Ишеним телефондору
+996 (312) 62 41 40
0800 800 55 10 *
Call Center
119
Жарыяланган 12/12/2017

Информация на 06.12.2017 года

 

Актуализированный Детализированный план мероприятий по демонтажу системной коррупции в Департаменте регистрации транспортных средств и водительского состава (ДРТС и ВС) и Государственном учреждении «Специализированный центр информационных услуг» (СЦИУ) Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденный на заседании Рабочей группы Совета обороны 26.11.2015 года

 

№ п\п

Мероприятие

Срок испол

нения

 

Испол.

Статус

Примечание

Информация ДРТСиВС и ГУ «СЦИУ» по исполнению

  1.  

1.1. Пересмотреть в новой редакции Положение о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства КР от 4 августа 1999 года № 420, (далее - ППКР № 420) в части введения новых правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений, предусмотрев детальный регламент подачи заявлений на прохождение экзамена, процедуры, сроки и критерии принятия теоретических и практических экзаменов на получение водительских удостоверений (от автошкол и физических лиц) и выдачи водительских удостоверений.

1.1.1.  На законодательном уровне исключить прием экзаменов вне АИС "Тестирование".

30.08.15.

ГРС,

Минюст

Частично

исполнено

В разработанном Положении о порядке приема экзаменов имеются коррупциогенные риски. Например, предлагается при отсутствии электричества или интернета принимать теоретические экзамены другим способом: при помощи компьютера (в случае отсутствия интернета) или в бумажном виде (при отсутствии электричества). Считаем, что фактор отсутствия электричества или интернета может стать причиной манипулятивных действий со стороны сотрудников ДРТСиВС.

Частично исполнено.

Пересмотрен в новой редакции Положение о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами, утвержденное ППКР от 4 августа 1999 года № 420, (далее - ППКР № 420). 

В соответствии с Регламентом Правительства КР проект прошел согласования с заинтересованными государственными органами. С 3 апреля 2017 года проект данного постановления находится на рассмотрении Аппарата Правительства КР, прошел стадии согласования с отделами Аппарата Правительства КР на данное время на стадии принятия.

 

Направлено письмо в Минюст от ГРС Исх.№ 4-11-19/3416 от 02.09.15г. Приложение №1

Направлено указание в территориальные органы ДРТС от 18.02.16г. исх.№1-2/3, относительно принятия теоретических экзаменов только по АИС «Тест ВС». Приложение №2

  1.  

1.2. Исключить требование  о предоставлении списка учащихся, выписок из журнала и другие документы от автошкол для допуска к экзамену. Автошколы в общем порядке должны осуществлять регистрацию курсантов в базе данных АИС «Водитель». Основанием для регистрации (допуска) к экзамену должен служить документ, подтверждающий прохождение обучения в автошколе.

30.04.15

ГРС,

Минюст

Частично

исполнено

До внедрения в АИС "Тестирование" электронно-цифровой подписи оставить необходимость предоставления списка учащихся в бумажном виде, после чего предоставление данного документа исключить. Вместе с тем, регламентировать предоставление списка учащихся от автошкол в ДРТСиВС (в каких случаях необходимо его предоставлять), исключив дополнительное истребование списка при сдаче курсантами, не явившимися в установленный день экзамена для всей группы. После введения электронно-цифровой подписи обязать автошколы хранить бумажные версии списков курсантов в течение 5 лет.

Исполнено.

АИС «Тестирование ВС» внедрена во всех территориальных подразделениях ДРТС и ВС. Основанием для допуска к экзамену служит свидетельство об обучении в автошколе.  Направлено письмо в Мин. образования, обязать автошколы хранить бумажные версии списков курсантов в течение 5 лет. Исх.№1-2/50 от 22.02.16г.

Повторно исх.№1-2/4 от 5.01.17г. Приложение №3; Приложение №35

  1.  

1.3.1 Внедрить онлайн -подачу заявлений автошколами или физическими лицами, выбор даты и времени экзамена (электронное планирование), получение подтверждений о дате и времени экзамена, о результате экзамена и времени получения водительских удостоверений онлайн. Продолжить усовершенствование системы АИС "Тестирование". В частности, при не появлении курсантов на экзамене в случае болезни и других неотложных дел, у курсантов отсутствует возможность переноса экзамена или самостоятельного внесения информации в АИС "Тестирование" о необходимости переноса экзамена. При несвоевременном появлении курсанта - например, на следующий день - в графе Автошкола статус меняется на "Индивидуальный", хотя должно стоять наименование автошколы.

31.10.15

 

Исполнено

 

Исполнено. С целью автоматизиции в ДРТСиВС процедуры приема заявлений и усовершенствования системы приема и сдачи экзаменов на получение водительского удостоверения разработана АИС “Тестирование ВС” и установлена во всех 24 территориальных отделах регистрации АМТС ДРТС и ВС и в 241 автошколах по республике. В данной системе предусмотрена онлайн - подача заявлений автошколами с выбором даты и времени экзамена (электронное планирование).

 

  1.  

1.3.2. Внедрить систему электронной очереди на регистрацию АМТС и получение водительского удостоверения, а также обеспечить регистрацию АМТС и выдачу водительского удостоверения в «едином окне» по всей республике.

1.3.2.1 Разработать и внедрить механизмы для исключения деятельности посредников. Представить результаты в Рабочую группу Совета обороны.

31.01.15

1.3.2. ГРС 1.3.2.1

ГРС, АКС ГКНБ

частично

исполнено

1.        Не реализовано в рамках всей республики

2.        Система электронной очереди для регистрации АМТС работает формально, не в целях исключения создания необоснованных очередей. Посредники обращаются вне электронной очереди.

Частично исполнено.

ДРТС и ВС проведен анализ количества нагрузки на сотрудников по регистрации АМТС и выдачи ВУ по всей республике и для уточнения количества и приобретения системы электронной очереди и ДРТС и ВС направлено письмо в ГРС для проведения тендера и закупки данного оборудования в количестве 4 шт. исх. №1-2/28 от 05.02.16г. ДРТСиВС за счет спонсорской помощи в регистрационном отделе  города .Бищкек  установлена  электронная очередь, которая на сегодняшний день действует.

Приложение№4, Приложение№5

Одним из вариантов решения вопроса о принятии практических мер, направленных на ликвидацию института «посредников» видится создание так называемого «отдела срочного документирования», запуск пилотного проекта которого предлагается осуществить в Бишкекском отделе регистрации транспортных средств и водительского состава, где наблюдается значительное количество «посредников» и большой поток граждан.

Как показала практика, принятие в отношении «посредников» правоохранительными и другими органами мер «процессуально-силового» характера, а также превентивных мер конкретных результатов  не дало. Подготовлен проект плана совместных мероприятий по устранению посредников и отправлен в АКС  и  в ГСБЭП для предоставления предложений (№1-2/24 от 22.02.17года.)

  1.  

1.3.3. Обеспечить создание и ведение электронной базы данных (архива заявок, лиц, проходящих тестирование, протоколов), выданных водительских удостоверений:

31.10.15

СЦИУ

Частично

исполнено

Примечание: Создана база данных лиц, сдающих экзамены, с момента введения АИС Тестирование в некоторых городах КР. Полная база данных отсутствует.

Частично исполнено.

Внедрена АИС «Тестирование ВС» в которой предусмотрено создание архива заявок, лиц, проходящих тестирование, протоколов. Электронная база данных выданных водительских удостоверений имеется в ГУ «СЦИУ».

Кроме того на сегодняшний день Департаментом совместно с ГП «Инфоком» с 1 июля 2017 года разработана и внедрена в эксплуатацию во всех регистрационно-экзаменационных отделах Департамента автоматизированная информационная система «Регистр транспортных средств и водительского состава»

  1.  

1.3.4. Внести изменения в ППКР № 420 от 4.08.1999 года в части определения критериев повторного прохождения теоретического или практического экзамена (предусмотрев необходимость прохождения вторичного ускоренного курса в автошколах без оплаты).

30.08.15

ГРС,

Минюст

Частично

исполнено

Исполнено ДРТСиВС, но исключены слова "без оплаты"

 Частично исполнено. ДРТС и ВС была организована встреча с представителями 34 автошкол г. Бишкек, где был обсужден вопрос оплаты дополнительно обучения лиц трижды не сдавших теоретический экзамен. Протокол №21 от 18.02.16г.  Приложение №6

В новой редакции проекта постановления КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста», предусмотрены нормы определяющие критерии прохождения повторных  экзаменов. В рамках законодательства КР, не предусмотрены нормы прохождения повторного обучения на безвозмездной основе в автошколах. (Приложение№6.1. п.20.).

  1.  

1.5.  Обеспечить контроль над соблюдением установленных процедур на практике, в том числе исключить нарушение установленных сроков сдачи повторных экзаменов.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено Внедрена АИС «Тестирование ВС», в которой предусмотрена норма, при не сдачи теоритического экзамена, последующий допуск к сдаче теоритического экзамена установлена через 10 суток в автоматизированной системе по программе АИС.

  1.  

1.6.  Внести изменения в ППКР № 420 от 04.08.1999 года в части разработки процедуры апелляции результатов экзаменов в случае несогласия заявителя с результатами экзаменов.

1.6.1. Детально прописать действия гражданина, сдавшего теоретические и практические экзамены и не согласного с их результатами.

30.08.15

ГРС

Не исполнено

Мероприятие выполнено формально: Процедура апелляции детально не прописана. Присутствует только следующая формулировка: "В случае несогласия решением экзаменационной комиссии кандидат оставляет за собой право обжаловать данное решение в вышестоящие инстанции уполномоченного органа».

Исполнено. Разработан  Регламент действий кандидата и госоргана по апелляции результатов экзаменов, и утвержден  Распоряжением ГРС № 53 от 30.03.16г.  В данное распоряжение ГРС при ПКР внесены дополнения и изменения в части контроля со стороны начальников территориальных подразделения ДРТСиВС при ГРС при ПКР по вопросам своевременного ответа на жалобы граждан с результатами квалификационных  экзаменов

 согласно распоряжения ГРС от 06.09.16г. №193. Приложение №7

  1.  

2.1. Продолжить усовершенствование и обеспечение мер безопасности при приеме теоретических экзаменов в целях недопущения несанкционированного изменения / фальсификации данных в экзаменационных ответах и результатов для получения нужного балла за незаконное вознаграждение: (АИС «Тестирование ВС»).

30.08.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено Направлено указание в территориальные органы ДРТС от 18.02.16г. исх.№1-2/3, относительно принятия теоретических экзаменов только по АИС «Тест ВС». Приложение №2

  1.  

2.2.1. Обеспечить высококачественную запись с камер видеонаблюдения с записью звука в экзаменационных аудиториях, определив длительные сроки хранения данной информации, предусмотрев, что камеры должны покрывать 100% всей аудитории и исключив возможности не попадания в камеры определенных экзаменационных компьютеров.

30.10.15

ГРС

Не исполнено

Камеры видеонаблюдения имеются, однако при проверке в Бишкекском городском отделе - в единственном экземпляре, без звука, без возможности онлайн -трансляции. Вместе с тем, данные записи необходимы для проверки возможных коррупционных проявлений в экзаменационных аудиториях. Кроме того, мониторинговая группа не смогла получить доступ к архивным записям предыдущего дня.

Частично исполнено.

За счет спонсорской помощи и ГУ СЦИУ приобретены и установлены звукозаписывающие IP-видеокамеры во всех экзаменационных залах ДРТСиВС. Видеокамеры охватывают 100% площадь помещений. Приложение №8

 

  1.  

2.2.2. Рассмотреть возможность поэтапного подключения камер видеонаблюдения к системе с онлайн-трансляции, начав с крупных городов Кыргызской Республики.

30.06.16

ГРС

 

 

Частично исполнено. Камеры видеонаблюдения установлены во всех экзаменационных залах ДРТСиВС. Ведется работа ГП “Инфоком” по поэтапному подключению камер видеонаблюдения к системе с онлайн-трансляции Приложение №8.1.

  1.  

2.3. Включить в состав членов комиссии по приему теоретического экзамена представителей гражданского общества.

30.04.15

ГРС

Не исполнено

Подмена содержания мероприятия: В комиссии включены бывшие сотрудники ДРТСиВС под видом "общественников"

Исполнено. ДРТС и ВС были включены члены  ОНС ГРС в состав комиссии по приему теоретического экзамена. Приложения №9 и №35

Кроме того бывшие сотрудники ДРТСиВС были выведены из числа членов комиссии и включены  представители гражданского общества. Приказ ДРТС и ВС №75 от 22.02.15г. о составе экзаменационной комиссии.

Приказ от 22 марта 2017г.

  1.  

2.4. Разработать регламент составления экзаменационных протоколов при проведении теоретического экзамена, с предварительным оформлением приказов на членов комиссии в целях исключения случаев мнимого присутствия членов комиссии.

30.04.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. Приказом ДРТС и ВС №44 от 17.06.16г. утвержден регламент формирования экзаменационной комиссии и заполнения протокола экзаменов.

Приложение №10.

  1.  

3. Внести изменения в ППКР № 420 от 4.08.1999 года в части определения регламента, критериев и детализированного порядка сдачи практического экзамена на получение водительского удостоверения.

Примечание: Под критериями практического экзамена понимаются виды навыков вождения по балльной системе, которые необходимо пройти экзаменуемому для получения в/удостоверения. Ранее это называлось «этапная карточка», согласно которой во время практического экзамена по списку отмечается не/выполненные задания и при наборе определенного балла, экзаменуемый не сдает экзамен. Критериями могут быть: начало движения, парковка, перестраивание из ряда в ряд и т.д. Каждый критерий должен оцениваться по балльной шкале. По завершению экзамена, при оценке всех критериев, баллы суммируются экзаменатором, выставляется общий балл. Необходимо определить пороговый балл для прохождения экзамена. В случае набора баллов ниже установленного порога, экзаменуемому дается возможность прохождения повторного практического экзамена в установленные сроки. Непрохождение определенного установленного балла, суммируемого по каждому критерию навыка вождения, оценивается как несдача экзамена. В этом случае необходимо повторно пройти экзамен.

 

30.08.15

ГРС,

Минюст

Частично

исполнено

Документ находится на рассмотрении Минюста. Вместе с тем отмечаем, что в разработанном Положении о порядке приема экзаменов имеются коррупциогенные риски. Например, предлагается при отсутствии электричества или интернета принимать теоретические экзамены другим способом: при помощи компьютера (в случае отсутствия интернета) или в бумажном виде (при отсутствии электричества). Считаем, что фактор отсутствия электричества или интернета может стать причиной манипулятивных действий со стороны сотрудников ДРТСиВС.

Исполнено. Распоряжением ГРС при ПКР № 83 от 11 мая 2016г. утверждена этапная карточка и порядок сдачи квалификационных экзаменов. Приложение №11

Данная норма предусмотрена в новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,  в части определения регламента, критериев и детализированного порядка сдачи практического экзамена на получение водительского удостоверения.

Также исключен прием экзаменов вне АИС "Тестирование".

Приложение№2 исх.№1-2/3 от 18.02.16г.

 

  1.  

3.2. Разработать план создания и развития собственного автопарка ДРТСиВС для приема практического экзамена.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

 

Частично исполнено. ДРТС и ВС разработан план создания и развития собственного автопарка для приема практических экзаменов на примере г.Бишкек и направлен в ГРС для рассмотрения и принятия соот-го решения. Исх. №1-2\111 от17.05.16г.  Приложение №12. Письмо из ГРС№1-13-19/2730.

  1.  

3.3. Установить двусторонние видеорегистраторы с записью звука в экзаменационных автомобилях при сдаче экзамена с функцией хранения и сдачей файлов сразу же после проведения экзамена, что в дальнейшем будет служить доказательным материалом при рассмотрении апелляции поданной экзаменуемым в случае его несогласия с результатами экзамена. Файл по каждому экзаменуемому должен быть сдан в архив.

30.12.15

ГРС

Не исполнено

Подмена содержания мероприятия: Смысл заключался в том, чтобы курсанты, при необходимости, имели возможность подать на апелляцию путем просмотра файла из видеорегистратора. Однако никаких действий по организации такой базы данных проведено не было.

Частично исполнено. В связи с тем, что ДРТС и ВС не имеет собственного автопарка по приему практических экзаменов. ДРТС и ВС направил письмо Автошколам предоставляющим автотранспорт для приема экзаменов об оказании содействия в установлении двусторонних видеорегистраторов. Исх. №11 от 09.12.14г. Приложение №12.1. Указание ДРТСиВС №2-ук от 5.01.2017г. Приложение №13.

  1.  

4.3. Обязать ДРТСиВС предоставлять автошколам информацию о получении/неполучении гражданами ранее водительских прав, при этом исключить требование о выдаче справок ДРТСиВС, о получении/неполучении гражданами ранее водительских прав для предоставления в автошколах.

15.04.15

ГРС, СЦИУ

Минюст

Частично

исполнено

Со стороны представителей автошкол поступили жалобы на то что, несмотря на отмену нормы о предоставлении справок, должностные лица ДРТСиВС в некоторых регистрационных органах (Кант, Аламедин) обязывают курсантов перед экзаменами самостоятельно получать справки в отдельном окне и оплачивать за данную процедуру.

Исполнено. Направлено указание всем территориальным подразделениям не требовать справку с ДРТС и ВС о получении или неполучении гражданами ранее водительских прав. Указание от 27.01.14г. №26-3ук/28-2/2  о  предоставлении справок по единому списку. Приложение №13.1.

Указание ДРТСиВС №1-Ук от 05.01.17г

  1.  

4.4. Обязать ДРТСиВС при регистрации на экзамен и перед сдачей экзаменов самостоятельно производить проверку на получение гражданами водительских удостоверений или получения повторных прав за лишение прав судом для исключения возможности получения повторных водительских удостоверений лицами, лишенными прав на вождение через суд.

15.04.15

ГРС, СЦИУ

Исполнено

 

Исполнено ГУ «СЦИУ» по имеющейся базе данных производит проверку на получение гражданами водительских удостоверений или получения повторных прав за лишение прав судом для исключения возможности получения повторных водительских удостоверений лицами, лишенными прав на вождение через суд..

 

  1.  

5.1   В ППКР № 420.

5.1.1Создать электронную базу всех водительских карточек, переведя все водительские карточки в электронный вид. Исключить требование водительских карточек при утере.

5.1.2. Создать реестр недействительных водительских удостоверений.

5.1.3. При получении гражданином повторных водительских удостоверений,

автоматически считать все выданные ему ранее водительские удостоверения

недействительными.

5.1.4. При предоставлении недействительного водительского удостоверения и при обнаружении этого впоследствии установить штраф в 300 расчетных показателей (30 тыс. сомов).

5.1.5. Предоставить доступ к базе данных действительных/недействительных водительских удостоверений ДПС МВД, судебным органам.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

 

Исполнено.

В  новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста», 

регламентирован порядок подачи заявлений, порядок и сроки выдачи новых удостоверений взамен утерянных, определен четкий перечень документов, необходимых для получения нового удостоверения, требования к прохождению и не прохождению повторного экзамена. Приложение№1,  п.46.

Разработана новая программа по работе с базами данных выданных водительских удостоверений  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента.

В связи с тем, что остановка транспортных средств и проверка документов на право пользования и управления ими находится введении ГУПМ МВД, установление и наложение административного штрафа сотрудниками Департамента на сегодняшний день не целесообразно. Однако при внедрении АИС«Регистр ТС и ВС», данная система будет интегрирована с базами данных ГУПМ МВД и судебными органами. На основании чего будут инициированы соответствующие изменения в Админист.  кодекс КР.

  1.  

5.3. В новую редакцию ППКР № 420 внести изменения в части исключения повторной сдачи экзаменов при утере документов.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

 

Исполнено  В  новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,  исключена норма сдачи экзаменов при утере водительского удостоверения.

Кроме того, в дествующей редакции постановления Правительства КР от 04.08.99г № 420,    постановлением  ПКР от 23.04.15г. №244 внесены изменения в части исключения повторной сдачи экзаменов при утере водительского удостоверения. Приложение №14

  1.  

6.2. Внести изменения в НПА: при выдаче повторных водительских удостоверений обязать сотрудников ДРТСиВС проводить сверку базы данных по ранее выданным удостоверениям. При этом создание и ведение в ДРТСиВС единой автоматизированной базы данных о полученных, утерянных, выданных повторно или изъятых водительских удостоверениях должны производиться по всей республике со сверкой данных ДПС МВД и судебных органов. При этом регламентировать, что при выдаче повторных в/у ранее выданные в/у аннулируются в установленном порядке. Водительское удостоверение может выдаваться только после предоставления решения суда.

30.10.15

ГРС, ДПС МВД КР, судебные органы, Минюст

Не исполнено

 

Частично исполнено.  В  новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,   в п.46 внесена норма по сверке данных с ДПС МВД при получении вторичного в/у.

Сверка данных с ДПС МВД и судебными органами будет исполнено после введения единой базы данных. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных выданных водительских удостоверений  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента. Приложение№1,  п.46.

  1.  

7.1.  Обеспечить единые требования как к гражданам КР так и к иностранным гражданам, впервые получающим права в КР, по выдаче водительских удостоверений, за исключением особенностей, связанных с предоставлением документов, подтверждающих статус их пребывания на территории КР.

7.1.1 С учетом вступления Кыргызской Республики в Таможенный союз исключить норму о требовании пребывания иностранного гражданина 6 месяцев в КР.

7.1.2 Выявить статистику чаше всего получаемых водительских удостоверений иностранными гражданами и обеспечить перевод билетов на эти иностранные языки.

30.08.15

ГРС Минюст

частично исполнено

Исключить до сих пор содержащуюся в НПА следующую коррупциогенную норму: "43. Иностранные граждане и иные лица, не владеющие государственным языком либо языком межнационального общения, допускаются к сдаче теоретических и практических экзаменов в присутствии квалифицированных переводчиков, сведения о которых также вносятся в протокол экзаменационной комиссии. Теоретические экзамены в этом случае принимаются, как правило, методом устного собеседования, а время сдачи экзамена не лимитируется.".

 

Частично исполнено.

7.1.1. В  новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,   указанная  норма требования пребывания иностранных граждан 6 месяцев исключена.

7.1.2. За 2015 год иностр. гражданами из 52 стран получено 2414шт. ВУ, в т.ч. РФ-1059, Китай-733, РК-161, Турция-87 и 374 др. стран. В АИС «Тест. ВС» билеты подготовлены на 3-х языках (кырг., русс. и англ.). Приложение №15

  1.  

8.1. Пересмотреть должностные инструкции сотрудников центрального аппарата. Сотрудники центрального аппарата ДРТСиВС имеют право регистрировать группы и принимать экзамены у курсантов автошкол, подменяя функции территориальных подразделений. Данные функции прописаны у сотрудников ЦА ДРТСиВС в их должностных инструкциях.

31.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Функции по регистрации групп и приему экзаменов у курсантов автошкол исключены с должностных инструкций сотрудников центрального аппарата. Приложение №16

  1.  

9.1. Запретить ДРТСиВС осуществлять регистрацию списков обучающихся без предоставления лицензии на право обучения от автошкол.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено с ведением АИС «Тестирование ВС».  Приказом ДРТСиВС от 7 октября 2015 года № 78 установлен перечень мероприятий требующих постоянного исполнения территориальными подразделениями ДРСТиВС при ГРС при ПКР.

  1.  

9.2. Запретить ДРТСиВС регистрировать группы численностью больше, чем указано в лицензии автошкол.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено с ведением АИС «Тестирование ВС».  Приказом ДРТСиВС от 7 октября 2015 года № 78 установлен перечень мероприятий требующих постоянного исполнения территориальными подразделениями ДРСТиВС при ГРС при ПКР.

  1.  

9.3. ДРТСиВС запретить принимать экзамены по категориям, которые не указаны в лицензии автошкол.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено Приказом ДРТСиВС от 7 октября 2015 года № 78 установлен перечень мероприятий требующих постоянного исполнения территориальными подразделениями ДРСТиВС при ГРС при ПКР.

  1.  

9.4. Обеспечить взаимодействие ДРТСиВС с лицензиаром и АПТО по передаче

информации (статистики) по количеству лиц, обученных в автошколе и не прошедших экзамен, с целью принятия мер воздействия к лицензиату (автошколе) в соответствии с законодательством о лицензировании. Установить определенный порог (по балльной системе) не пройденных экзаменуемых в ДРТСиВС, после которого к автошколе должны быть применены меры воздействия в рамках законодательства о лицензировании.

30.08.15

ГРС,

Минобразования;

Не исполнено

 

Исполнено.

Ежеквартально с 2015 года в Минобразования направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС, а также сведения о количестве лиц, не прошедших экзамен для принятия мер воздействия  к автошколам.

.

 

В МОН направляется Вопросы .

Приложение №17, Приложение№17а.

  1.  

9.5. Пересмотреть ППКР № 420 в части исключения инспекций автошкол сотрудниками ДРТСиВС. Проведение инспекционных проверок автошкол сотрудниками ДРТСиВС (проводимых согласно ППКР № 420) противоречит законодательству о проверках, так как ДРТСиВС не является контролирующим органом.

9.5.1. Исключить практику направления предписаний сотрудниками ДРТСиВС в

автошколы. Вместо этого, направлять статистику Минобразования и АПТО (в рамках мероприятия 11.3) и в обязательном порядке выставлять ее на сайт ДРТСиВС с ежемесячным обновлением (в рамках мероприятия 9.6).

9.5.2. Исключить создание и ведение каких-либо материалов (папок) по автошколам в рекламных целях. Всю информацию с указанием учредителей, количества автомашин, статистики прохождения курсантами экзаменов в ДРТСиВС разместить на сайте ГРС в соответствующем разделе ДРТСиВС.

30.08.15

ГРС,

Минюст;

АКС ГКНБ

Исполнено

Несмотря на статус исполнения данного мероприятия, необходимо отметить, что в регистрационных органах ДРТСиВС продолжается практика осуществления определенного контроля. В частности, мониторинговой группе были предоставлены письма, направляемые в автошколы с формулировкой о необходимости отчитаться по низким результатам тестирования курсантов данных автошкол. Кроме того, были показаны папки, формируемые на каждую автошколу, в которых имеются фотографии классов, автомашин всех автошкол. Назначение этих папок заключается в предоставлении их гражданам при запросах о выборе автошкол. По мнению мониторинговой, группы, создание подобных папок также может являться коррупционным фактором, приводящим к лоббированию определенных автошкол. Кроме того, считаем, что в функции ДРТСиВС не входит рекламирование автошкол гражданам.

Исполнено. С В  новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,   исключено инспектирование автошкол, однако ГКНБ КР рекомендует оставить  инспектирование автошкол сотрудниками ДРТС и ВС и его подразделений.

 

  1.  

9.6. Обязать ДРТСиВС проводить ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС с вывешиванием информации на сайт ГРС.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено.

1. Ежеквартально с 2015 года  в  Минобразования направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС.

2. Данный анализ  вывешивается на сайте ГРС.

 

Приложение №17.1. и №18

  1.  

10.1. Разработать меры по недопущению конфликта интересов, связанного с открытием автошкол в системе ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС,

Министерс

тво

образовани

я

Не исполнено

 

Исполнено.

Минобразованием ежегодно направляется в ДРТС и ВС информация об учредителях автошкол получивших лицензии. Приложение№19

  1.  

10.2. Выставлять на сайт Министерства образования (лицензиара) состав учредителей автошкол.

30.05.15

ГРС,

Министерство образования

Не исполнено Министерством образования

 

Не исполнено Министерством образования. ДРТСиВС повторно направлено письмо в Министерство образования КР исх.№1-2/1635 от 14.10.2016г. Приложение№19.1 Повторно направлен запрос в Мин. образ.№1-2/3 от 5.01.17г.

  1.  

11.1. В АИС «Тестирование» предусмотреть, что количество обучающихся в автошколах должно соответствовать выданной лицензии Министерством образования.

01.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено

В АИС «Тестирование» предусмотрено, что количество обучающихся в автошколах должно соответствовать выданной лицензии

  1.  

11.2. Исключить инспекцию сотрудниками ДРТСиВС при регистрации вновь открываемых автошкол. Регистрация должна носить уведомительный характер.

30.04.15

ГРС

 

 

Исполнено.  В новой редакции проекта постановления КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста», исключено инспекция сотрудниками ДРТСиВС. Положение о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами, утвержденное ППКР от 4 августа 1999 года № 420, (далее - ППКР № 420) норма инспектирования автошкол сотрудниками ДРТиВС не исключена, так как на стадии   принятия новая редакции данного постановления КР, по которому данная норма исключается . 

  1.  

11.3. Обеспечить взаимодействие ДРТСиВС с лицензиаром (Минобразования) и органу, проводящему аккредитацию автошкол (Агентство профессионально-технического образования), по передаче информации (статистики) по количеству лиц, обученных в автошколе и не прошедших экзамен, с целью принятия мер воздействия к лицензиату (автошколе) в соответствии с законодательством о лицензировании.

30.07.15

ГРС

исполнено

 

Исполнено.

Ежеквартально с 2015 года в Минобразования направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС, а также сведения о количестве лиц, не прошедших экзамен для принятия мер воздействия  к автошколам.

Приложения№17,  №17.1. и №18

 

 

  1.  

11.4. Министерству образования и АПТО: при приостановлении действия лицензии или отсутствии аккредитации автошкол предоставлять данные в ДРТСиВС.

30.07.15

МОН, ГРС

Исполнено

 

Исполнено. С 2015 года по сегодняшний день от Министерства образования и АПТО информации о  приостановлении действия лицензии или отсутствии аккредитации автошкол в ДРТСиВС не поступало.

 

  1.  

13.1. Унифицировать требования при сдаче теоретических экзаменов в автошколах и в ДРТСиВС.

13.1.1. Учитывая международный опыт сдачи теоретических экзаменов на получение водительских удостоверений, увеличить количество экзаменационных   вопросов для сдачи теоретического экзамена посредством АИС «Тестирование».

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено Данная норма предусмотрена в новой редакции постановления Правительства КР «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений и удостоверения тракториста-машиниста»,  в части увеличения  количества  экзаменационных   вопросов для сдачи теоретического экзамена посредством АИС «Тестирование».

  1.  

13.2. Обеспечить дифференцированные вопросы при сдаче экзаменов по категориям (для исключения случаев, когда курсанты, желающие получить права на категорию А, сдают на СД или наоборот).

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Несмотря на то, что ПДД для всех категорий одинаковы, для определенных категорий они должны быть усложнены - по примеру стран СНГ. Для профессиональных водителей вопросы должны быть более сложными, нежели для водителей, получающих права в целях использования легковых транспортных средств в личных целях.

Исполнено.

АИС «Тестирование ВС» предусмотрены дифференцированные вопросы при сдаче экзаменов по категориям.

  1.  

13.3. Опубликовать на сайте ГРС, в разделе ДРТСиВС все примеры экзаменационных вопросов.

30.05.15

ГРС

исполнено

Не вопросы в виде теста, как на сайте http://demoprava.srs.kg/dst/home.xhtml, а именно все экзаменационные вопросы

Исполнено. На сайте ГРС, в разделе ДРТСиВС опубликованы все примеры экзаменационных вопросов в количестве 500.

  1.  

14. Внести изменения в постановление ПКР №65, в части исключения дискреционной нормы о необходимости получения каких-либо разрешений от руководства Департамента.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

 

Исполнено. Принято ППКР№407 от 23.06.2017г. «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования» в котором  исключены дискреционные нормы о необходимости получения каких-либо разрешений от руководства Департамента.  Приложение №20

  1.  

15.2. Предусмотреть правомочную систему заключения договоров купли-продажи АМТС в ДРТСиВС, исключив срок действия договора, а также вставив цену АМТС, согласно нормам Гражданского кодекса.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

Срок действия договора исключен, однако в договор необходимо вставить цену АМТС, согласно нормам Гражданского кодекса

Исполнено. В АИС «Регистр ТС и ВС» в договоре купли-продажи предусмотрена цена АМТС согласно нормам Гражданского кодекса. Форма договора утверждена распоряжением ГРС от 20.02.2017 г. №47. Приложение№20.А

  1.  

16.1. Разработать регламент процедуры оформления АМТС с подачей заявления;

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

 

Исполнено. Принято ППКР№407 от 23.06.2017г. «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования», которым утверждены правила государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них. В этих Правилах расписаны все процедуры оформления АМТС с подачей заявления.

  1.  

16.2. Информировать заявителей о процедурах регистрации транспортного средства (далее - ТС). Разместить расценки и все процедуры на сайте ДРТСиВС. Разместить большие информационные баннеры, стенды для информирования граждан о пошаговых процедурах регистрации ТС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Приложение №35 Во всех помещениях территориальных подразделений ДРТСиВС размещены большие информационные баннеры, стенды, для информирования граждан о пошаговых процедурах регистрации ТС.

  1.  

16.3. Создать отдельное бесплатное «Информационное окно» для информирования граждан о необходимых шагах при (пере-)регистрации АМТС.

30.04.15

ГРС

 

исполнено

В некоторых территориальных подразделениях ДРТСиВС информационные окна имеются, но системно, т.е. по всей республике, отсутствуют. Кроме того, имеющиеся Справочные окна не используются по своему прямому назначению. Вместо оказания консультаций сотрудник выполняет функцию специалиста ДРТСиВС по регистрации транспорта.

Исполнено.

Указание ДРТС и ВС №8-УК от 13.05.2016г.  Приложение №20.1., Приложение №35 Во всех территориальных подразделений ДРТСиВС имеются бесплатные справочное окно.

  1.  

16.4. Создать и далее поддерживать работу call-центра, т.е. справочной, работающей по всей республике, операторы которой могли бы грамотно ответить на вопросы о всех процедурах и требуемых документах в подразделениях ДРТСиВС.

30.04.15

ГРС

исполнено

Колл-центр отсутствует

Исполнено. Сотрудники call-центра ГП «Инфоком», были обучены сотрудниками ДРТС и ВС по всем вопросам о процедурах и требуемых документах по предоставляемым услугам ДРТСиВС. Call-центр доступен по номеру 119, звонок бесплатный.

  1.  

16.5. Установить электронные калькуляторы, а также терминалы, автоматически высчитывающие 5% и 1% сбор.

30.10.15

ГРС

 

Исключить.

Исключить.

  1.  

16.6. Разместить на сайте ГРС в разделе ДРТСиВС электронный калькулятор, высчитывающий 5% и 1% сбор.

30.10.15

ГРС

исполнено

 

Исполнено. На портале ГРС электронных услуг имеется электронный калькулятор Приложение №21

  1.  

17.1. Разработать и внедрить механизмы еженедельной сверки по поступлению доходов между ГРС, ДРТСиВС и обслуживающим банком для исключения расхождений, выявленных Счетной палатой КР.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Справочно: Согласно сведениям Счетной палаты, по результатам сверки между ГРС, ДРТСиВС и обслуживающим банком за 2013 г., были установлены расхождения по вопросу поступления доходов. Так, по данным ДРТСиВС получены доходы на общую сумму 79 млн 718,3 тыс. сомов, по данным банка — 80 млн 849,5 тыс. сомов, по данным ГРС — 77 млн 976,1 тыс. сомов. Значительные суммы отклонений установлены по видам источников доходов: 5% сбор: ДРТСиВС — 69 млн 832,3 тыс. сомов, банк — 72 млн 511,4 тыс. сомов, ГРС — 69 млн 584,2 тыс. сомов; 1% сбор: ДРТСиВС - 6 млн 620,1 тыс. сомов, банк — 4 млн 114 тыс. сомов, ГРС — 4 млн 127,9 тыс. сомов; прочие услуги: ДРТСиВС — 13,2 тыс. сомов, банк — 1 млн 238,4 тыс. сомов, ГРС — 1 млн 238,4 тыс. сомов и т.д.

Исполнено. ДРТСиВС ежедневно производит сверку по поступлению средств на спецсчет Службы и в доход республиканского бюджета  с обслуживающими банками.Приложение№21.1 Приложение№35.

 

  1.  

17.2.  Разработать и внедрить механизмы контроля над реализацией бланков строгой отчетности.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. Разработано и утверждено распоряжением Службы № 87 от 29.09.15 Положение о порядке учета и контроля бланков строгой отчетности. Бланки строгой отчетности по регистрации АМТСиВС ДРТС и ВС принимает по накладной от ОсОО “Атлас-Крипт” и отпускает по накладной в территориальные подразделения.

Территориальные подразделения ежемесячно сдают в бухгалтерию ДРТС и ВС отчеты по реализованным бланкам по количественно и по серийно. Бухгалтерия ДРТСиВС ведет строгий учет по бланкам строгой отчетности (для примера отчеты ДРТСиВС прилагаются). Приложение№22,  Приложение №35

  1.  

18.1. Разработать и утвердить Положение о порядке взыскания административных штрафов при нарушении правил регистрации наземных транспортных средств (за несвоевременную регистрацию ТС) и определить орган, уполномоченный взимать данный штраф. (Кодексом об административной ответственности установлен штраф за несвоевременную регистрацию ТС. Но должностные лица ДРТСиВС не имеют полномочий по взиманию данного штрафа. Полномочия эти имеются только у сотрудников ДПС. На практике должностные лица ДРТСиВС взимают незаконно у граждан эту сумму под видом штрафа)

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено.

ДРТС и ВС разработал Положение о порядке взыскания административных штрафов при нарушении правил регистрации наземных транспортных средств и утверждено распоряжением ГРС от 17.06.2015 года №95 (Приложение №23).

 

  1.  

18.2. Обеспечить взаимодействие между ГТС, ДПС МВД, ДРТСиВС КР по вопросу своевременной постановки на учет АМТС без номеров.

30.05.15

ГРС, ГТС, ДПС МВД

Частично

исполнено

 

Частично исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента.

Предоставление доступа к информационной базе АИС предусмотрена сотрудникам  ГТС, ДПС МВД в постановлении Правительства КР от 23 июня 2017 года № 407.

В адрес указанных органов были направлены письма о взаимодеймтвии.

 

  1.  

18.3. На постоянной основе проводить работу по информированию граждан о регистрации в органах ДРТСиВС в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, а также снятия их с учета по месту регистрации перед прекращением права собственности либо в случаях изменения места регистрации.

31.05.15

ГТС, ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Приложение №35 На постоянной основе сотрудниками территориальных подразделений ДРТСиВС  проводится  работа по информированию граждан о регистрации в органах ДРТСиВС, кроме того показан видеоролик по телефидению.

  1.  

18.4. ДПС МВД КР разработать усиленный график рейдовых мероприятий в целях выявления соблюдения гражданами Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в частности несвоевременную регистрацию ТС.

31.05.15

ДПС МВД КР

Исполнено

Исключить данное мероприятие в связи с исполнением.

Исполнено.

  1.  

18.5. Обязать ГТС предоставлять в ДРТСиВС информацию об АМТС, прошедших таможенную процедуру

31.05.15

ГРС, ГТС

Исполнено

 

Исполнено. Ежеквартально ГТС предоставлятся в ДРТСиВС информация об АМТС, прошедших таможенную процедуру (в электронном виде на CD-дисках).

  1.  

19.2. Ввести в функциональные обязанности персональную ответственность специалистов ДРТСиВС за нарушения, связанные с оформлением и выдачей документов на АМТС.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено.

Согласно положения о ДРТСиВС утвержденного постановлением ПКР от 05.02.2010 года №76 директор ДРТСиВС определяет функциональные обязанности сотрудников ДРТСиВС. В должностных инструкциях всех сотрудников ДРТСиВС утвержденных директором предусмотрена персональная ответственность специалистов ДРТСиВС за нарушения, связанные с оформлением и выдачей документов на АМТС.

  1.  

21.1. Образовать самостоятельный отдел в структуре ДРТСиВС, расположенный на рынке «РИОМ АВТО». Регистрацию АМТС на авторынке РИОМ АВТО производить сотрудниками ДРТСиВС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Образован Межрегиональный регистрационный отдел в структуре ДРТСиВС, расположенный на рынке «РИОМ АВТО».

  1.  

21.2. Оптимизировать штатную численность ДРТСиВС, для назначения в образованный отдел на авторынке РИОМ АВТО.

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Оптимизирована штатная численность ДРТСиВС, в результате чего выделены с других регионов две штатные единицы и назначены в Межрегиональный регистрационный отдел в структуре ДРТСиВС, расположенный на рынке «РИОМ АВТО».

  1.  

21.3. Пересмотреть условия договора, заключенного между ЗАО «Азия Транс Лайн» и СЦИУ и привести договор, заключенный между ЗАО «Азия Транс Лайн» и СЦИУ, в соответствие с законодательством.

30.05.15

ГРС

исполнено

Копия договора между между ЗАО «Азия Транс Лайн» и СЦИУ мониторинговой группе предоставлена не была.

Исполнено.

В апреле 2015г. договор ГУ «СЦИУ» с ЗАО «Азия Транс Лайн» был расторгнут. (исх. № 28-3/36 от 28.04.15г.)

  1.  

21.4. Обязать подведомственные подразделения ГРС заключать договоры при обязательном согласовании с руководством ГРС.

30.04.15

ГРС

исполнено

 

Исполнено.  Подведомственные подразделения ГРС заключают договоры при обязательном согласовании с руководством ГРС.

  1.  

21.5 Генпрокуратуре дать юридическую оценку действиям должностных лиц, подписавших договоры относительно «РИОМ АВТО» между ЗАО «Азия Транс Лайн» и МВД, затем, ДРТСиВС, а позднее - с СЦИУ, а также проверить правомерность возмещения 420-490 тыс. сомов частной компанией госслужащим.

30.04.15

ГРС,

Генпрокуратура

Частично

исполнено

Генпрокуратурой

 

Исполнено.  Генпрокуратурой КР

  1.  

21.6. Исключить практику взимания денег с граждан по услугам, входящим в функциональные обязанности сотрудников ДРТСиВС и СЦИУ (за формирование информационной базы данных по в/удостоверению, за формирование информационной базы данных о владельце транспортного средства и др.)

30.05.15

ГРС, ГААР

не исполнено

По поводу аргумента о необходимости сохранения взимания данных сумм с граждан со ссылкой на хозрасчетную деятельность СЦИУ см. Заключение Счетной палаты (приложение)

Не исполнено. ДРТСиВС не осуществляет платные услуги в данной сфере. Приложение №37, Приложение №35

Не исполнено ГУ «СЦИУ» является хозрасчетной организацией, осуществляющей свою хозяйственную деятельность на принципах самофинансирования.

В свете принимаемых мер по сокращению количества предоставляемых госуслуг, из 8 видов до 5, (в рамках реализации пункта 21.7 Плана мероприятий) выполнение пункта 21.6 может негативно отразиться на последующей финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Данные услуги являются основными статьями доходов ГУ «СЦИУ», из которых формируются заработная плата его сотрудников, а также осуществляется покрытие других расходов учреждения в рамках его хозяйственной деятельности (справочно: штатная численность составляет 196 ед., с учетом проведенной в июне 2015 года оптимизации структуры и штатной численности учреждения, в результате чего было сокращено 36 штатных единиц).

Также, в случае внедрения автоматизированной информационной системы «Регистр транспорта и водительского состава» из прейскуранта цен будут исключены отдельные платные услуги в соответствии с пунктом 21.6. Так, например, не будет взиматься оплата в размере 560 сомов за снятие с учета автомототранспортного средства по телефону.В этом случае, по мнению ГУ СЦИУ, п.21.6 можно будет считать выполненным.

  1.  

21.7. Пересмотреть прейскурант цен в сторону уменьшения по госуслугам, оказываемым СЦИУ.

30.05.15

ГРС, ГААР

не исполнено

По поводу аргумента о необходимости сохранения взимания данных сумм с граждан со ссылкой на хозрасчетную деятельность СЦИУ см. Заключение Счетной палаты (приложение).

Не исполнено ГУ «СЦИУ»

 Раннее на утверждение в государственный антимонопольный орган республики направлен новый проект прейскуранта цен на услуги, оказываемые учреждением в 2017 году, согласно которому стоимость услуг в текущем году не изменилась и осталась на уровне прейскуранта цен прошлого года, утвержденного приказом Государственного агентства антимонопольного регулирования от 28 декабря 2015 года № 123.

Однако данный прейскурант возвращен на доработку, посколко до сих пор не утверждено Положение о ГУ СЦИУ.

 

  1.  

22.1. Пересмотреть срок хранения зарегистрированных договоров АМТС.

30.04.15

ГРС, Минюст

не исполнено

 

Исполнено.

В соот-вии со ст.212 ГККР Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В п.77 абз.7  Постановления Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г. «Документы ,послужившие основанием для осуществления регистрационных действий, хранятся в течении 3 лет.

  1.  

22.3. Разработать четкий регламент действий сотрудников ДРТСиВС при выявлении факта попытки регистрации угнанной машины.

30.05.15

ГРС, МВД

исполнено

 

Исполнено. Разработан порядок действий сотрудников ДРТС и ВС при выявлении угнанного транспортного средства и утвержден приказом ДРТС и ВС №33 от 12.05.16г. Приложение №24

  1.  

23.1. Обязать ДРТСиВС сканировать первичные документы и прикреплять их к форме регистрации автотранспорта.

01.08.15

ГРС

не исполнено

 

Не исполнено. ДРТС и ВС направил письмо в ГРС о проведении тендера на приобретение сканеров. исх. №1-2/48 от 19.02.16г.

Приложение №25

  1.  

23.2. После сканирования первичных документов составлять электронный архив.

01.08.15

ГРС

не исполнено

 

Не исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента.

  1.  

23.3 Доступ к электронному архиву осуществлять только по персонально выданному коду (ЭЦП, либо паролю).

01.08.15

ГРС

не исполнено

 

Частично исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента.

  1.  

24.1 Инициировать проверку на предмет нарушений при процедуре утилизации особых номеров (дипномеров, номеров спецведомств);

30.04.15

АКС ГКНБ

исполнено АКС ГКНБ

Отчет о реализации данного мероприятия в Секретариат Совета обороны направлен не был.

 Исполнено АКС ГКНБ

  1.  

24.2. Инициировать проверку оснований выдачи особых номеров через аукционы;

30.04.15

АКС ГКНБ

исполнено АКС ГКНБ

Отчет о реализации данного мероприятия в Секретариат Совета обороны направлен не был.

 Исполнено АКС ГКНБ

  1.  

24.3. Совместно с АКС разработать и внедрить мероприятия с целью исключения практики незаконной выдачи особых номеров через аукционы, в том числе мнимого участия третьих лиц в аукционах, невозможности зарегистрироваться в аукционах и др.

30.08.15

ГРС, АКС ГКНБ

Не исполнено

 

Исполнено.

Принято постановление ПКР о реализации госномеров с особенной комбинацией цифр №205 от 10.04.14г. в редакции ППКР №482 от 5.09.16г., в котором предусмотрен гарантийный взнос в размере 10% от стартовой стоимости при проведении онлайн-аукциона.

  1.  

25. Провести работу по информированию граждан о норме, позволяющей по желанию оставлять государственные номерные знаки за собой (разместить на всех информационных стендах, на сайте ДРТСиВС ГРС).

25.1. Разработать механизмы, позволяющие гражданам оставлять за собой госномера на срок до полугода, выданные до введения сертификатов на номера, без прикрепления к АМТС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Постановлением  Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г предусмотрена  норма , позволяющей по желанию оставлять государственные номерные знаки за собой.

  1.  

26.1. Детализированно регламентировать процедуру снятия с учета АМТС.

30.07.15

ГРС,

Минюст;

не исполнено

 

Исполнено.  В главе№7.  Постановления Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г. прописана детализированная процедура снятия с учета транспортных средств, установок и оборудования.. Приложение №20

  1.  

26.2. Разработать и внедрить на сайте ДРТСиВС возможность подачи заявки на снятие с учета автомашины в режиме онлайн.

30.10.15

ГРС

не исполнено

 

Частично исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа регистрации транспортных средств в онлайн-режиме АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года во всех отделах Департамента. В данной АИС предусматривается возможность подачи заявки в режиме-онлайн. Приложение №26

  1.  

27.1. Увеличить сроки хранения документов по регистрации АМТС, в том числе первичных документов минимум до 5 лет.

01.06.15

ГРС

не исполнено

 

Исполнено.

В соот-вии со ст.212 ГККР Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В п.77 абз.7  Постановления Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г. «Документы ,послужившие основанием для осуществления регистрационных действий,хранятся в течении 3 лет.

 

  1.  

27.2. Изыскать помещение под дополнительное хранилище архивов ДРТСиВС в целях обеспечения сохранности архивных документов.

30.06.15

ГРС.

Управдела

ми

Президента

и

Правительс тва, МСУ;

не исполнено

 

Частично исполнено. Департаментом инициировано и направлено письмо в ГРС, Управление делами Президента и Правительства КР и Аппарат Правительства КР о передаче  на баланс ГРС 2 и части 1 этажей здания расположенного по адресу: г.Бишкек ул.Ч.Валиханова 2а и прилегающей территории со всеми строениями от Государственного института сейсмологического строительства и инженерного проектирования при Государственном агентстве по архитектуре и строительству при Правительстве КР. Вопрос не решен. Приложение№27.

  1.  

27.3. Пересмотреть законодательство, предусмотрев, что если АМТС задекларировано в ГТС как грузовое, то и зарегистрировано в ДРТСиВС должно быть как грузовое. Право на переоборудование предоставляется только после получения техпаспорта.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

 

Исполнено. Приложение №35   Приказ ДРТС №78 от 07.10.15г.

 

  1.  

29.1. Разработать регламент процедуры приема АМТС на регистрацию, включая подачу заявления на регистрацию, оплаты услуг с приложением квитка об оплате услуг, перечня принятых документов, проведенного осмотра транспортных средств ответственными сотрудниками; с ужесточением дисциплинарной ответственности в отношении ответственных лиц ДРТСиВС. (Подробно см. мероприятие 32.1.1.)

30.08.15

ГРС

 

исполнено

Документ находится на рассмотрении Минюста. Отмечаем, что административный регламент разработан, однако нуждается в полной переработке в связи с использованием формального подхода.

1. Выявлены коррупциогенные и старые нормы. Например, в функции сотрудников ДРТСиВС теперь не входит контроль за ходом обучения в автошколах. Вместе с тем, пункт "Действие 3" подробно излагает описание данной процедуры.

Исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.    Приложение №28

  1.  

29.2. На регулярной основе проводить проверки деятельности сотрудников ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра, с систематической отчетностью центральному аппарату о принятых мерах.

30.05.15

и далее на постоянной основе;

ГРС

Частично

исполнено

Издан приказ о необходимости принятия исчерпывающих мер по улучшению качества осмотра АМТС. Систематическая отчетность центральному аппарату о принятых на местах мерах отсутствует.

Исполнено. Систематическая отчетность по розыску согласно утвержденной формы центральному аппарату ГРС предоставляется ДРТС и ВС на ежеквартальной основе. Приложение № 28.1.

  1.  

29.3. В случае обнаружения нарушений сотрудниками ДРТСиВС, направлять материалы в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.

30.05.15 и далее на постоянной основе;

ГРС

Не исполнено

 

Не исполнено. В случае обнаружения нарушений ДРТС и ВС, направляется материал в уполномоченный орган для возбуждения административного производства. Приложение № 28.1.

  1.  

29.4. На систематической основе проводить тренинги для сотрудников ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра АМТС, с последующей сертификацией. В первый раз провести до указанной даты

30.06.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. Направлено письмо в Минюст и Республиканский центр судебных экспертиз о проведении экспертами Центра краткосрочных курсов для сотрудников ДРТС и ВС в области современных методов определения подделки номерных узлов и агрегатов транспортных средств с вручением сертификатов. Исх.№1-2/34 от 08.02.16г. Получен ответ (1-2/34 от 8.02.16г.) о невозможности обучения лиц, не являющихся сотрудниками экспертной организации. В данное время ежеквартально проводятся тренинги для сотрудников  Департамента (Протокол№2 от 12.01.17года). Приложение №29

  1.  

29.5. При выявлении фактов нарушения сотрудниками ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра, требований по регистрации АМТС производить лишение сертификатов с последующим применением дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством. При этом исключить практику повторной выдачи сертификатов сотрудникам, допустившим подобные нарушения.

30.06.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. Направлено письмо в Минюст и Республиканский центр судебных экспертиз о проведении экспертами Центра краткосрочных курсов для сотрудников ДРТС и ВС в области современных методов определения подделки номерных узлов и агрегатов транспортных средств с вручением сертификатов. Исх.№1-2/34 от 08.02.16г. Получен ответ (1-2/34 от 8.02.16г.) о невозможности обучения лиц, не являющихся сотрудниками экспертной организации. Приложение №29

  1.  

30.1. Провести ревизию нормативной правовой базы и разработать проекты нормативных правовых актов, предусматривающие регламент проведения выбраковки машин. При выбраковке должно быть заключение из ДПС о проведении осмотра, что машина непригодна к эксплуатации.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

 

Исполнено. Данная процедура предусматривающая регламент проведения выбраковки машин, противоречит ст.12 Конституции КР, собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества. Так как АМТС является частной собственностью, владелец транспорта вправе совершать какие-либо действия по своему усмотрению.  В главе№7 ППКР№407 от23.06.2017Г прописана процедура выбраковки машин.

  1.  

30.2.  Разработать автоматизированную базу данных для автотехнической экспертизы и ДПС МВД КР по заключениям по выбраковке, которая должна быть интегрирована с базой данных ДРТСиВС.

30.10.15

ГРС, ДПС МВД, Государственная судебно- техническая

экспертиза

при

Минюсте

Не исполнено

 

Не исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС  АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июля 2017 года  во всех отделах Департамента., которая будет интегрирована с программой ГУПМ МВД КР.

 

  1.  

30.3. Разработать образец заключения / справки на номерные узлы агрегаты выбракованных АМТС, для последующего его интегрирования с автоматизированной базой регистрации АМТС, в целях автоматического блокирования регистрации АМТС при отсутствии заключения. Придать ему статус документа строгой отчетности, с внесением изменений в НПА.

30.08.15

ДПС МВД, ГРС, Минюст

Не исполнено

 

Исполнено. Разработан образец заключения/справки на номерные узлы и агрегаты выбракованных АМТС и утвержден приказом ДРТС и ВС №49/1 от 01.07.2016 г. (приложение №30).

  1.  

31.1. Разработать изменения в ППКР № 65 в части дополнительной нормы, предусматривающей наделение правом торговли кузовами и двигателями, специализированных магазинов и частных предпринимателей.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

 

Исполнено.

В главе№7 п.74 ППКР№407 от 23.06.2017Г. прописана реализация высвободившихся кузовов и двигателей через специализированные комиссионные магазины  Приложение №20

 

  1.  

31.2. Внести изменения в ППКР №65 в части обязательного затребования оригинала ГТД, или нотариально заверенную копию.

30.08.15

ГРС,ГТС, Минюст;

Не исполнено

 

Исполнено.

В п.22 ППКР№407 от23.06.2017г.  предусмотрена дача заключений сотрудниками центрального аппарата ДРТС и ВС на предоставленные заверенные копии ГТД и брифов. Приложение №20

  1.  

32.1. Разработать стандарты оказываемых государственных услуг, где прописать цены, сроки приема, оформления и выдачи заявлений и документов, с последующим размещением на сайте ГРС и ДРТСиВС. 32.1.1 Полностью переработать разработанный проект административного регламента в соответствии с Инструкцией по разработке стандарта государственных и муниципальных услуг (В редакции постановлений Правительства КР от 4 июня 2014 года № 311, 3 марта 2015 года № 96), утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 сентября 2012 года № 603.

30.06.15

ГРС, ГААР

исполнено

Документ находится на рассмотрении Минюста. Отмечаем, что административный регламент разработан, однако нуждается в полной переработке в связи с использованием формального подхода.

1.   Выявлены коррупциогенные и старые нормы. Например, в функции сотрудников ДРТСиВС теперь не входит контроль за ходом обучения в автошколах. Вместе с тем, пункт "Действие 3" подробно излагает описание данной процедуры.

2.   При разработке стандарта обратить внимание на Стандарт государственной услуги

в сфере транспорта Республики Казахстан,

http://con.gov.kz/gosudarstvennye-

uslugi/list.php?SECTI0N_ID=50

Исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.    Приложение №31

 

  1.  

 

 

ГРС

 

Исключить из-за дублирования мероприятия с п.1.2.

Исключить

  1.  

32.4. Упростить процедуры регистрации. Это касается как перечня документов, так и сроков оказания услуги.

30.08.15

ГРС,

Минюст;

Частично

исполнено

В отчете указать, какие именно процедуры или списки документов были упрощены.

Исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.    Приложение №31

  1.  

32.5. Разработать процедуру приема документов с выдачей клиенту документа, подтверждающего оплату услуг и перечня документов, сданных на регистрацию АМТС.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. В соответствии с требованиями Актуализированного-Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте приказом№10 от16.02.2017года утвержден образец бланка «Расписки перечня принятых документов Приложение №35

  1.  

32.6. Оказывать регистрационные услуги по принципу “единого окна”.

32.6.1. Исключить по всей республике обращение граждан по разным кабинетам.

32.6.2. Предусмотреть сдачу всех документов в одно окно без необходимости обращаться в несколько окон или кабинетов.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

 

Исполнено. Направлено указание терр-м подразделениям ДРТС и ВС от 13.05.16г. № 8-ук.  Приложение №32, Приложение №35

  1.  

32.7. Привести  в соответствие с законодательством начисление оплаты государственных услуг, исключив использование иностранных валют (евро) для вычисления оплаты.

30.07.15

ГРС

Не исполнено

 

Исполнено. Оплата государственных услуг и за бланочную продукцию проводится в национальной валюте по курсу НБКР на день проведения операции.

  1.  

32.8. Пересмотреть контракты с ОсОО «Атлас-Крипт», ОсОО «Анкер» по исключению оплаты за услуги в иностранных валютах.

30.07.15

ГРС

Не исполнено

 

Частично исполнено.

С ОсОО «Анкер» контракт закончился 31.12.15 года и  изготовлением номерных знаков в соот-вии с Распоряжением ПКР №591-р от 07.12.15г. занимается ГП «Инфоком» с которым заключен контракт в национальной валюте (сом). 

Во избежание международных судебных процессов, невыполнимо до окончания срока действия контракта с ОсОО «Атлас-Крипт» (2019 года).

  1.  

33.1. Под руководством Министерства экономики создать рабочую группу из состава сотрудников ГРС, ГНС, ГТС, Минфина, Минтранса, Минюста, ГААР с целью обсуждения вопроса о возможности пересмотра системы 5% и 1%-ных сборов при регистрации АМТС с учетом оплаты гражданами различных платежей в отношении автомобиля, как имущественного объекта (при ввозе АМТС - в ГТС, налогов - в ГНС), а также учитывая, что ГРС не является фискальным органом. Результаты и протоколы встреч группы представить в Рабочую группу Совета обороны КР до указанного срока для выработки соответствующих рекомендаций.

30.05.15

ГРС, МинэкономГНС, ГТС, Минфин, Минтранс, Минюст, ГААР

Частично

исполнено

Направить отчет о реализации данного мероприятия в Секретариат Совета обороны.

Исполнено. МЭКР создана рабочая группа. Распоряжением МЭКР №2 от 2.04.2016г. Рабочая группа пришла к выводу о не целесообразности пересмотра системы 5% и 1%-ных сборов при регистрации АМТС, во избежание выпадений государственного бюджета.

Протокол совещания от 13 апреля 2016г.

Письмо в АП о реализации данного мероприятия(№13-1/6289)  

Между тем проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования» от 23 июня 2017 года № 407 поснижению сбора за перерегистрацию автомототранспортных средств с 1% до 0,3%, на сегодняшний день проходит  согласование министерств и ведомств.

Приложение №33

  1.  

33.2. Внести изменение в соответствующие НПА по исключению преференциальных норм по регистрации АМТС для Экоисламикбанка с целью исключения коррупционных рисков.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено Министерством юстиции

 

Не исполнено.

ГРС направлено письмо в Совет обороны и Правительство КР о снятии с контроля (исх.№ 4-13-19/171 от 25.02.2016 года. Приложение №34

  1.  

34.4. Разработать и утвердить образцы всех бланков, в том числе договоров, для последующего размещения на сайте ГРС и ДРТСиВС.

30.08.15

ГРС

Не исполнено

В отчете по исполнению Плана предоставлены недостоверные сведения: при проверки информации выявлено, что на сайте бланки отсутствуют.

Исполнено. Образцы всех бланков, выдаваемых ДРТСиВС утверждены распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2011 года № 53-р и размещены на официальном сайте ГРС.

  1.  

36.1. Провести переговоры и обязать фирму-изготовителя выпускать определенное количество номерных знаков квадратной формы (тип 12). При регистрации гражданин должен сразу получать квадратные номера без необходимости получения и оплаты сначала номерных знаков прямоугольной формы.

30.06.15

ГРС

Исполнено

Со стороны СЦИУ и ДРТСиВС альтернативных предложений по исполнению содержания данного пункта не поступало.

Исполнено.

Территориальными подразделениями ДРТСиВС подается заявка на изготовление определенного количества квадратных номеров. При регистрации гражданин по желанию получает квадратные номера.

  1.  

37.1. Принять меры для расширения зала приема посетителей. Создание комплексной инфраструктуры для удобства граждан в подразделениях ДРТСиВС (обеспечение парковочными местами, скамейками).

30.05.15

ГРС

Исполнено

Исполнить во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС по всей республике.

Исполнено. В территориальных подразделениях ДРТСиВС по мере возможности создаются условия для посетителей.  Приложение №35

  1.  

37.2. Обеспечить информационные стенды с полным перечнем оказываемых услуг на государственном и официальном языках, прейскурантом цен.

30.05.15

ГРС

Исполнено

Провести самостоятельную проверку силами ДРТСиВС по исполнению данного пункта с размещением информации в СМИ.

Исполнено. Приложение №35

  1.  

37.3. Обеспечить создание окон для оказания бесплатных справочных услуг.

31.05.15

ГРС

 

Исключить из-за дублирования мероприятия с п.16.3

Исключить

  1.  

37.4. Информировать граждан о телефонах доверия ГРС. Во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС вывесить единые (рабочие) телефоны доверия ГРС. Исключить намеренное изменение телефонов доверия ГРС с персональной ответственностью руководителя за неправильный номер.

30.04.15

ГРС

Частично

исполнено

Провести самостоятельную проверку по исполнению данного пункта с размещением информации в СМИ. На руководителей территориальных подразделений не возложена персональная ответственность за намеренное изменение или вывешивание неправильного телефона доверия ГРС.

Исполнено. Во всех структурных подразделениях ДРТсиВС вывешены телефон доверия ГРС (0312 62-41-40).

Приказ ДРТС №78 от 07.10.15г.

 

  1.  

37.5. Обеспечить предоставление отчетов по оказываемым услугам с осуществлением контроля и мониторинга вышестоящим структурным подразделением центрального аппарата ГРС.

31.04.15

ГРС

Частично

исполнено

Отчеты предоставляются, мониторинг не исполняется ГРС.

Исполнено. На постоянной основе предоставляются отчеты  по оказываемым услугам в ГРС, но не анализируются и по ним не делаются выводы об улучшении или ухудшении ситуации, в сфере оказания услуг.

  1.  

37.6. Обеспечить внедрение гибкого графика регистрации во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС, осуществляющих прием документов и регистрацию АМТС.

30.04.15

ГРС

Не исполнено

Отсутствует скользящий график перерывов

Исполнено. Составлен график работы в территориальных подразделениях без перерывов.

Приказ ДРТС №6 от 01.02.16г. Приложение №36

  1.  

37.7. Предусмотреть, чтобы информационные электронные табло и информационные стенды содержали полную информацию об оказываемых услугах и ценах ДРТСиВС, исключив постороннюю рекламу.

30.04.15

ГРС

Частично исполнено

 

Исполнено. Информационные стенды содержат полную информацию об оказываемых услугах и ценах ДРТСиВС.

Приложение №35, Приложение №37

  1.  

38.1. Минимизировать контакты с сотрудниками ДРТСиВС, путем внедрения возможности оплаты услуг, оказываемые ДРТСиВС через терминалы, а также предусмотреть другие способы оплаты, не связанные с прямыми контактами с сотрудниками ДРТСиВС.

30.10.15

ГРС

Частично

исполнено

 

Исполнено. Во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС размещены выездные кассы РСК-Банка и АКБ Кыргызстана и все платежи принимаются через кассу Банков. Приложение №35

  1.  

38.2. Пересмотреть прейскуранты цен СЦИУ и ДРТСиВС с банками по оказанию услуг (ДРТСиВС и СЦИУ), исключив из них оплату за услуги, которые являются функциональными обязанностями сотрудников СЦИУ, например, «формирование информационной базы данных» и т.д.

30.05.15

ГРС, ГААР

Не исполнено

По поводу аргумента о необходимости сохранения взимания данных сумм с граждан со ссылкой на хозрасчетную деятельность СЦИУ см.Заключение Счетной палаты (приложение)

Исполнено ГУ «СЦИУ».

16 ИЮНЯ 2017г между ГУ СЦИУ и РСК Банком подписан новый Договор по приему и обработке платежей физических и юридических лиц (№7-01/436-2017), в соответствии с которым размер комиссионных сборов, взимаемых данным банком при обслуживании граждан снизился до 10 сомов.Приложение№37.1

  1.  

38.3. Предусмотреть заключение договоров с банками на тендерной основе по согласованию с ГРС.

30.05.15

ГРС

частично

исполнено

Функция заключения договоров с банками передана в центральный аппарат ГРС. Однако тендера на оказание банковских услуг пока проведено не было.

Исполнено

Договора заключаются ГРС

  1.  

39.1. Привести  в соответствие с законодательством КР перечень услуг, оказываемых подразделениями ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено

  1.  

39.2. Исключить выполнение государственных услуг частными фирмами или внести данные услуги в Реестр государственных услуг.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Исключить практику предоставления базы данных СЦИУ частным фирмам для последующего платного информирования населения о проверке автомототранспортных средств АМТС на предмет предыдущих операций, связанных с транспортным средством, а также о зарегистрированных обременениях. Выборка информации ведется на основе номера кузова (Vin-кода) или Гос номера (типа carfax.kg). Данная услуга должна выполняться ДРТСиВС на бесплатной основе.

 Частично исполнено.

Все государственные услуги возложенные на ДРТСиВС выполняют сотрудники ДРТСиВС. Государственные услуги частными фирмами не выполняются.

В соответствии с договором с компанией «Carfax.kg» ГРС является исполнителем, ГУ «СЦИУ» - оператором и «Carfax.kg» - заказчиком.

В этой связи, ГРС, как исполнитель, должен выступить инициатором расторжения договора с оператором («Carfax.kg»).

Следует отметить, что с момента заключения данного договора и по настоящее время руководство ГУ «СЦИУ» не давало каких-либо поручений о предоставлении данной компании каких-либо сведений из базы  данных зарегистрированных АМТС. Со стороны ГУ «СЦИУ» обязательства по договору не выполняются.

После неоднократных попыток связаться с данной компанией было принято решение о расторжении вышеупомянутого договора в судебном порядке.

ГРС в течении мая текущего года дважды подавала в Межрайонный суд г.Бишкек соответствующие исковые заявления, которые были возвращены данным судом на основании необходимости соблюдения формы и содержания искового заявления согласно ст.386-387 Гражданского прцессуального кодкекса Кыргызской Республики.В свою очередь ГРС подала аппелляционную жалобу в Бишкекский горсуб на действие Межрайонного суда г.Бишкек.Учитывая принимаемые меры, ГУ СЦИУ считает, что на настоящем этапе данный пункт частично выполнен.

  1.  

39.3. Внести меру ответственности за допущение принуждения граждан по приобретению услуг, предусмотрев механизмы контроля и мониторинга.

30.05.15

ГРС

Частично

исполнено

Исполнено ГРС, не исполнено Минюстом

Исполнено ГРС.

  1.  

40.1. Увеличить процент прибыли от реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр на автотранспортные средства за счет исключения доли направляемых финансовых средств в Минюст (5%). Наряду с этим снизить долю средств, направляемых в ГРС (10%), с направлением высвобожденных средств в республиканский бюджет, начиная с 2016 г.

30.08.15

ГРС,

Минюст,

Счетная

палата;

Не исполнено Министерством юстиции

 

Исполнено

В настоящее время функции реализации государственных регистрационных номерных знаков с ОКЦ передано в ведение ГП «Инфоком».

ППКР№205 от 10.04.14г. в редакции ППКР№482 от 05.09.16г.

  1.  

40.2 Оптимизировать сайт http://gosnomer.sciu.kg/, в части подтверждения получения заявки, возможности проведения аукциона онлайн.

30.08.15

ГРС

исполнено

 

Исполнено.

Функционирует онлайн аукцион по реализации ОКЦ номеров - www.nomer.srs.kg

  1.  

40.3 Оптимизировать систему проведения аукционов, для чего в НПА ввести следующие изменения: 1) до проведения аукциона участники обязаны внести предварительный депозит для исключения случаев отказа от дальнейшей оплаты. 2) При неоплате суммы за номерной знак, победителем признается следующий участник, предоставивший наибольшую сумму. 3) В случае если был зарегистрирован только один участник, считать его победителем аукциона.

30.08.15

ГРС,

Минюст

ГРС,

Аппарат

Правитель ства

 

исполнено

 

Исполнено.

Функционирует онлайн аукцион по реализации ОКЦ номеров - www.nomer.srs.kg

  1.  

41.1 Инициировать процедуру расторжения договора, с передачей функцией изготовления спецбланочной продукции госпредприятию.

41.1.1 ГП Инфоком предоставить расчеты для сравнения между 1) финансовой неустойкой фирме Атлас- Крипт, 2) упущенной выгоды для государства и 3) излишними расходами граждан на

спецбланочную продукцию, которая не должна входить в реестр документов государственного значения бланков в виде свидетельства об обучении, личной карточки водителя, а также бланка в виде экзаменационной карточки по ПДД.

30.06.15

ГРС

Не исполнено

но второй пункт не внесен

Не исполнено.

Во избежание международных судебных процессов, невыполнимо до окончания срока действия контракта с ОсОО «Атлас-Крипт» (2019 года).

 

  1.  

41.2. Внести изменения в соответствующие НПА в части исключения из реестра документов государственного значения бланков в виде свидетельства об обучении, личной карточки водителя, а также отказа от использования при выдаче водительских удостоверений бланка в виде экзаменационной карточки по ПДД.

30.08.15

ГРС,

Минюст,

Аппарат

Правительс

тва

Не исполнено Минюстом

 

 Исполнено. Внесены изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 29.05.2002г. № 350 от 01.09.16г. № 473. (В Перечне документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике слова «Личная карточка водителя» и «Свидетельство об обучении» исключить). Приложение №38

  1.  

41.3. Передать функции по проведению тендеров и заключению договоров по закупке услуг, работ (в том числе строительных) и товаров в центральный аппарат ГРС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. Все тендеры проводятся централизованно ГРС.  ДРТСиВС их не проводит.

  1.  

42. Провести процедуру согласования водительского удостоверения международного образца, со странами-участниками Венской конвенции.

30.06.15

ГРС, МИД

Исполнено

 

Исполнено.

Образец международного водительского удостоверения с официальным переводом направлен в МИД КР для информирования Секретариата ООН (письмо ГРС от 06.07.15 г. №1-24/677).

  1.  

43. В целях оптимизации и эффективного предоставления услуг населению разработать процедуру приема и обработки всех документов, выдаваемых подведомственными структурами ГРС по принципу разделения на «фронт» и «бэк» офисы. Так, ЦОНы передать от ГП «Инфоком» в абсолютно новое государственное учреждение, созданное для данных целей, либо государственное учреждение «Специализированый центр информационных услуг» (СЦИУ). В случае передачи в СЦИУ, полностью пересмотреть положение о СЦИУ согласно новым функциям. Работу организовать по примеру ЦОНов в Казахстане и Многофункциональных центров (МФЦ) в г. Москва.

Функцию обработки документов осуществлять в «бэк» офисах: по вопросам, касающимся регистрации населения и актов гражданского состояния передавать документы в ДРНиАГС, по вопросам транспортных средств и водительского состава - в ДРТСиВС, по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество передавать в ДКРПНИ, по вопросам архивных документов - в Архивное агентство. После обработки поданных гражданами документов, возвращать готовые документы в ЦОНы (в рамках мероприятия №10 Детализированного плана по ГП «Инфоком»).

31.09.15

ГРС,

Минюст,

Правительс

тво

Не исполнено

 

Не  исполнено.

Разработан проект ППКР о создании ГП «РТС и ВС».

Приложение№38.1

  1.  

44.1. Передать функции СЦИУ в подведомственную структуру ДРТСиВС или ГП «Инфоком».

30.08.15

1. ГРС, Минюст

Не исполнено

 

Не  исполнено.

Проект ППКР о создании ГП «РТС и ВС» находится на рассмотрении Министерства юстиции КР, прошел согласование министерств и ведомств.

Приложение№38.1

 

 

  1.  

44.2. Разработать критерии эффективной и комплексной аттестации (в том числе с учетом квалификационных требований) всех сотрудников ДРТСиВС и провести ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.15

ГРС

Исключить

Исключить

Исключить

  1.  

44.3. Обучить персонал ДРТСиВС работать с компьютерной техникой.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

 

Исполнено. 25 сотрудников ДРТС и ВС с 13 по 25 апреля 2015 года прошли 72-часовые курсы повышения квалификации  по ведомственному направлению,   выдан сертификат.

26 сотрудников с 25 по 29 мая 2015 года участвовали в обучающем 32-часовом семинаре-тренинге по ведомственному направлению,  выдан сертификат.

В программу обучения была включена тема по изучению основ информатики на кафедре «Прикладной информатики, информационных систем и технологий» Кыргызской национальной аграрной академии. Таким образом, 51 сотрудник прошли обучение работе с компьютером.

Обучены все руководители структурных подразделений ДРТС и ВС. Руководителям поручено обучить работе с компьютером остальных сотрудников. Приказ №86 от 12.12.2016г. «О направлении на обучение» Приложение №39

На сегодняшний день разработана новая программа АИС «Регистр ТС и ВС», и запущена с 1 июня 2017 года во всех отделах Департамента, параллельно проводится обучение сотрудников ДРТС и ВС по использованию АИС «Регистра ТС и ВС»

  1.  

45. Оптимизировать структуру, состав и функции центрального аппарата и территориальных органов ДРТСиВС. Ликвидировать отделы СТМ путем объединения с другими отделами.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

 

Исполнено.

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 05.09.16г. №481 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики». Принято распоряжение ГРС №102 от 18.10.2016г., Принят приказ ДРТСиВС №71от 18.10.2016г.,

Приложение №40

  1.  

46. Оптимизировать штатную численность ДРТСиВС, исключив расходование средств на содержание сотрудников для выполнения работ, входящих в функциональные обязанности штатных сотрудников.

46.1. Обеспечить исполнение данного пункта в дальнейшем.

30.06.15

ГРС

Исполнено

 

Исполнено. С 1 января 2015 года все срочные трудовые договоры, заключенные за счет средств республиканского бюджета, для осуществления регистрации и перерегистрации ТС и водительского состава расторгнуты.

  1.  

47.1 Прокуратуре изучить уголовные дела за период с 2011-2014 гг., возбужденные и расследованные в отношении сотрудников ДРТСиВС и ВС, на предмет дачи юридической оценки правильности принятых решений по указанным делам следственными и судебными органами (в том числе освобожденных от наказания вследствие изменения обстановки или утраты лицом общественной опасности, при достижении согласия с потерпевшим, с передачей на поруки, при истечении давности привлечения к уголовной ответственности). Сводные материалы предоставить в Рабочую группу Совета обороны КР до указанной даты.

30.08.15

Генеральная

прокуратура

Исполнено Генпрокуратурой

Отчет о реализации данного мероприятия в Секретариат Совета обороны направлен не был.

Исполнено   

Генеральной

прокуратурой

  1.  

47.2 ГРС совместно с АКС ГКНБ: Провести анализ личных дел сотрудников ДРТСиВС, на предмет наличия у них судимостей (в том числе освобожденных от наказания вследствие изменения обстановки или утраты лицом общественной опасности, при достижении согласия с потерпевшим, с передачей на поруки, при истечении давности привлечения к уголовной ответственности), с представлением результатов данного анализа Рабочей группе Совета обороны КР до указанной даты.

 

30.07.15

ГРС, АКС ГКНБ

исполнено АКС ГКНБ

Отчет о реализации данного мероприятия в Секретариат Совета обороны направлен не был.

Исполнено АКС ГКНБ

  1.  

47.3 Внести изменение в Закон «О государственной службе», где прописать: «Лицо не может быть принято на государственную службу и находиться на указанной службе, если имеет или имело судимость за уголовные преступления, независимо от того погашена или снята судимость».

30.09.15

ГКС

 

Исключить данный пункт в связи с рекомендацией Рабочей группы Совета обороны

Исключен

  1.  

48. Производить набор в штат ДРТСиВС на конкурсной основе с привлечением курирующего подразделения центрального аппарата ГРС.

30.04.15

ГРС, ГКС

Исполнено

 

Исполнено. Назначение на государственные административные должности ДРТСиВС производится строго на конкурсной основе.В состав аттестационно-конкурсной комиссии ДРТСиВС включены представители ГРС (отдел по управлению человечекими ресурсами, приказ от 11 января 2016 года №2, отдел регистрации имущества, приказ от 2 марта 2016 года №21), Госкадровой службы, Общественного наблюдательного совета ГРС по согласованию.

 

 

Всего

126

100%

Исполнено

94

75%

Не исполнено

11

9%

Частично исполнено

16

13%

Исключен

5

 4%

 

Өнөктөштөр