заявителей и перенаправления запросов между государственными архивамив АИС |
01.11.2020
01.11.2020
31.12.2020
|
Архивное агентство |
ИСПОЛНЕН
АИС «Электронная регистрация 2» с системой автоматического ценообразования и выдачей расписки заявителям в рамках пилотного проекта внедрена в архивы г. Бишкек. (Приказ № 63 от 28.10.20) Запуск АИС в промышленную эксплуатацию во все архивные учреждения запланирован на 1 января 2021 года В тестовую АИС внедрен механизм перенаправления запросов между архивами.
|
3.2. Завершение подготовительных мероприятий (разработка НПА и программного обеспечения) для внедрения АИС «Суроо-талап» (рабочее название проекта)
3.2.1 Разработка технического задания АИС «Суроо-талап»
3.2.2. Внесение изменений во внутренние НПА касательно исполнения запросов
3.2.3 Разработка программного обеспечения АИС «Суроо-талап»
3.2.4. Завершение тестовых испытаний, обучение персонала и ввод в эксплуатацию АИС «Суроо-талап» |
31.12.2020
01.03.2021
01.07.2021
01.09.2021
|
Архивное агентство, ЦА ГРС, ГП «Инфоком» Соцфонд КР |
3.2.1 НА СТАДИИ ЗАВЕРШЕНИЯ Направлено письмо в Соцфонд КР об определении кандидатур для включения в состав рабочей группы по разработке ТЗ. (№ 07-7/ 752 от 05.11.2020, Приложение 3.2-1) Получен ответ из Соцфонда с кандидатурами для включения в рабочую группу (№ 12-4/6022 от 23.11.2020, Приложение 3.2-2) ГП «Инфоком» предоставил разработанное техническое задание на рассмотрение (Приложение 3.2-3). На данный момент вносятся финальные дополнения Архивным агентством и Социальным фондом КР |
||
3.3.1. Заключение соглашения по отправлению в адрес заявителяподготовленных архивных справок посредством услуг «Кыргыз почтасы», с обязательной идентификацией получателя. |
01.12.2020
01.12.2020 |
Архивное агентство, ГП «Кыргыз почтасы», ЦА ГРС |
3.3. РЕАЛИЗУЕТСЯ Ведутся работы по включению государственных услуг оказываемых архивными учреждениями на Государственный портал электронных услуг - https://portal.tunduk.kg/ Отправлены формы анкет по каждой услуге. ГП «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» прорабатывает включение системы оплаты за архивные справки, значительно дифференцированные по стоимости.
3.3.1. ИСПОЛНЕН С ГП «Кыргыз Почтасы» заключен договор об оказании услуг по доставке ценных писем, с обязательной идентификацией получателя. (Приложение 3.3-1 Договор № 106-20 от 7 декабря 2020 года) |
||
|
Автоматизация системы учета архивных документов |
4.4.1. Завершение работ по вводу в базу количественных данных о составе архивного фонда
4.4.2. Создать базу данных “Центральный фондовый каталог”, в которой были бы отражены все организации, которые сдали документы на государственное хранение. (на основе данных ПК «Архивный фонд 5») |
01.11.2020
01.03.2021
01.06.2021 |
Архивное агентство
|
4.1 ИСПОЛНЕН. Программный комплекс «Архивный фонд 5» внедрен во все территориальные архивные учреждения
РЕАЛИЗУЕТСЯ 4.4.1 Архивными учреждениями ведутся работы по заполнению базы.
РЕАЛИЗУЕТСЯ 4.4.2. В 2021 году планируется получение программного обеспечения «Центральный фондовый каталог» от Федерального архивного агентства Российской Федерации |
Коррупционный риск №3 Отсутствие условий хранения для хранения электронных документов и баз данных |
|||||
|
Работа по созданию государственного электронного архива. |
5.1. Включить создание «Государственного электронного архива» в следующую государственную программу развития архивного дела Кыргызской Республики.
|
31.12.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР, ГКИТиС КР, АПКР |
РЕАЛИЗУЕТСЯ В рамках межведомственной рабочей комиссии по вопросу Государственного электронного (цифрового) архива завершаются работы по созданию концептуального положения об электронном архиве и по составлению примерной сметы на необходимое оборудование. |
|
Оцифровка архивных документов |
6.1. На имеющемся оборудовании вести работу по сканированию и переводу в электронный формат особо ценных, востребованных и поврежденных архивных документов на бумажной основе. |
На постоянной основе |
Архивное агентство |
РЕАЛИЗУЕТСЯ За 12 месяцев 2020 года отсканировано 3 582 единиц хранения архивных документов. Всего за период с 2015 по 2020 гг. отсканировано 19 560 единиц хранения. |
7. |
Создание страхового фонда архивных документов |
7.1.Обеспечение ЦГА КР микрофильмирующим оборудованием для создания страхового фонда уникальных и особо ценных документов |
31.12.2021 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР |
РЕАЛИЗУЕТСЯ Ведутся работы по актуализации ранее полученного коммерческого предложения на микрофильмирующее оборудование. Ранее было получено предложение на оборудование германской фирмы Zeutschel |
Коррупционный риск №4 Недостатки в управлении кадрами |
|||||
|
Повышение уровня кадрового состава |
8.1. Внести изменения, в части включения компьютерного тестирования, в положении об аттестации сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих |
01.10.2020 |
Архивное агентство |
Положение об аттестации сотрудников, с внесенными изменениями в части включения компьютерного тестирования и практического занятия по определению компьютерной грамотности, утверждено приказом Архивного агентства от 28 сентября 2020 года под № 54од. |
8.2. Разработать механизмы приема на работу сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих структурных подразделений Архивного агентства путем конкурсного отбора и on-line тестирования |
01.11.2020 |
Архивное агентство |
8.2. ИСПОЛНЕН Положение по проведению конкурса на вакантные должности государственных архивов Кыргызской Республики утверждено приказом Архивного агентства от 27 октября 2020 года № 62 |
||
Коррупционный риск №5 Несовершенство финансовой структуры Архивного агентства |
|||||
|
Оптимизация финансовой деятельности Архивного агентства |
9.1. Внесение изменений в НПА в части передачи бухгалтерского учета Бишкекского городского государственного архива в отдел бухгалтерского учета и отчетности центрального аппарата Архивного агентства и передачи бухгалтерии Ошского городского государственного архива в отдел бухгалтерского учета Ошского областного государственного архива |
31.12.2020 |
Архивное агентство, ЦА ГРС, Минфин КР
|
НА СТАДИИ ЗАВЕРШЕНИЯ В адрес Министерства финансов КР направлено письмо о разрешении внесения изменения на 2021 год соответствующих изменений в сметы расходов по бюджетным средствам и средствам, аккумулируемых на специальных счетах. (Письмо № 01-7/620 от 18.09.2020) 24 ноября 2020 года в адрес Минфина повторно отправлено письмо (№ 01-7/792 от 24.11.2020) На 28 декабря 2020 года Министерством финансов КР изменения в сметы расходов не произведены. |