Телефоны доверия
+996 (312) 62 41 40
0800 800 55 10 *
Call Center
119
Опубликовано 13/12/2016

Актуализированный Детализированный план мероприятий

по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество ГРС при Правительстве КР

 

п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации

Срок реализации

Исполнители, со-исполнители

 

Коррупционная схема № 1: Незаконная регистрация прав на земельные участки, безвозмездно предоставленные органами МСУ в собственность граждан и действия Департамента кадастра при оформлении прав

 

  1.  

Создать реестр муниципального имущества

  1. Провести анализ законодательства о возможности передачи полномочия по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества Правительству Кыргызской Республики.

30.07.2016

Минюст, ГАМСУМО

 

  1. Исходя из анализа, в случае необходимости внести поправки в НПА по предоставлению полномочия Правительству по утверждению порядка создания вышеуказанного реестра.
  • В случае предоставления полномочия Правительству разработать типовой проект НПА, в котором должен содержаться порядок создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.
  • В противном случае ГАМСУМО разработать типовой порядок создания вышеуказанного реестра и обязать органы местного самоуправления к неукоснительному исполнению.

30.10.2016

ГАМСУМО, Минюст

 

  1. Внести поправки в ст. 9 Закона Кыргызской Республики от 15 марта 2002 года N 37 «О муниципальной собственности на имущество» о ведении Единого реестра муниципальной собственности уполномоченным органом, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления.

30.10.2016

ГАМСУМО, местные и государственные администрации, Правительство КР

 

  1. Создать реестр недвижимого имущества муниципальной собственности, зарегистрированного в ГРС.

30.10.2016

ГРС

 

  1. ГАМСУМО: поручить органам МСУ предоставить информацию для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества по каждому МСУ.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации

 

  1. Правительству КР: проконтролировать предоставление местными и государственными администрациями информацию относительно количества объектов муниципального имущества по каждому району для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества.

30.12.2016

Аппарат Правительства КР

 

  1. Провести инвентаризацию и полномасштабную регистрацию прав на объекты муниципальной собственности.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации

 

  1. Создать реестр муниципального имущества (при методологической помощи ФУГИ).

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации, ФУГИ

 

  1. В обязательном порядке и на постоянной основе размещать на сайте ГАМСУМО перечень объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.09.2016 и далее постоянно

ГАМСУМО

 

  1. Разработать и утвердить НПА об обязательном размещении на сайте ГАМСУМО перечня объектов, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.10.2016

ГАМСУМО

 

  1.  

Принять меры по учету бесхозяйного имущества

  1. В рамках создания реестра муниципальной собственности, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности принять меры по выявлению и учету бесхозяйного имущества.

30.12.2016

ГАМСУМО, ГРС, Минюст

 

  1.  

Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны

  1. Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны в установленном законодательством порядке.

30.12.2016

ГАМСУМО, Аппарат Правительства, ГРС

  1.  

Разработать электронные градостроительные документы (карта, генплан, схемы).

  1. Обеспечить поэтапный перевод градостроительных документов в электронный формат и обеспечить размещение градостроительной документации, в режиме онлайн на сайте уполномоченного органа.

I этап – генпланы, проект детальной планировки, схемы с указанием красных и зелёных линий и др.

1 этап – 30.12.2016

Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция

 

II этап – создать многослойные карты градостроительных документов (совместно с другими органами – ГРС, Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция).

2 этап – 30.12.2017

Госстрой, ГРС, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция

 

  1.  

Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

  1. Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

Базовая модель – 30.05.2017

ГРС

 

  1.  

Обеспечить участие представителей гражданского общества в процессе предоставления земель под ИЖС

  1. В целях обеспечения прозрачности выдачи участков под индивидуальное жилищное строительство внести дополнения и изменения в постановление Правительства КР от 6 мая 2005 г. №177 с учетом:
  • обязательного объявления предстоящего распределения земель под ИЖС на официальном сайте ГАМСУМО и в СМИ;
  • проведения общественных слушаний;
  • размещения электронной очереди и списков по предоставлению земель под ИЖС на сайте ГАМСУМО.

30.10.2016

ГАМСУМО, МСУ, Минюст

 

  1.  

Обеспечить создание геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы).

  1. Разработать ППКР «О создании геоинформационной системы по недвижимости» посредством использования ресурсов ГРС, Кыргызгипрозема и Госкартографии, утвердить НПА, регулирующий порядок функционирования геоинформационной системы недвижимости.

30.12.2016

Минэконом, ГРС, Минюст

 

  1. Обучить сотрудников всех местных регистрационных органов (далее – МРО) работе с геоинформационной системой по недвижимости.

30.12.2016

ГРС

 

  1. Внедрить в эксплуатацию геоинформационную систему по недвижимости во всех МРО.

30.12.2016

ГРС

 

  1.  

Обеспечить открытый доступ граждан к электронной кадастровой базе данных в электронном формате.

  1. Разработать проект ППКР по (пользованию) получению сведений из земельного кадастра в электронном формате в режиме онлайн с учетом следующих позиций (за исключением объектов, сведения о которых должны быть закрыты для общественного доступа): идентификационные коды, расположение (границы) и площадь объектов недвижимости, ограничения / обременения, вид собственности, функциональное назначение земельного участка.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

  1.  

Разработать и установить новый порядок взаимодействия органов, устанавливающих правообладание на недвижимость с органами Департамента кадастра.

  1. Внести изменения в закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части обязательного предоставления (в электронном или бумажном виде) в местный регистрационный орган Департамента кадастра заверенной копии правоустанавливающих документов органами, издающими данные документы (напр., государственный акт, договор отчуждения, судебный акт, наследство), а также санкции за непредставление или несвоевременное предоставление.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

  1. Разработать механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.09.2016

ГРС

 

  1. Провести обучающие семинары по использованию данного механизма.

30.12.2016

ГРС

 

  1. Разработать современные механизмы электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.12.2017

ГРС

 

Коррупционная схема № 2: Незаконное оформление и использование бесхозных (незарегистрированных земель)

 

  1.  

Создать общий информационной ресурс недвижимого имущества (систему межведомственного электронного взаимодействия).

  1. Подключить другие госорганы к Единому государственному регистру недвижимости и кадастра (правоохранительные органы, ГНС, госнотариусы, другие заинтересованные госорганы).
  2. Разработать стандарты и требования безопасности.

30.12.2016

ГРС, Государственный комитет информационных технологий и связи, ГНС

 

Коррупционная схема № 3: Незаконное оформление земельных долей

Коррупционная схема № 4: Незаконное предоставление земельных участков в парковой зоне в аренду и в собственность под застройку и регистрация прав

 

  1.  

Обеспечить общественный контроль над процессами предоставления земель общего пользования.

  1. Включить представителей гражданского общества, СМИ в комиссии по предоставлению прав на земельные участки для общественного контроля над процессами предоставления земель общего пользования и выдачи разрешительных документов на строительство на данных землях, обеспечив реализацию постановления № 571 от 23 сентября 2011 г.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строительство),

27.               Создание общественных комиссий по контролю и мониторингу деятельности органов МСУ и Госстроя в части предоставления земель и выдачи разрешительных документов на строительство.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строительство),

  1.  

Пересмотреть законодательство КР в части застройки / размещения объектов социально-культурного быта на землях общего пользования

  1. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции объектов социально-культурного быта на землях общего пользования.

30.03.2017

Госстрой, ГРС, Минюст

  1. Ввести в Жилищное и земельное законодательство запрет на строительство капитальных объектов на землях, предоставленных во временное пользование (в том числе на 49 лет).

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

  1. Прописать в Жилищном кодексе обязательную норму, что капитальное строительство может вестись только на землях, переданных в собственность застройщику.

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

Коррупционная схема № 5: Незаконное оформление прав на земельные участки, относящиеся к придомовым земельным участкам, заинтересованным лицам

 

  1.  

Урегулировать вопрос по определению ПЗУ

  1. Образовать межведомственную комиссию по законодательному признанию права собственности граждан, проживающих в многоквартирных домах, на ПЗУ.

30.10.2016

Госстрой, ГАМСУМО, ГРС

  1.  

Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов

  1. Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов в соответствии с действующим законодательством (в частности по многоквартирным домам) с целью исключения коррупционных рисков по присвоению коду за дополнительное вознаграждение.

30.10.2016

ГРС

Коррупционная схема № 6: Незаконное разделение и объединение земельного участка

Коррупционная схема № 22: Незаконное строительство объектов недвижимости на землях с/х назначения (садово-дачных участков)

без проведения трансформации земель

Коррупционная схема № 23: Незаконные перераспределения дачно-садовых участков и оформление прав собственности на них

 

  1.  

Разработать и применить единый подход к садово-дачным участкам.

  1. С целью устранения субъективного толкования и применения норм органами Департамента кадастра ГРС и другими уполномоченными органами относительно садово-дачных участков, а также для проведения системного учета и предотвращения нецелевого использования земель с/х назначения, разработать проект НПА о статусе садово-дачных участков и порядку их регистрации и использования (путем создания межведомственной комиссии).

30.12.2016

ГАМСУМО, Минюст, МСХиМ, ГРС, Госстрой

  1. Внести норму в «Правила о государственной регистрации прав (…)» об обязательном взимании госпошлины при покупке земель сельскохозяйственного назначения (в том числе садово-дачных участков) в соответствии с Законом «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения».

30.10.2016

ГРС

Коррупционная схема № 7: Незаконное выделение земель с/х назначения для добычи полезных ископаемых

 

  1.  

Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование».

  1. Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование» (категории «Земли государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых»).

30.12.2016

Минэконом, Госагентство по геологии и минеральным ресурсам, Минюст, ГРС

Коррупционная схема № 8: Незаконная регистрация на основе подложных документов, а также по решению суда, принятому на основе подложных документов

 

  1.  

В случае предоставления дубликатов правоустанавливающих документов и доверенностей для регистрации прав предусмотреть дополнительные меры по перепроверке документов и сведений о продавце.

  1. Для исключения коррупционных рисков по фальсификации доверенностей разработать электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.10.2016

Минюст, ГРС Государственный комитет информационных технологий и связи

 

  1. Внедрить электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.12.2016

Минюст, ГРС Государственный комитет информационных технологий и связи

 

  1. Разработать НПА  «О создании электронной базы данных доверенностей, подлежащих нотариальному удостоверению», в котором среди прочего обязать все заинтересованные органы (государственные и частные нотариусы, суды, подведомственные департаменты ГРС) использовать базу данных доверенностей в своей деятельности. Ввести административные санкции за несвоевременное обновление (введение доверенностей в базу данных).

30.11.2016

Минюст, ГРС

 

  1. Внести изменения в процессуальное законодательство в части обязательной перепроверки дубликатов документов и доверенностей на продажу недвижимости при рассмотрении дел без участия собственника, а также разработать иные меры защиты для предотвращения  незаконного перехода прав на недвижимости без участия собственника в судебном порядке.

30.12.2016

Минюст, ГРС

 

Коррупционная схема № 9: Незаконное оформление сделок купли-продажи одного и того же объекта недвижимости

 

  1.  

Упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан

  1. Предусмотреть механизмы получения информации для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельности в сфере купли-продажи недвижимости, на безвозмездной основе для просмотра в режиме онлайн информации о недвижимом имуществе с обязательным применением следующих запросов: фамилия, имя, отчество, адрес недвижимого имущества, код ИНН недвижимого имущества.

30.12.2017

ГРС

  1. Указать на сайте возможность получения информации из ЕИСН о просмотре в режиме онлайн о недвижимом имуществе. Предусмотреть градацию в стоимости предоставлении информации.

30.08.2016

ГРС

  1. Внести изменения в законодательство КР, исключающее обязательное требование нотариального удостоверения договоров залога недвижимого имущества, учитывая опыт проведения регистрации договоров отчуждения недвижимого имущества без обязательного нотариального удостоверения с 2009 г. Взыскание оплаты госпошлины в местный бюджет в обязательном порядке перевести в полномочия Департамента кадастра. Исключить конфликт интересов Минюста при решении данного вопроса.

30.10.2016

Минюст, ГРС

  1. Организовать информационную кампанию среди потенциальных пользователей онлайновой базы данных недвижимого имущества (физических, юридических лиц, госорганов) о преимуществах использования данной базы данных с помощью ЭЦП.

30.10.2016

ГРС

  1.  

Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов для оформления различных регистрационных действий

  1. Разработать проект ППКР для подачи онлайн-заявлений в местный регистрационный орган Департамента кадастра различными физическими и юридическими лицами.

30.10.2016

Минюст, ГРС,  Государственный комитет информационных технологий и связи

  1. Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений для оформления различных регистрационных действий с учетом:
  • требований по идентификации заявителя,
  • предотвращения подлога сканированных оригиналов документов с последующей подачей оригиналов бумажных документов, увеличения сроков регистрации;

Предусмотреть различные способы оплаты. При этом для получения документов, заявитель должен предоставить оригиналы требуемых документов

30.10.2016

ГРС, Минюст, Государственный комитет информационных технологий и связи

  1.  

Установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки

  1. Внести изменения в «Правила проведения регистрации (…)» и установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.10.2016

ГРС, Минюст

  1. Установить расценки всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.09.2016

ГРС, ГААР

  1. Для снижения себестоимости оказываемых услуг для населения и облегчения финансовой нагрузки заменить выдачу государственного акта («красной книги») на вкладыш, подтверждающий регистрацию.

30.10.2016

Минюст, ГРС

Коррупционная схема № 10: Незаконное оформление прав собственности на ведомственную недвижимость путем подлога документов

 

  1.  

Обеспечить сохранность всех архивных документов путем обязательного перевода в электронный формат архивных документов (электронная программа “Электронный архив”)

  1. Произвести сканирование архивных документов, хранящихся во всех местных регистрационных органах Департамента кадастра (с момента образования единицы недвижимости до 1 января 2011 г.).

30.09.2017

ГРС

  1. В целях контроля составить график проверок и провести мониторинг по качеству и количеству отсканированных материалов. архивных документов с 1 января 2011 г. по октябрь 2014 г.

30.09.2016

ГРС

  1.  

Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

  1. Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

30.01.2017

ГРС

  1.  

Обеспечить внедрение процедуры проверки документальных данных со сведениями, которые в настоящий момент имеются в информационных массивах ГРС.

  1. Обеспечить доступ Департамента кадастра к базам данных выданных, утерянных, утраченных паспортов, базе данных записей актов гражданского состояния для проверки данных при приеме документов на регистрацию и оформления сделок по недвижимости.

30.11.2016

ГРС

Коррупционная схема № 11: Незаконная регистрация прав собственности или пользования (договор аренды) земли и других объектов недвижимости на умерших граждан

Коррупционная схема № 12: Узаконивание построенного строения облегченного типа через регистрацию права собственности на основании акта приемки в эксплуатацию

 

  1.  

Урегулировать в законодательном порядке процедуры оформления документов по обеспечению соответствия возведенных объектов облегченного типа требованиям безопасности («прием объекта в эксплуатацию») и регистрации прав на объекты облегченного типа на землях общего пользования.

  1. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции и регистрации прав на эти объекты. Разработать проект ППКР «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа» (Технический регламент). В данном техническом регламенте установить запрет на возведение капитального строительства на земельных участках, предоставленных для размещения объектов легкой конструкции.

30.10.2016

Госстрой, ГРС

 

  1. Пересмотреть порядок регистрации документов на строительство (возведение) объектов облегченного типа в части урегулирования регистрации прав на объекты облегченного типа.

30.10.2016

ГРС

 

Коррупционная схема № 13: Намеренное создание условий для заявителей по вопросам регистрации прав недвижимости для получения взяток и посреднические услуги

 

  1.  

Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей.

  1. Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей, с автоматической передачей данных на централизованный сервер Центрального аппарата ГРС и возможностью получить архивы.

30.12.2016

ГРС

 

Коррупционная схема № 14: Необеспечение безопасности данных о зарегистрированных правах (архива и базы данных АСР)

 

  1.  

Обеспечить внедрение процедуры использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в Аавтоматизированной системе регистрации (АСР).

  1. Внедрить механизмы использования электронно-цифровой подписи для защиты от модификаций и подтверждения подлинности электронных копий отсканированных документов.

30.06.2017

ГРС

 

  1.  

Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра.

  1. Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра путем передачи данных в Центр обработки данных ГРС.

30.12.2016

ГРС

 

  1. Ужесточить административные и технические санкции по несанкционированному доступу к АСР в местных регистрационных органах, и пересмотреть порядок присвоения пароля.

30.08.2016

ГРС

 

Коррупционные схемы № 15-20:

Незаконное оформление документов для трансформации земель органами МСУ

Трансформация земель Правительством КР на основе незаконно подготовленных документов

Незаконная трансформация и предоставление земель в частную собственность органами МСУ при наличии моратория на трансформацию земель

Незаконное предоставление земель водного фонда под застройку и незаконная трансформация земель водного фонда

Незаконная продажа муниципальных земель под строительство объектов (без трансформации земель)

Незаконное оформление сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель до ее трансформации

 

  1.  

Картировать все виды сельскохозяйственных угодий на территории КР

  1. Опубликовать существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий (с последующим их доработкой с учетом проводимой инвентаризации) в местных СМИ, а ее электронную копию – на сайтах ГАМСУМО, Минсельхоза, ГРС.
  2. Разместить существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте в каждом айыл окмоту, рай/обладминистрации, ГРС, Минсельхоз, Госэкотехинспекции.

30.12.2017

Минсельхоз, Кыргызгипрозем,

ГАМСУМО

 

  1. Завершить инвентаризацию всех сельскохозяйственных земель на территории КР.
  2. Перевести в электронный (цифровой) формат (отсканировать) данные по инвентаризации земель, включая категорию земель и другую информацию, необходимую для оформления документов для трансформации земель и расчета сельскохозяйственных потерь и обеспечить размещение информации в открытом доступе.

30.12.2018

Минсельхоз, Кыргызгипрозем

 

  1.  

Проверить соблюдение норм законодательства по землям водного фонда, в том числе по водоохранным зонам.

  1. Провести анализ коллизий в законодательстве Кыргызской Республики по использованию и предоставлению земель водного фонда и внести предложения по разработке НПА.

30.10.2016

ГРС, Минюст, Минсельхоз

 

  1.  

Министерствам, ведомствам, местным государственным администрациям зарегистрировать свои права в местных регистрационных органах Департамента кадастра на земельные участки, находящиеся на балансе соответствующего органа.

  1. Взять на контроль и обязать министерства и ведомства, имеющие в своей собственности незарегистрированные земельные участки, зарегистрировать права на указанные земли, находящиеся на балансе данного ведомства.

30.09.2016

Аппарат Правительства, ФУГИ

 

  1. ГРС разработать прейскурант цен, понижающих расценки услуг (регистрации, замеров, определением границ, выдачи госактов и т.д.) с учетом себестоимости.

30.08.2016

ГРС

 

  1.  

Предотвратить строительство на особо ценных сельскохозяйсвтен. угодиях, находящихся в частной собственности.

  1. Внесение изменений в ст. 16 Закона КР “Об управлении землями сельскохозяйственного назначения” (“Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет право продать земельный участок или его часть, выделив ее в самостоятельный участок”), в части запрета на дробление земельных долей.

30.10.2016

Минюст,  ГРС

 

Коррупционная схема № 21: Отсутствие расчетов или намеренное занижение стоимости при расчете сельскохозяйственных потерь

 

  1.  

Повысить меры ответственности за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

67.               Внести дополнения в Кодекс об административной ответственности по усилению санкций за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

Коррупционная схема № 24: Регистрация прав на земельный участок лиц, вышедших из гражданства КР

 

  1.  

Урегулировать нормы по переоформлению прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР.

68.               Привести в соответствие нормы Земельного кодекса, Гражданского кодекса и Правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части регулирования переоформления прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР, с указанием единого срока отчуждения земли в 1 год.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

  1.  

При осуществлении сделок по земельным участкам в рамках проведения правовой экспертизы производить сверку данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

69.               Автоматизировать учет лиц вышедших из гражданства КР на предмет обладания ими земельных участков путем интеграции с ЕГРН.

15.11.2016

ГРС

 

70.               Определить орган и механизм процедуры соблюдения сроков отчуждения или передачи в пользование земельных участков иностранными лицами или гражданами КР, имеющих иностранное гражданство.

30.12.2016

ГРС, Минюст

 

Коррупционная схема № 25: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей госактов, в том числе выдача нескольких госактов на один и тот же земельный участок

Коррупционная схема № 26: Незаконное определение границы территории земельного участка

 

  1.  

Упростить процедуру подачи заявлений на регистрацию для граждан

71.               Внести изменения в НПА о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которым сотрудник обязан принимать документы, даже в случае неполного комплекта документов, необходимых для регистрации. Предусмотреть, что заявитель обязан донести недостающий(-ие) документ(ы) в течение 14 рабочих дней.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

72.               Ужесточить административные и введение экономических санкций в отношении ответственных лиц и руководителей местных регистрационных органов за нарушение порядка регистрации (отказы, приостановления, нарушения сроков) и отсутствие контроля над соблюдением установленного порядка регистрации.

30.08.2016

ГРС

 

  1.  

Предусмотреть возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

73.               Заключить со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями трудовые договора сроком согласно законодательства. Предусмотреть в договоре возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

30.09.2016

ГРС

 

  1.  

Регистраторов, единожды уличенных в коррупционных деяниях, лишать сертификатов регистраторов.

74.               Разработать процедуры комиссионного решения вопроса законности проведенной регистрации и лишении сертификата. При выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации прав собственности производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, при этом исключить практику повторной выдачи сертификатов регистраторам, допустившим подобные нарушения. Предусмотреть, что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение регистраторов.

30.08.2016

ГРС

 

Зона 6. Коррупционная схема № 27: Формальное техническое обследование и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт

 

  1.  

Проводить мониторинг деятельности техников-землеустроителей

  1. Проводить контрольные проверки деятельности техников-землеустроителей с отчетностью руководству управлений и Департамента кадастра о принятых мерах.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

  •  

 

Коррупционная схема № 28: Незаконная выдача техпаспорта на отдельные части цокольного этажа

Зона 7. Коррупционная схема № 29: Незаконное приостановление или отказ в регистрации права на недвижимое имущество

 

  1.  

Предотвратить неправомерные отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС.

  1. Организовать комиссию с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков на основе анализа реестра статистики с определением диапазонов коэффициентов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.).

30.07.2016

ГРС

 

  1. Отчет со статистикой отказов предоставлять на сайте ГРС, в информационные агентства, а также на систематической основе – Рабочей группе Совета обороны.

30.07.2016

ГРС

 

  1. Обязать Департамент кадастра ежемесячно проводить анализ отказов и приостановлений по разработанной вышеуказанной комиссией методике определения коэффициента на основе анализа реестра статистики допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.) и предоставлять в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

ГРС

 

  1. Обязать центральный аппарат ГРС проводить выборочные систематические (ежеквартальные) проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел по отказам и приостановлениям с предоставлением информации Рабочей группы Совета обороны.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

ГРС

 

  1.  

Разместить необходимую для граждан информацию на информационных стендах в зале приема документов.

  1. Разработать и разместить информацию на государственном и официальном языках на информационных стендах в зале приема и на сайте ГРС документов на видном месте с указанием:
  • перечня документов, необходимых в случае наложения ареста;
  • необходимости обращения в определенное окно по поводу ареста и наложению ограничений на недвижимое имущество;
  • необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов.

30.08.2016

ГРС

 

  1.  

Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг

  1. Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг в МРО Департамента кадастра.

30.08.2016

ГРС

 

  1.  

Обеспечить актуальность ссылок на сайте Департамента кадастра.

  1. На сайте Департамента кадастра разместить информацию о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций.

30.07.2016

ГРС

 

Коррупционная схема № 30: Необеспечение возврата (присвоение) денежных средств за оплаченные услуги в случае отказа в совершении регистрационных действий

 

  1.  

Разработать механизм обеспечения возврата денег в случае отказа в регистрации прав на недвижимое имущество.

  1. Разработать механизм обеспечения возвратности денег в случае отказа в регистрации, независимо от того, предъявил ли заявитель требование о возврате (т.е. местный регистрационный орган Департамента кадастра обязан вместе с отказом возвращать денежные средства). Для этого не взимать оплату за работу, пока полный пакет документов не будет сформирован для регистрации прав на недвижимое имущество.

30.07.2016

ГРС

 

Зона 8. Коррупционная схема № 31: Намеренное затягивание сроков регистрации ареста в интересах третьих лиц с целью продажи ими недвижимости

 

  1.  

Обеспечить единый порядок приема документов на арест и наложение ограничений на недвижимое имущество в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество.

  1. Исключить двойственную практику принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты, в частности на Закон КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», в то время как законодательством КР о регистрации прав на недвижимое имущество уже предусмотрен четкий порядок наложения ареста на недвижимое имущество и оплаты за оказанную услугу до обращения клиента.

30.10.2016

ГРС

 

  1. Инструктивные материалы подведомственных структур ГРС в обязательном порядке согласовывать с руководством Службы.

30.07.2016

ГРС

 

  1. Генеральной прокуратуре проверить исполнение НПА по поводу ответственности должностных лиц МРО Департамента кадастра за оформление госактов на земельные участки за подписью неправомочных лиц.

30.10.2016

Генеральная прокуратура

 

  1. Рассмотрение спорных ситуаций с коррупционной составляющей, а также судебных актов по вопросам государственной регистрации передать в компетенцию центрального аппарата ГРС, образовав специальную комиссию по рассмотрению жалоб от граждан по всем вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. Данная комиссия должна быть на практике функционирующей. При мониторинге представить количество поданных жалоб и протоколы проведенных заседаний.

30.08.2016

ГРС

 

Коррупционная схема № 32: Незаконные действия, связанные с приостановлением регистрации в интересах третьих лиц с целью незаконного отчуждения недвижимости

 

64.

Руководству ГРС рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о регистрации прав в части наложения ограничения на совершение сделок до регистрации сделки, лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество

  1. Внести изменения в законодательство (Закон КР «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» и Правила государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными ППКР от 15.02.2011 г. N 49), где предусмотреть возможность наложения временного ограничения на совершение сделок с недвижимостью до регистрации сделки путем подачи заявления лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество и желающим приостановить предстоящую регистрацию, сроком до 10 дней, в течение которых лицо, желающее приостановить предстоящую регистрацию должно представить акт уполномоченного государственного органа о наложении ареста. По истечении 10 дней заявление о временном приостановлении без предоставления акта уполномоченного государственного органа становится ничтожным.

30.10.2016

ГРС, Минюст

 

Коррупционная схема № 33: Умышленные действия сотрудников Департамента кадастра при наложении ограничений на недвижимое имущество

 

  1.  

Предусмотреть возможность немедленной регистрации наложения ограничений на недвижимое имущество по поступлению заявления собственника (наследников) недвижимого имущества.

  1. Разработать норму, в соответствии с которой собственнику недвижимости без предоставления каких-либо дополнительных документов (кроме документа, удостоверяющего личность) предоставить право на приостановление каких-либо действий с недвижимостью без его ведома.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

  1.  

Исключить случаи регистрации договоров отчуждения без согласия супругов.

  1. Внести изменения в НПА, регламентирующие регистрацию совместной собственности супругов, где предусмотреть, что регистрацию совместной собственности со-собственник может производить без требования дополнительного заявления от собственника При совершении сделок с недвижимым имуществом договора купли-продажи в обязательном порядке указывать совместную собственность супругов.

30.10.2016

Минюст, ГРС

 

Коррупционная схема № 34: Выдача данных о недвижимости

Коррупционная схема № 35: Незаконная выдача справок об отсутствии недвижимого имущества на территории КР для целей безвозмездного получения земельного участка

 

  1.  

Внедрить процедуру получения гражданами выписки из Единой информационной системы недвижимости в режиме онлайн.

  1. Рекомендовать банкам использовать информацию из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн для осуществления банковских операций. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.10.2016

Национальный банк, ГРС

 

  1.  

Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн

  1. Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия и проверки выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.11.2016

ГРС, Национальный банк, Минюст (по нотариусам)

 

  1.  

Предусмотреть предоставление выписки из ЕИСН местными регистрационными органами

  1. Обязать сотрудников Департамента кадастра предоставлять справки о наличии/отсутствии недвижимого имущества на территории КР в течение 10 минут с момента поступления заявки, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной выдаче справок за вознаграждение.

30.08.2016

ГРС

 

Коррупционная схема № 36: Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

 

  1.  

Предотвратить конфликт интересов между руководителями местных регистрационных органов и МСУ

  1. Набор руководителей МРО должен происходить на конкурсной основе.
  2. В связи с наличием конфликта интересов и высоким уровнем коррупционных рисков при переходе руководителей с работы в органах МСУ в органы Департамента кадастра и наоборот, внести в квалификационные требования норму, согласно которой для кандидатов в руководители МРО обязателен опыт работы на госслужбе (не в органах МСУ) не менее 2 лет.

30.12.2016

ГРС

 

  1.  

Усилить контроль и мониторинг за работой территориальных органов и принятие мер ответственности за нарушения.

  1. Разработать механизм систематического внутреннего контроля по выявлению и пресечению коррупционных проявлений (например, в виде скрытого мониторинга за законностью оформления правоудостоверяющих документов и др.) путем принятия мер ответственности вплоть до увольнения из системы ГРС и передачи материалов в правоохранительные органы.
  2. Работу с телефоном доверия в центральном аппарате производить в Организационно-инспекционном отделе.
  3. Все поступившие заявления, связанные с коррупционными проявлениями, рассматривать в обязательном порядке на антикоррупционной комиссии. Отчетность предоставлять заместителю председателя, курирующего антикоррупционные мероприятия с последующей опубликованием на сайте ГРС в отдельной секции.

30.08.2016

ГРС

  1.  

Разработать и утвердить новое положение о порядке проведения конкурсов в Департаменте кадастра.

  1. Разработать критерии конкурсного отбора (в том числе, с учетом квалификационных требований) всех сотрудников Департамента кадастра и проводить ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.2016

ГРС

  1.  

Осуществлять необходимую информационную поддержку освещения в СМИ реализации мероприятий, предусмотренных данным Планом.

  1. Повысить информированность общественности о деятельности Департамента кадастра по исполнению антикоррупционных мероприятий Детализированного плана. Указать в отчете количество информационных сообщений (в разрезе печатных, электронных СМИ и ТВ), демонстрирующих результаты реализации Детализированного плана.

30.08.2016

ГРС

  1. Разместить и постоянно обновлять на сайте отчет по исполнению Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра.

30.08.2016

ГРС

  1. Довести до каждого МРО содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

30.08.2016

ГРС

 

Партнеры