№ п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации

Срок реализации

Ответственные за реализацию

Статус Экспертной группы

СБ КР от 09.10.19 года

Информация ГУ «Унаа» по исполнению

Коррупционный риск № 1: Прием теоретических и практических экзаменов по ПДД и навыкам вождения в Департаменте регистрации транспортных средств и водительского состава

1.

Обеспечить прием теоретических и практических экзаменов по ПДД и навыкам вождения

1.Пересмотреть в новой редакции Положение о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства КР от 4 августа 1999 года № 420, (далее - ППКР № 420) в части введения новых правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений, предусмотрев детальный регламент подачи заявлений на прохождение экзамена, процедуры, сроки и критерии принятия теоретических и практических экзаменов на получение водительских удостоверений (от автошкол и физических лиц) и выдачи водительских удостоверений)

30.08.15

ГРС, Минюст

Частично исполнено

Исполнено. ПостановлениемПравительства КР от 18.12.2017 г. №819 «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста» утверждены:

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений;

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений тракториста-машиниста.

Правилах приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений расписаны все процедуры, сроки и критерии принятия теоретических и практических экзаменов на получение водительских удостоверений.  В соотвтствии с п.15 указанных Правил предусмотрено, что теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной информационной системы.

Приложение №1

Также разработан и утвержден приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административный регламент по оказанию государственных услуги:  «Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами».

Приложение №1а

В соответствии с п.15 Правил приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства КР от 18.12.2017 г. №819

Экзамен принимается с использованием автоматизированной информационной системы в онлайн режиме на основе экзаменационных задач.

При этом кандидат проходит идентификацию по графическому изображению лица в порядке, определяемом уполномоченным органом по реализации государственной политики в области архивного дела, регистрации населения и автотранспортных средств, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество

Также направлено указание в территориальные органы ДРТС от 18.02.16г. исх.№1-2/3, относительно принятия теоретических экзаменов только по АИС «Тест ВС». Приложение №2

1.2. Исключить требование о предоставлении списка учащихся, выписок из журнала и другие документы от автошкол для допуска к экзамену. Автошколы в общем порядке должны осуществлять регистрацию курсантов в базе данных АИС «Водитель». Основанием для регистрации (допуска) к экзамену должен служить документ, подтверждающий прохождение обучения в автошколе.

30.04.15

ГРС,

Минюст

исполнено

Исполнено.

Автоматизированная информационная система (далее – АИС) «Тестирование ВС» внедрена во всех территориальных подразделениях ДРТС и ВС. Основанием для допуска к экзамену служит свидетельство об обучении в автошколе. Направлено письмо в Министерство образования КР, обязать автошколы хранить бумажные версии списков курсантов в течение 5 лет. Исх.№1-2/50 от 22.02.16г.

Повторно исх.№1-2/4 от 5.01.17г.

Приложение №3;

В системе автошколами в онлайн – режиме формируется заявление на сдачу экзамена с указанием персональных данных курсанта проходящих обучение, что исключает предоставление в бумажном виде документы подвтерждающие факт прохождения обучения. Для допуска к экзамену требуется обязательная регистрация курсанта в автошколах в системе “Тестирование ВС”.

3.Автоматизировать в ДРТСиВС процедуры приема заявлений и регистрации на экзамен на получение водительских удостоверений в электронном формате, с целью исключения человеческого фактора, в частности:

3.1. Внедрить онлайн -подачу заявлений автошколами или физическими лицами, выбор даты и времени экзамена (электронное планирование), получение подтверждений о дате и времени экзамена, о результате экзамена и времени получения водительских удостоверений онлайн.

31.10.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено. С целью автоматизиции в ДРТСиВС процедуры приема заявлений и усовершенствования системы приема и сдачи экзаменов на получение водительского удостоверения разработана АИС “Тестирование ВС” и установлена во всех 24 территориальных отделах регистрации ДРТС и ВС и во всех автошколах (около 267) по республике. В данной системе предусмотрена онлайн - подача заявлений автошколами с выбором даты и времени экзамена (электронное планирование). 

В АИС «Тестирование ВС» возможна реализация подачи заявления на сдачу экзамена при несвоевременной явке на экзамен посредством портала ГРС. При этом будет контроль на количество курсантов, то есть будет требоваться набор минимального количества граждан для сдачи экзамена.

3.2. Внедрить систему электронной очереди на регистрацию АМТС и получение водительского удостоверения, а также обеспечить регистрацию АМТС и выдачу водительского удостоверения в «едином окне» по всей республике.

31.10.2015 г.

ГРС

Исполнено

Исполнено.

ГП «Инфоком» разработана программа электронной очереди и проведена работа по установке в крупных подразделениях Департамента.

Департаментом приобретены и установлены в регистрационном отделе города Бишкек    электронная очередькоторая на сегодняшний день действует.

Зал ожиданий для сопровождающих лиц поделен и  оборудован офисными скамейками, телевизором и др.

3.3. Обеспечить создание и ведение электронной базы данных (архива заявок, лиц, проходящих тестирование, протоколов), выданных водительских удостоверений:

31.10.15

СЦИУ

Частично

исполнено

Исполнено.

Внедрена АИС «Тестирование ВС» в которой предусмотрено создание архива заявок, лиц, проходящих тестирование, протоколов.

На сегодняшний день ГУ «Унаа» совместно с ГП «Инфоком» со2 ноября 2018 года разработана и внедрена в эксплуатацию во всех регистрационно-экзаменационных отделах ГУ «Унаа» автоматизированные информационные системы«Регистр водительского состава»и «Тестирование водительского состава» версии 2.0 обеспечивающие ведение электронной базы данных выданных водительских удостоверенийи лиц, проходящих тестирование.

3.4. Внести изменения в ППКР №420 от 4.08.1999 года в части определения критериев повторного прохождения теоретического или практического экзамена (предусмотрев необходимость прохождения вторичного ускоренного курса в автошколах без оплаты).

30.08.15

ГРС,

Минюст

не

исполнено

Не исполнено. ДРТС и ВС была организована встреча с представителями 34 автошкол г. Бишкек, где был обсужден вопрос оплаты дополнительно обучения лиц трижды не сдавших теоретический экзамен. Представители автошкол г. Бишкек однозначно отказались в повторном обучении курсантов на бесплатной основе, ссылаясь на предпринимательскую деятельность. (Протокол №21 от 18.02.16г.) Приложение №4.

Не смотря на это ГРС при ПКР внесен проект постановления предусматривающий повторное обучение лиц трижды не сдавших теоретический экзамен на безвозмездной основе, который прошел согласование министерств и ведомств и был внесен в установленном порядке в Аппарат Правительства КР. Однако в принятом постановлении  Правительства КР от 18.12.2017г.№819 в пункте 20 Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений, где указаны критерии повторного прохождения теоретического экзамена, отсутствуют слова «на безвозмездной основе».Приложение№5.

1.5.  Обеспечить контроль над соблюдением установленных процедур на практике, в том числе исключить нарушение установленных сроков сдачи повторных экзаменов.

30.05.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. ВАИС «Тестирование ВС» предусмотрен контроль, при не сдаче теоретического экзамена, последующий допуск к сдаче теоретического экзамена установлена через 10 суток.

1.6.  Внести изменения в ППКР № 420 от 04.08.1999 года в части разработки процедуры апелляции результатов экзаменов в случае несогласия заявителя с результатами экзаменов.

30.08.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено.

Данная норма предусмотрена в п.32 ППКР №819 от 18.12.2017г.«Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста», которым утверждены правилаквалификационных экзаменов и выдачиводительских удостоверений.

Пункт 32. Кандидат, не сдавший квалификационные экзамены, имеющий претензии к экзаменаторам или к процедуре приема экзаменов, вправе обжаловать действия экзаменаторов или процедуру приема экзаменов в письменном виде в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке. Приложение №6

Разработан Регламент действий кандидата и госоргана по апелляции результатов экзаменов, который утвержден Распоряжением ГРС от 30.03.16г. № 53.  В данное распоряжение ГРС при ПКР внесены дополнения, и изменения в части контроля со стороны заведующих территориальных подразделения ДРТСиВС при ГРС при ПКР по вопросам своевременного ответа на жалобы граждан с результатами квалификационных экзаменов согласно распоряжения ГРС от 06.09.16г. №193. Приложение №7

2.

Усовершенствовать условия сдачи теоретического экзамена в ДРТСиВС

Разработать и обеспечить меры безопасности при приеме  теоритических экзаменов  в целях недопущения несанкционированного изменения / фальсификации данных в экзаменационных ответах и результатов для получения нужного балла за незаконное вознаграждение

1. Доработать новую программу тестирование при сдаче теоритического экзамена (автоматизированная информационная система (АИС) «Водитель»)

30.08.15

ГРС

Исполнено

Исполнено ПостановлениемПравительства КР от 18.12.2017 г. № 819 «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста» утверждены:

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений;

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений тракториста-машиниста.

В Правилах приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений расписаны все процедуры сроки и критерии принятия теоретических и практических экзаменов на получение водительских удостоверений.

В соответствии п.15 указанных Правил предусмотрено, «15. Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной информационной системы в онлайн режиме на основе экзаменационных задач».

Согласно пункта 51 «Плана мероприятий по реализации комплекса мер по реформе системы дорожной безопасности в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30.08.2017 года №546,во всех экзаменационных залах территориальных подразделений ДРТСиВС установлены звукозаписывающие камеры с высоким качеством изображения, записи которые будут храниться на картах памяти. Все камеры видеонаблюдения подключены к системе с онлайн-трансляции на сайте Службы (www.grs.gov.kg). Пунктом 8 Протокольного поручения аппаратного совещания Председателя ГРС при ПКР от 8 января 2018 года поручено завершить внедрение АИС «Тестирование» в части идентификации лица.

С 15 января 2018 года введены изменения в систему приема и сдачи экзаменов при получении водительских удостоверений.

Изменения касаются процесса сдачи теоритического экзамена на знание правил дорожного движения. Для допуска и прохождения тестирования проводится идентификация курсантов по геометрии лица. Идентификация личности (сличение) проводится по фотографии в паспорте курсанта в автоматизированном режиме.

В случае обнаружения системой каких-либо несоответствий тестирование будет прекращено, результаты экзамена будут аннулированы, водительское удостоверение не будет выдано.

В применяемой автоматизированной системе сохраняется история прохождения экзамена с фиксацией изображения лица, проходящего тестирование. В случае не прохождения тестирования, курсант может ознакомиться с историей теста и обжаловать результаты.

Помимо этого в системе тестирования увеличено количество вопросов и время прохождения тестирования. Общее количество вопросов составляет 20, время прохождения экзамена 25 минут.

Данные меры направлены на исключение коррупционных схем,   искоренение  процедур незаконного прохождения экзаменов и получения водительских удостоверений лицами, не знающими правила дорожного движения.

2.Обеспечить высококачественную запись с камер видеонаблюдения с записью звука в экзаменационных аудиториях, определив длительные сроки хранения данной информации, с онлайн-трансляцией.

30.10.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено.

Приобретены звукозаписывающие IP-видеокамеры и установлены во всех экзаменационных залах ГУ “Унаа”. Видеокамеры охватывают 100% площадь помещений.

Для отслеживания процесса тестирования во всех регистрационно-экзаменационных отделах ГУ “Унаа” в режиме онлайн процесс сдачи экзаменов по всей республике необходимо зайти на сайт Государственной регистрационной службы по адресу https://grs.gov.kg/ru/subord/drtsvs/webcams/. На ежедневной основе производится проверка работы видеокамер отделом информационных технологий и связи ГРС при ПКР, анализ ежедневно предоставляется руководству ГРС при ПКР. 

3. Включить в состав членов комиссии по приему теоретического экзамена представителей гражданского общества.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено. В состав комиссии по приему теоретического экзамена были включены члены  ОС ГРС. Приложения №8

Кроме того, бывшие сотрудники ДРТСиВС выведены из числа членов комиссии, включены  представители гражданского общества. Приказ ДРТС и ВС №54 от 21.05.18г. о составе экзаменационной комиссии.

В соответствии с пунктом 29 ППКР 18 декабря 2017 года № 819: «29. Для приема квалификационных экзаменов в подразделениях уполномоченного органа создаются экзаменационные комиссии.

Экзаменационная комиссия по приему квалификационных экзаменов должна состоять не менее чем из 3 человек. Состав комиссии утверждается руководителем соответствующего подразделения уполномоченного органа.

В комиссию входят:

1) два работника подразделения уполномоченного органа, один из которых является председателем комиссии;

2) сотрудник уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения Кыргызской Республики;

3) представитель общественности.

4. Разработать регламент составления экзаменационных протоколов при проведении теоретического экзамена, с предварительным оформлением приказов на членов комиссии в целях исключения случаев мнимого присутствия членов комиссии.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено. Приказом ДРТС и ВС № 44 от 17.06.16г. утвержден регламент формирования экзаменационной комиссии и заполнения протокола экзаменов.

Приложение №8.1.

В соответствии с пунктом 29 Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений,утвержденных ППКР 18 декабря 2017 года №819.

3.

Усовершенствовать условия сдачи практического экзамена в ДРТСиВС

3. Внести изменения в ППКР №420 от 04.08.1999 года в части определения регламента, критериев и детализированного порядка сдачи практического экзамена на получение водительского удостоверения.

Примечание: Под критериями практического экзамена понимаются виды навыков вождения по балльной системе, которые необходимо пройти экзаменуемому для получения в/удостоверения. Ранее это называлось «этапная карточка», согласно которой во время практического экзамена по списку отмечается не/выполненные задания и при наборе определенного балла, экзаменуемый не сдает экзамен. Критериями могут быть: начало движения, парковка, перестраивание из ряда в ряд и т.д. Каждый критерий должен оцениваться по балльной шкале. По завершению экзамена, при оценке всех критериев, баллы суммируются экзаменатором, выставляется общий балл. Необходимо определить пороговый балл для прохождения экзамена. В случае набора баллов ниже установленного порога, экзаменуемому дается возможность прохождения повторного практического экзамена в установленные сроки. Не прохождение определенного установленного балла, суммируемого по каждому критерию навыка вождения, оценивается как не сдача экзамена. В этом случае необходимо повторно пройти экзамен.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Частично исполнено

Исполнено.

ПостановлениемПравительства КР от 18.12.2017 г. № 819 «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста» утверждены:

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений;

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений тракториста-машиниста.

Правилах приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений расписаны все процедуры, сроки и критерии принятия теоретических и практических экзаменов на получение водительских удостоверений.

Данная норма предусмотрена в п.23 ППКР№819 от 18.12.2017г.

23. Практические экзамены по навыкам вождения сдаются по этапной карточке.

Этапная карточка содержит критерии оценки практического экзамена.

Практический экзамен состоит из следующих этапов:

1) подготовка к движению автомототранспортного средства;

2) начало движения с места автомототранспортного средства;

3) проезд перекрестков (регулируемых, нерегулируемых);

4) разворот автомототранспортного средства;

5) движение и маневрирование задним ходом автомототранспортного средства;

6) остановка и торможение автомототранспортного средства (парковка);

7) проезд по участку, размеченному фишками (змейка);

8) заезд и съезд с эстакады.

Время сдачи практического экзамена по навыкам вождения не ограничено. При невыполнении кандидатом двух и более этапов по вождению автомототранспортного средства, практический экзамен по навыкам вождения считается не сданным

Правилах расписаны все процедурыпринятия практического экзамена, в том числе сохранение аудио- и видеоинформации при проведении экзамена производится на электронный носитель, обеспечивающий ее целостность в течение 30 дней с момента фиксации приема экзамена..

Приказом ГРС при ПКР № 151от 05апреля 2018г. утверждена этапная карточка сдачи практических экзаменов. Приложение №9

Также исключен прием экзаменов вне АИС "Тестирование ВС".

Приложение№2 исх.№1-2/3 от 18.02.16г.

2. Разработать план создания и развития собственного автопарка ДРТСиВС для приема практического экзамена.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Частично исполнено. ДРТС и ВС разработан план создания и развития собственного автопарка для приема практических экзаменов на примере г.Бишкек. Исх. №1-2\111 от17.05.16г. Приложение №10. Письмо из ГРС№1-13-19/2730.

На сегодняшний день «Фондом Благосостояния Бакубат Талас» на безвозмездной основе переданы 2 единицы ТС в Таласский региональный отдел ГУ «Унаа». Таласским отделом 1 единица ТС передана в Бишкекский городской отдел, для приема практических экзаменов.

Приложение №10А

3. Установить двусторонние видеорегистраторы с записью звука в экзаменационных автомобилях при сдаче экзамена с функцией хранения и сдачей файлов сразу же после проведения экзамена, что в дальнейшем будет служить доказательным материалом при рассмотрении апелляции поданной экзаменуемым в случае его несогласия с результатами экзамена. Файл по каждому экзаменуемому должен быть сдан в архив.

30.12.15

ГРС

Частично

исполнено

Исполнено.  Пунктом 28 ППКР от 18 декабря 2017 № 819 указано, что экзамены проводятся с использованием технических средств контроля (средств аудио- и видео регистрации). Средства аудио- и видео регистрации процесса проведения теоретического экзамена устанавливаются в экзаменационных помещениях, а практических экзаменов - устанавливаются на автомототранспортных средствах, используемых для проведения практических экзаменов.

Средства аудио- и видео регистрации процесса проведения практических экзаменов должны обеспечивать:

1) видеозапись дорожной обстановки спереди;

2) аудиозапись и видеозапись команд и заданий экзаменатора.

Сохранение аудио- и видеоинформации при проведении квалификационного экзамена производится на электронный носитель, обеспечивающий ее целостность в течение 30 дней с момента фиксации приема экзамена. Ответственность за наличие и сохранность аудио- и видеоинформации возлагается на председателя экзаменационной комиссии

В связи с тем, что ДРТС и ВС не имеет собственного автопарка по приему практических экзаменов. ДРТС и ВС направил письмо Автошколам предоставляющим автотранспорт для приема экзаменов об оказании содействия в установлении двусторонних видеорегистраторов. Исх. №11 от 09.12.14г. Приложение №11.

«Пунктом 21. вышеуказанного постановления практический экзамен принимается на автомототранспортном средстве, предоставляемом учебной организацией, которой осуществляется подготовка кандидата. Допускается прием практических экзаменов на автомототранспортных средствах подразделения уполномоченного органа, при условии наличия на них необходимого оборудования»

Коррупционный риск № 2: Незаконное требование ДРТСиВС о предоставлении гражданами справок о получении / неполучении раннее прав

4.

Внедрить по всей республике единую автоматизированную базу данных о полученных водительских удостоверениях

1.Создать и внедрить по всей республике единую автоматизированную базу данных о полученных водительских удостоверениях КР.

Частично исполнено

Исполнено. Во всех местных регистрационных отделах ГУ “Унаа” внедрена и работает автоматизированная информационная система “Регистр водительского состава”, в которую мигрированы базы данных о выдаче водительских удостоверений ГУ СЦИУ.

2. Объединить базу данных о полученных водительских удостоверениях с паспортной базой данных и ЕГРН

исполнено

Исполнено. Автоматизированная информационная система “Регистр водительского состава” интегрирована с паспортной базой данных АИС «Паспорт», «АСБ» и Единым государственным реестром населения (ЕГРН).

3. Обязать ДРТСиВС предоставлять автошколам информацию о получении/неполучении гражданами ранее водительских прав, при этом исключить требование о выдаче справок ДРТСиВС, о получении/неполучении гражданами ранее водительских прав для предоставления в автошколах.

15.04.15

ГРС, СЦИУ

Минюст

исполнено

Исполнено. Направлено указание всем территориальным подразделениям не требовать справку с ДРТС и ВС о получении или неполучении гражданами ранее водительских прав. Указание от 27.01.14г. №26-3ук/28-2/2 о  предоставлении справок по единому списку.Приложение №12.

Указание ДРТСиВС№1-Ук от 05.01.17г

АИС “Тестирование ВС” интегрирована с АИС “Регистр водительского состава”по проверке ранее выданных водительских удостоверений.

4. Обязать ДРТСиВС при регистрации на экзамен и перед сдачей экзаменов самостоятельно производить проверку на получение гражданами водительских удостоверений или получения повторных прав за лишение прав судом для исключения возможности получения повторных водительских удостоверений лицами, лишенными прав на вождение через суд.

15.04.15

ГРС, СЦИУ

Не исполнено

Исполнено. АИС “Тестирование ВС” интегрирована с АИС “Регистр водительского состава” по проверке раннее выданных водительских удостоверений, в котором также имеется информация по лишенным судом правам на вождение.

5. Обязать СЦИУ предоставлять базы данных водительского состава на ежедневной основе территориальным подразделениям ДРТС и ВС. Проверка базы данных по выданным удостоверениям должна быть компетенцией ДРТС и ВС. При этом создание и ведение в ДРТС и ВС единой автоматизированной базы данных о полученных, утерянных, выданных повторно или изъятых водительских удостоверениях должна производится по всей республике со сверкой базы данных ДПС МВД и судебных органов. Система должна работать таким образом, что при утере в/удостоверения гражданин должен обратиться в единое окно в ДРТС и ВС без дополнительного сбора справок в ДПС МВД.

Частично исполнено

Частично исполнено. В связи с ликвидацией СЦИУ при ГРС при ПКР, базы данных по водительскому составу по всей республике мигрированы в АИС “Регистр водительского состава”, техническим оператором которой является ГП “Инфоком”, при этом формирование базы данных осуществляется работниками ГУ “Унаа”.

Со вступлением в силу с 01.01.2019г. нового Кодекса КР о нарушениях, норма по изъятию водительских удостоверений утратило силу.

Коррупционный риск № 3: Выдача водительского удостоверения взамен утраченного

5.

Обеспечить четкий регламент выдачи водительского удостоверения с объединением базы данных с паспортной базой данных и ЕГРН

1.В ППКР №420 регламентировать порядок подачи заявлений, порядок и сроки выдачи новых удостоверений взамен утерянных, определить четкий перечень документов, необходимых для получения нового удостоверения, требования к прохождению повторного экзамена.  

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено.

5.1.Постановлением Правительства КР от 18.12.2017 г. № 819 «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста» утверждены:

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений;

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений тракториста-машиниста.

В Правилах прописан четкий перечень документов необходимых для предоставления в местный регистрационный отдел ГУ «Унаа». При этом исключена практика сдачи экзамена при утере водительского удостоверения.

Также разработан и утвержден приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административный регламент по оказанию государственных услуги: «Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами».

2.Объединить базы данных с паспортной базой данных и ЕГРН с включением в базу данных протоколов изъятия ДПС МВД.

Не исполнен

Не исполнено. АИС «Регистр водительского состава» и АИС «Тестирование водительского состава», объединены с базой данных ЕГРН, при этом отсутствует интегрирование с базой данных ДПС МВД КР.

3.В новую редакцию ППКР №420 внести изменения в части исключения повторной сдачи экзаменов при утере документов.

Исполнен

Исполнено.

5.1.ПостановлениемПравительства КР от 18.12.2017 г. № 819 «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста» утверждены:

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений;

- Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи удостоверений тракториста-машиниста.

В новых Правилах исключена практика сдачи экзамена при утере водительского удостоверения.

Коррупционный риск № 4: Незаконная повторная выдача водительских прав, несмотря на решение суда о лишении прав на вождение АМТС

6.

Исключить получение гражданами нескольких повторных водительских удостоверений

1. ГРС разработать автоматизированную базу данных сведения о водителях, лишенных прав на вождение. Внести изменения в соответствующие НПА, в которых обязать ДПС МВД и судебные органы вносить в автоматизированную базу документы, переданные в судебные органы, сведения о водителях, лишенных прав на вождение и решения суда. Предоставить регламентированный доступ к базе данных судебным органам, ДПС и ДРТС и ВС.

ДПС МВД КР, судебные органы,

Не исполнен

Не исполнено. Исполнено ГРС разработана и внедрена АИС «Регистр водительского состава».

В соответствии с приложением 3 постановления Правительства КР от 23.06.2017г. №407 сотрудники ГУОБДД как подразделение МВД имеют оперативный доступ  к электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава.

При этом государственные органы Кыргызской Республики, имеющие оперативный доступ к электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава, обязаны определить ограниченный список лиц, имеющих право на оперативный доступ к электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава, и обеспечить защиту информации, содержащейся в электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Работники государственных органов и должностные лица органов юстиции Кыргызской Республики, имеющие оперативный доступ к электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава, несут уголовную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за разглашение, а также за неправомерную и недостоверную передачу информации, содержащейся в электронной базе данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава.

2. Внести изменения в НПА: при выдаче повторных водительских удостоверений обязать сотрудников ДРТСиВС проводить сверку базы данных по ранее выданным удостоверениям. При этом создание и ведение в ДРТСиВС единой автоматизированной базы данных о полученных, утерянных, выданных повторно или изъятых водительских удостоверениях должны производиться по всей республике со сверкой данных ДПС МВД и судебных органов. При этом регламентировать, что при выдаче повторных в/у ранее выданные в/у аннулируются в установленном порядке. Водительское удостоверение может выдаваться только после предоставления решения суда.

30.10.15

ГРС, ДПС МВД КР, судебные органы, Минюст

Не исполнено

Не исполнено. Принято ППКР№819 от 18.12.2017г. «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста», которым утверждены правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

В п.46 внесена норма по сверке данных с ГУОБДД МВД при получении вторичного в/у.

Разработана новая программа по работе с базами данных выданных водительских удостоверений АИС «Регистр ВС» по версии 2.0., и запущена со 2 ноября 2018 года во всех отделах ГУ «Унаа».В данной системе ведется учет по выданным водительским удостоверениям.

Проводится тестирование по обмену данными в режиме онлайн ГУОБДД МВД и ГРС в части: 

- оплаты штрафов;

- по выданным водительским удостоверениям;

- по зарегистрированным транспортным средствам и персональным данным;

 Приложение№13.

Коррупционный риск № 5: Выдача водительского удостоверения гражданам иностранных государств

7.

Обязать ДРТСиВС разработать детализированный регламент по приему экзаменов у иностранных граждан

1.  Обеспечить единые требования как к гражданам КР так и к иностранным гражданам, впервые получающим права в КР, по выдаче водительских удостоверений, за исключением особенностей, связанных с предоставлением документов, подтверждающих статус их пребывания на территории КР.

30.08.15

ГРС Минюст

Исполнено

7.1.1Исполнено. ПринятоППКР№819 от 18.12.2017г.«Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста», которым утверждены правилаквалификационных экзаменов и выдачиводительских удостоверений, в п. 58 указанная норма требования пребывания иностранных граждан 6 месяцев исключена.

«58. Лицам, временно пребывающим на территории Кыргызской Республики и не имеющим иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выдача национальных водительских удостоверений Кыргызской Республики производится на общих основаниях, предусмотренных настоящими Правилами.»

Коррупционный риск № 6:Узаконенная подмена функций территориальных подразделений сотрудниками центрального аппарата ДРТСиВС

8.

Пересмотреть должностные инструкции сотрудников центрального аппарата

8.1. Пересмотреть должностные инструкции сотрудников центрального аппарата. Сотрудники центрального аппарата ДРТСиВС имеют право регистрировать группы и принимать экзамены у курсантов автошкол, подменяя функции территориальных подразделений. Данные функции прописаны у сотрудников ЦА ДРТСиВС в их должностных инструкциях.

31.04.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. В функции сотрудников центрального аппарата ГУ «Унаа» не входит  регистрация групп и прием экзаменов у курсантов автошкол.

Должностные инструкции сотрудников центрального аппарата ГУ «Унаа» утверждены в 2019 году.

Функции по регистрации групп и приему экзаменов у курсантов автошкол были исключенысдолжностных инструкций сотрудников центрального аппаратаДРТСиВС.

Приложение №15

Должностные инструкции сотрудников центрального аппарата ДРТСиВСутверждены 30 апреля 2015 года

ЗОНА 2: ОБУЧЕНИЕ В АВТОШКОЛАХ

Коррупционный риск № 7: Формальная выдача лицензий автошколам и неприменение мер воздействия за нарушение лицензионных требований.

9.

Упорядочить выдачу лицензий автошколам с применением мер воздействия за нарушение лицензионных требований

1. Запретить ДРТСиВС осуществлять регистрацию списков обучающихся без предоставления лицензии на право обучения от автошкол.

30.05.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Со 2 ноября 2018 года АИС «Тестирование ВС» была доработана в части пердоставления допуска автошкол к АИС «Тестирование ВС» только после подтверждения получения лицензии на право обучения от Минобразования КР.

С ведением АИС «Тестирование ВС».  Приказом ДРТСиВС от 7 октября 2015 года №78 установлен перечень мероприятий требующих постоянного исполнения территориальными подразделениями ДРТСиВС при ГРС при ПКР.

2. Запретить ДРТСиВС регистрировать группы численностью больше, чем указано в лицензии автошкол.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено. С ведением АИС «Тестирование ВС».

Со 2 ноября 2018 года АИС «Тестирование ВС» была доработана в части контроля за численностью курсантов указанной в лицензии.

3. ДРТСиВС запретить принимать экзамены по категориям, которые не указаны в лицензии автошкол.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено. Со 2 ноября 2018 года АИС «Тестирование ВС» была доработана также в части контроля за приемом экзаменов по категориям, которые не указаны в лицензии автошкол.

Приказом ДРТСиВС от 7 октября 2015 года № 78 установлен перечень мероприятий требующих постоянного исполнения территориальными подразделениями ДРСТиВС при ГРС при ПКР.

4. Оставить право за ДРТС и ВС обращаться в Минобразование по вопросам некачественного обучения в автошколах с требованием о приостановлении обучения либо решения вопроса о лишении лицензии. Разработать механизм лицензионного контроля за деятельностью автошкол. В частности, обеспечить взаимодействие ДРТСиВС с лицензиаром и АПТО по передаче

информации (статистики) по количеству лиц, обученных в автошколе и не прошедших экзамен, с целью принятия мер воздействия к лицензиату (автошколе) в соответствии с законодательством о лицензировании. Установить определенный порог (по балльной системе) не пройденных экзаменуемых в ДРТСиВС, после которого к автошколе должны быть применены меры воздействия в рамках законодательства о лицензировании.

30.08.15

ГРС,

Минобразования;

Частично

исполнено

Исполнено.

Для размещения на официальном сайте МОН анализа ДТП, совершенных водителями со стажем до 3 лет, с указанием учебной организации (предприятия) в которой обучались водители, ГРС, МВД и МОН КР подписан совместный приказ от 2 февраля 2018 года № 118/115/1/63 о предоставлении ежемесячно до 5 числа МВД КР сводной информации о водителях совершивших ДТП  в бумажном и электронном носителях в ДРТСиВС, на основе которого ДРТСиВС может направлять сведения по водителям совершивших ДТП   со стажем до 3 лет с указанием автошкол в МОН КР. МОН будет проводить детальный анализ по информации ДРТСиВС для принятия соответствующих мер согласно законодательству КР, а также составлять рейтинг автошкол по качеству обучения.

Ежеквартально с 2015 года в Минобразования КР направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС, а также сведения о количестве лиц, не прошедших экзамен для принятия мер воздействия к автошколам.

Приложение №16, Приложение№17.

5. Пересмотреть ППКР № 420 в части исключения инспекций автошкол сотрудниками ДРТСиВС. Проведение инспекционных проверок автошкол сотрудниками ДРТСиВС (проводимых согласно ППКР № 420) противоречит законодательству о проверках, так как ДРТСиВС не является контролирующим органом.

30.08.15

ГРС,

Минюст;

АКС ГКНБ

Исполнено

Исполнено. В принятом ППКР №819 от 18.12.2017г. «Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста», исключено инспектирование автошкол, однако ГКНБ КР рекомендует оставить инспектирование автошкол сотрудниками ДРТС и ВС и его подразделений.

В соответствии с ППКР от 20.12.2018г. №599 «Об утверждении Положения о Государственном учреждении «Унаа», также отсутствует норма о проведении инспекционных проверок автошкол сотрудниками ГУ «Унаа».

6. Обязать ДРТСиВС проводить ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС с вывешиванием информации на сайт ГРС.

30.05.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено.

1. Ежеквартально с 2015 года в Минобразования направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС.

2. Данный анализ размещен на сайте ГРС при ПКР Приложение №18.

Коррупционный риск №  8: Незаконное открытие автошкол родственниками сотрудников ДРТСиВСдляосуществление деятельности с использованием служебного положения

10.

Разработать меры по недопущению конфликта интересов, по открытию автошкол в системе ДРТСиВС

1. Разработать меры по недопущению конфликта интересов, связанного с открытием автошкол в системе ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС,

Министерствообразования

исполнено

Исполняется на постоянной основе.

Министерством образования КР ежегодно направляется в ДРТС и ВС информация об учредителях автошкол получивших лицензии. Приложение№19

2. Обязать Министерство образования КР при выдаче лицензии направлять в ГРС (ДРТС и ВС) состав учредителей автошкол для исключения близких родственных связей.

30.05.15

ГРС,

Министерство образования

исполнено

Исполняется на постоянной основе.

Министерством образования КР ежегодно направляется в ДРТС и ВС информация об учредителях автошкол получивших лицензии. Приложение№19

Коррупционный риск №  9: Незаконная выдача гражданам водительских прав на основе сфальсифицированных данных о прохождении обучения в автошколе

11.

Разработать автоматизированную базу данных, с указанием количества автошкол с обеспечением лицензионного контроля за деятельностью специализированных курсов/школ 

11.1. В АИС «Тестирование» предусмотреть, что количество обучающихся в автошколах должно соответствовать выданной лицензии Министерством образования.

01.04.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено

В АИС «ТестированиеВС» предусмотрено, что количество обучающихся в автошколах должно соответствовать выданной лицензии Министерством образования.

Кроме того между ГРС и МОН КР подписан совместный приказ от 31 января 2018 года № 118/115/1/61 о предоставлении МОН КР ежемесячно до 5 числа информации по выданным лицензиям учебным организациям по подготовке и переподготовке водителей (автошкол) в ГРС, а в случае внесения изменений всуществующие лицензии по количеству допускаемых учащихся или по категориям незамедлительно в течение 2х рабочих дней направлять также информацию в ГРС. 

2. Исключить инспекцию сотрудниками ДРТСиВС при регистрации вновь открываемых автошкол. Регистрация должна носить уведомительный характер.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено. В принятом ППКР№819 от 18.12.2017г.«Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста», исключено инспектирование автошкол.

В соответствии с ППКР от 20.12.2018г. №599 «Об утверждении Положения о Государственном учреждении «Унаа», также отсутствует норма о проведении инспекционных проверок автошкол сотрудниками ГУ «Унаа».

3. Обеспечить взаимодействие ДРТСиВС с лицензиаром (Минобразования) по передаче информации (статистики) по количеству лиц, обученных в автошколе и не прошедших экзамен, с целью принятия мер воздействия к лицензиату (автошколе) в соответствии с законодательством о лицензировании.

30.07.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено.

Ежеквартально с 2015 года в Минобразования направляется ежемесячный и ежеквартальный анализ результатов прохождения курсантами автошкол экзаменов в ДРТСиВС, а также сведения о количестве лиц, не прошедших экзамен для принятия мер воздействия к автошколам.

Приложения№18, №19 и №20.

11.4. Министерству образования при лишении лицензии автошкол, в обязательном порядке предоставлять данные в ДРТС и ВС

30.07.15

МОН, ГРС

Исполнено

Исполнено. С 2015 года по сегодняшний день от Министерства образования и АПТО информации о приостановлении действия лицензии или отсутствии аккредитации автошкол в ДРТСиВС не поступало.

Кроме того между ГРСи МОН КР подписан совместный приказ от 31 января 2018 года № 118/115/1/61 о предоставлении МОН КР ежемесячно до 5 числа информации по выданным лицензиям учебным организациям по подготовке и переподготовке водителей (автошкол) в ГРС, а в случае внесения изменений всуществующие лицензии по количеству допускаемых учащихся или по категориям незамедлительно в течение 2х рабочих дней направлять также информацию в ГРС. 

Коррупционный риск №  10:Сокрытия несоответствия автошкол установленным регламентам

12.

Разработать регламент проведения лицензионного контроля автошкол

В рамках мероприятий коррупционных схем №№ 1,8,10.

Коррупционный риск №  11: Наличие различных требований при сдаче теоритических экзаменов в ДРТСиВС и автошколах

13.

Разработать детализированный регламент проведения экзаменов

13.1. Унифицировать требования при сдаче теоретических экзаменов в автошколах и в ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Данная норма предусмотрена в п. 17 принятомППКР№819 от 18.12.2017г.«Об утверждении Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста»,в части увеличения количества экзаменационных   вопросов для сдачи теоретического экзамена посредством АИС «Тестирование».

Общее количество вопросов составляет 20, время прохождения экзамена 25 минут.

В АИС “Тестирование ВС” вопросы дифференцированы по категориям и по уровню сложности. Данная функция администрируется сотрудниками ГУ “Унаа”.

        Кроме того приказом ГРС от 29.06.2018 г. №233 утверждена Инструкция об  организации работы по приему квалификационных экзаменов выдачи, замены и хранения водительских удостоверений.

Также разработан и утвержден приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административный регламент по оказанию государственных услуги: «Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами».

2.Обеспечить дифференцированные вопросы при сдаче экзаменов по категориям (для исключения случаев, когда курсанты, желающие получить права на категорию А, сдают на СД или наоборот).

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

АИС «Тестирование ВС» предусмотрены дифференцированные вопросы при сдаче экзаменов по категориям.

В соответствии аб.4 ст.17 Правил приема квалификационных экзаменов, выдачи водительских удостоверений, утвержденных ППКР от 18.12.2017 г. №819, приказом ГРС №85 от 02.02.2018 года утверждены теоретические вопросы на получение водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста на трех языках (кырг., русс., англ.), в разрезе категорий (А, В, В1 и С,С1, Д,Д1) т.е. для «профессионалов» и «любителей».

13.3. Опубликовать на сайте ГРС, в разделе ДРТСиВС все примеры экзаменационных вопросов.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.На сайте ГРС, в разделе «Транспорт» опубликованы все примеры экзаменационных вопросов.

ЗОНА 3: РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

Коррупционный риск № 12: Первичная регистрация ТС по договору купли-продажи

14.

Первичная регистрация ТС по договору купли-продажи

14. Внести изменения в постановление ПКР №65, в части исключения дискреционной нормы о необходимости получения каких-либо разрешений от руководства Департамента.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Исполнено

Исполнено. Принято ППКР№407 от 23.06.2017г.«О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования», в котором исключены дискреционные нормы о необходимости получения каких-либо разрешений от руководства уполномоченного органа.

Коррупционный риск № 13: Оформление договоров купли-продажи АМТС в нарушение Административного кодекса КР

15.

Привести в соответствие систему заключения договоров купли-продажи

1. Предусмотреть отмену срока действия договора купли – продажи, как несоответствующие принципам правоведения

Не исполнено

Исполнено. Формы договора купли – продажи утверждены приказом ГРС от 13.12.2018 г. №346 без срока действия. Приложение№21

2. Предусмотреть правомочную систему заключения договоров купли-продажи АМТС в ДРТСиВС, в качестве одного из путей решения проблемы рассмотреть возможность внедрения системы без нотариального удостоверения сделок движимого имущества по аналогии оформления недвижимости в Департаменте кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено. В АИС «Регистр ТС» в договоре купли-продажи предусмотрена цена АМТС согласно нормам Гражданского кодекса. Форма договора утверждена приказом ГРС от 13.12.2018 г. №346. Приложение№21.

Коррупционный риск № 14: Неофициальные услуги по регистрации АМТС

16.

Усовершенствовать процедуру оформления АМТС

1. Разработать регламент процедуры оформления АМТС с подачей заявления (по аналогии системы в Департаменте кадастра);

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено. Разработан и утвержден приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 Административный Регламент по оказанию государственных услуги:  «Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков».

Принято ППКР№407 от 23.06.2017г. «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования», которым утверждены Правила государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них. В вышеуказанных документах (Регламенте и Правилах) расписаны все процедуры оформления АМТС с подачей заявления.

2. Информировать заявителей о процедурах регистрации транспортного средства (далее - ТС). Разместить расценки и все процедуры на сайте ДРТСиВС. Разместить большие информационные баннеры, стенды для информирования граждан о пошаговых процедурах регистрации ТС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Приложение №22.   На сайте ГРС, в разделе «Транспорт» размещены расценки и все процедуры регистрации транспортного средства.

Во всех местных отделах ГУ «Унаа» размещены большие информационные баннеры, стенды, для информирования граждан о пошаговых процедурах регистрации ТС.

3. Создать отдельное бесплатное «Информационное окно» для информирования граждан о необходимых шагах при (пере-)регистрации АМТС.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

Во всех местных отделах ГУ «Унаа» имеются бесплатные справочные окна.

Указание ДРТС и ВС №8-УК от 13.05.2016г.  Приложение №23.,Приложение №22 Во всехтерриториальных подразделений ДРТСиВС имеются бесплатные справочные окна.

4. Усовершенствовать работу call-центра, ДРТСиВС.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено. В системе ГРС имеется call-центр, сотрудникикоторогообучены по всем вопросам, процедурам и требуемым документам по предоставляемым услугам ГУ «Унаа». Call-центр доступен по номеру 119, звонок бесплатный.

5. Установить электронные калькуляторы, а также терминалы, автоматически высчитывающие 5% и 1% сбор.

30.10.15

ГРС

исполнено

Исполнено

6. Разместить на сайте ГРС в разделе ДРТСиВС электронный калькулятор, высчитывающий 5% и 0,3% сбор.

30.10.15

ГРС

исполнено

Исполнено. На портале электронных услуг ГРС имеется электронный калькулятор(https://e.srs.kg) Приложение №21

17.

Исключить расхождения по поступлению финансовых доходов между ГРС, ДРТСиВС и обслуживающим банком. 

1. Разработать и внедрить механизмы еженедельной сверки по поступлению доходов между ГРС, ДРТСиВС и обслуживающим банком для исключения расхождений, выявленных Счетной палатой КР.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

ДРТСиВС ежедневно производил сверку по поступлению средств на спецсчет Службы и в доход республиканского бюджета  с обслуживающими банками.

АИС «Регистр ТС и ВС»интегрирована с банками в онлайн-режиме.

Приложение№24 Приложение№22.

17.2. Разработать и внедрить механизмы контроля над реализацией бланков строгой отчетности.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено.В АИС «Регистр ТС» и «Регистр ВС» учет бланков строгой отчетности полностью автоматизирован, а также внедрены механизмы контроля над реализацией данных бланков.

Разработано и утверждено распоряжением Службы №87 от 29.09.15г. Положение о порядке учета и контроля бланков строгой отчетности. Бланки строгой отчетности по регистрации АМТСиВС ДРТС и ВС принимает по накладной от ОсОО “Атлас-Крипт” и отпускает по накладной в территориальные подразделения.

Территориальные подразделения ежемесячно сдают в бухгалтерию ДРТС и ВС отчеты по реализованным бланкам по количественно и по серийно. Бухгалтерия ДРТСиВС ведет строгий учет по бланкам строгой отчетности (для примера отчеты ДРТСиВС прилагаются). Приложение№25,  Приложение №22

Коррупционный  риск № 15: Незаконная первичная регистрация АМТС с нарушением сроков.

18.

Разработать и применить единый порядок взимания штрафов

1. Разработать и утвердить Положение о порядке взыскания административных штрафов при нарушении правил регистрации наземных транспортных средств (за несвоевременную регистрацию ТС) и определить орган, уполномоченный взимать данный штраф. (Кодексом об административной ответственности установлен штраф за несвоевременную регистрацию ТС. Но должностные лица ДРТСиВС не имеют полномочий по взиманию данного штрафа. Полномочия эти имеются только у сотрудников ДПС. На практике должностные лица ДРТСиВС взимают незаконно у граждан эту сумму под видом штрафа)

30.04.15

ГРС

Не исполнено

Исполнено.

ДРТС и ВС разработал Положение о порядке взыскания административных штрафов при нарушении правил регистрации наземных транспортных средств и утверждено распоряжением ГРС от 17.06.2015 года №95 (Приложение №26).

Ст. 224-1 Административного кодекса КР.

При этом необходимо отметить, что с вступлением в силу 01.01.2019г. нового Кодекса КР о нарушениях Кодекс КР об административной ответственности утратил силу. В связи с чем сотрудники ГУ “Унаа” на данный момент не накладывают штраф за несвоевременную регистрацию ТС.

2. Обеспечить взаимодействие между ГТС, ДПС МВД, ДРТСиВС  по вопросу своевременной постановки на учет АМТС без номеров.

30.05.15

ГРС, ГТС, ДПС МВД

Не

исполнено

Не исполнено.

На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС АИС «Регистр ТС» версии 2.0. и запущена со 2 ноября 2018 года во всех отделах ГУ «Унаа».

Предоставление доступа к информационной базе АИС предусмотрено сотрудникам ГТС, ДПС МВД в соответствии с приложением 3 постановления Правительства КР от 23 июня 2017 года № 407.

В адрес указанных органов были направлены письма о взаимодеймтвии.

Подписано соглашение о межведомственном обмене информаций в электронном виде между ГТС при ПКР иГРС при ПКР от 23 мая 2018 года №6.

3. Провести работу по информированию граждан о регистрации в органах ДРТСиВС в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, а также снятия их с учета по месту регистрации перед прекращением права собственности либо в случаях изменения места регистрации.

31.05.15

ГТС, ГРС

Не исполнено

Исполнено. Приложение №22. На постоянной основе сотрудниками ГУ «Унаа» проводится работа по информированию граждан о регистрации в местных отделах ГУ «Унаа», кроме этого показан видеоролик по телевидению и по Интернету, в социальных сетях (Facebook, Одноклассники, Instagram и т.д.).

Кроме того, принят Закон Кыргызской Республики от 30 июня 2018 года № 65 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», в котором юридическим и физическим лицам предписано регистрировать (перерегистрировать) принадлежащие им автомототранспортные средства независимо от их технического состояния в течение 10 рабочих дней с момента приобретения (получения) или возникновения обязательств, влекущих перерегистрацию автомототранспортных средств.

4. ДПС МВД КР разработать усиленный график рейдовых мероприятий в целях выявления соблюдения гражданами Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в частности несвоевременную регистрацию ТС.

31.05.15

ДПС МВД КР

Не исполнено

Не исполнено. Запущен проект «Безопасный город».

Исполнитель ГУОБДД МВД КР

5. Обязать ГТС предоставлять в ДРТСиВС информацию об АМТС, прошедших таможенную процедуру

31.05.15

ГРС, ГТС

Не исполнено

Не исполнено. Ежеквартально ГТС предоставляется в ДРТСиВС информация об АМТС, прошедших таможенную процедуру (в электронном виде на CD-дисках).

Подписано соглашение о межведомственном обмене информаций в электронном виде между ГТС при ПКР иГРС при ПКР от 23 мая 2018 года №6.

Коррупционный  риск № 16: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей документов на АМТС третьим лицам в ущерб законных владельцев

19.

Урегулировать систему регистрации и учета АМТС с ее интегрированием с ЕГРН

Внедрить систему регистрации и учета АМТС с ее интегрированием с ЕГРН

Частично исполнено

Исполнено

Разработана и внедрена во всех местных регистрационных отделах АИС “Регистр транспортных средств”. Которая полностью интегрирована в с ЕГРН по ПИНу собственника.

19.2. Ввести в функциональные обязанности персональную ответственность специалистов ДРТСиВС за нарушения, связанные с оформлением и выдачей документов на АМТС.

30.05.15

ГРС

Частично исполнено

Частично исполнено

Согласно Приказа ГУ «Унаа» от 1 марта 2019 года №10 утверждены функциональные обязанности. Трудовой договор, Договор о материальной ответственности.

Приложение №46

Коррупционный  риск № 17: Противоправные действия со стороны сотрудников ДРТСиВС

20.

Внедрить систему автоматической сверки в совместной базе данных ДРТСиВС, МВД, ГТС и Интерпола по VIN-коду 

1. Раработать и внедрить систему автоматической сверки в единой базе данных ДРТСиВС, МВД, ГТС и Интерпола по VIN-коду

Частично исполнено

Частично исполнено Разработана и внедрена во всех местных регистрационных отделах АИС “Регистр транспортных средств”. АИС “Регистр ТС” полностью интегрирована в онлайн-режиме с базой угона МВД КР (интерпол).

Сотрудники ГТС имеют соответствующий доступ к АИС “Регистр ТС”.

2. Предусмотреть указание в базе данных реквизитов сотрудника, регистрирующего АМТС

Исполнено

Исполнено

При получении доступа к автоматизированным информационным системам «Регистр ТС», «Регистр ВС» и «Тестирование ВС», сотрудники заполняют утвержденную приказом ГРС  форму, в которой имеются все анкетные данные сотрудника получающего доступ или ЭЦП, что оставляет цифровой след и реквизиты сотрудника.

3.ГРС: внедрить систему, позволяющую гражданам проверить «чистоту» автомобиля перед покупкой. Для этого на сайте ДРТС и ВС по идентификационному номеру VIN-коду, а также по номеру кузова или шасси можно узнать о наличии ограничений на регистрацию авто.

Исполнено

Исполнено

На сайте portal.srs.kg, внедрена система «CarCheck» для проверки чистоты автомобиля перед покупкой, а также действительности регистрационных документов.

4.Регулярно публиковать данные о «криминальных» АМТС, например числящихся в угоне на сайте ДРТС и ВС, а также вывешивать их в территориальных органах ДРТСиВС.

Не исполнено

Не исполнено. Разработана и внедрена во всех местных регистрационных отделах АИС “Регистр транспортных средств”. АИС “Регистр ТС” полностью интегрирована в онлайн-режиме с базой угона МВД КР (интерпол). В случае регистрации транспортного средства числящегося в угоне, АИС «Регистр ТС» покажет процент совпадения VIN-кода регистрируемого транспортного средства, с транспортным средством находящемся в угоне.

Коррупционный  риск № 18: Выполнение государственных функций по регистрации АМТС не госслужащими  (Специализированный межрегиональный регистрационный отдел, авторынок «РИОМ-Авто»)

21.

Регламентировать работу СМРО, СЦИУ, ДРТСиВС на авторынке РИОМ АВТО 

1. Образовать самостоятельный отдел в структуре ДРТСиВС, расположенный на рынке «РИОМ АВТО». Регистрацию АМТС на авторынке РИОМ АВТО производить сотрудниками ДРТСиВС.

30.04.15

ГРС

Исполнено

Исполнено.

На рынке «РИОМ АВТО» образован и функционирует Межрегиональный регистрационный сектор Бишкекского городского отдела ГУ «Унаа».

2. Оптимизировать штатную численность ДРТСиВС, для назначения в образованный отдел на авторынке РИОМ АВТО.

30.04.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599, на базе Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики образовано государственное учреждение "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики. На рынке «РИОМ АВТО» образован и функционирует Межрегиональный регистрационный сектор Бишкекского городского отдела ГУ «Унаа».

3. Пересмотреть условия договора, заключенного между ЗАО «Азия Транс Лайн» и СЦИУ и привести договор, заключенный между ЗАО «Азия Транс Лайн» и СЦИУ, в соответствие с законодательством.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

В апреле 2015г. договор ГУ «СЦИУ» с ЗАО «Азия Транс Лайн» был расторгнут. (исх. № 28-3/36 от 28.04.15г.)

4. Обязать подведомственные подразделения ГРС заключать договоры при обязательном согласовании с руководством ГРС.

30.04.15

ГРС

Частично исполнено

Частично исполнено.  Подведомственные подразделения ГРС заключают договоры при обязательном согласовании с руководством ГРС. При заключении договоров ГРС выступает закупающей стороной, а ГУ Унаа - заказчиком

.

5 Генпрокуратуре дать юридическую оценку действиям должностных лиц, подписавших договоры относительно «РИОМ АВТО» между ЗАО «Азия Транс Лайн» и МВД, затем, ДРТСиВС, а позднее - с СЦИУ, а также проверить правомерность возмещения 420-490 тыс. сомов частной компанией госслужащим.

30.04.15

ГРС,

Генпрокуратура

Исполнено

Исполнено.  Генпрокуратурой КР

6. Исключить практику взимания денег с граждан по услугам, входящим в функциональные обязанности сотрудников ДРТСиВС и СЦИУ (за формирование информационной базы данных по в/удостоверению, за формирование информационной базы данных о владельце транспортного средства и др.)

30.05.15

ГРС, ГААР

исполнено

Частично исполнено.

Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599 образовано государственное учреждение "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики на базе Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

Приложение №22, ГУ «СЦИУ» ликвидирован

7. Пересмотреть прейскурант цен в сторону уменьшения по госуслугам, оказываемым СЦИУ и ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС, ГААР

исполнено

Исполнено.

В соотвествии с приказом ГРС от 07.05.2019 года №112 утвержден прейскурант тарифов (цен) на оказываемые платные услуги ГУ “Унаа” при ГРС и согласован Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве КР.

Коррупционный риск № 19: Регистрация по поддельным документам и легализация угнанных транспортных средств

22.

Внедрить автоматическую сверку в базу данных ДРТСиВС, МВД, ГТС и Интерпола  

1. Пересмотреть срок хранения зарегистрированных договоров АМТС.

30.04.15

ГРС, Минюст

Частично исполнено

Частично исполнено.

В соответствии со ст.212 ГККР Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Абзац 7 пункта 77 Постановления Правительства Кыргызской Республики от 23.06.2017г. №407 «Документы, послужившие основанием для осуществления регистрационных действий, хранятся в течении 3 лет.»

2. Разработать механизмы ежедневного обновления данных угнанных АМТС (МВД Интерпол ГТС)

Частично исполнено

Частично исполнено. Разработана и внедрена во всех местных регистрационных отделах АИС “Регистр транспортных средств”. АИС “Регистр ТС” полностью интегрирована в онлайн-режиме с базой угона МВД КР (интерпол). Сотрудники ГТС имеют соответствующий доступ к АИС “Регистр ТС”.

Данный вопрос будет завершен при полном запуске СМЭВ Тундук.

3. Разработать четкий регламент действий сотрудников ДРТСиВС при выявлении факта попытки регистрации угнанной машины.

30.05.15

ГРС, МВД

исполнено

Исполнено. Разработан порядок действий сотрудников ДРТС и ВС при выявлении угнанного транспортного средства и утвержден приказом ДРТС и ВС №33 от 12.05.16г. Приложение №27

Разработана и внедрена во всех местных регистрационных отделах АИС “Регистр транспортных средств”. АИС “Регистр ТС” полностью интегрирована в онлайн-режиме с базой угона МВД КР (интерпол). В случае регистрации транспортного средства числящегося в угоне, АИС «Регистр ТС» покажет процент совпадения VIN-кода регистрируемого транспортного средства, с транспортным средством находящемся в угоне.

4. Разработать новую программу для регистрации АМТС.

исполнено

Исполнен

Разработана и внедрена  Автоматизированная информационная система“Регистр транспортных средств.

5.Автоматизировать систему учета выданных государственных номеров.

исполнено

Исполнен

Разработана и внедрена  Автоматизированная информационная система “Регистр транспортных средств., где ведется учет гос. номерных знаков, также внедрен АИС “Госномер”по учету регистрационных номерных знаков.

Коррупционный риск № 20: Фальсификация документов для снижения таможенной пошлины

23.

Предотвратить неправомерные  отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на движимое имущество сотрудниками ДРТСиВС

1. Обязать ДРТСиВС сканировать первичные документы и прикреплять их к форме регистрации автотранспорта.

01.08.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС АИС «Регистр ТС» версии 2.0., и запущена со 2ноября 2018 года  во всех отделах ГУ «Унаа». В данной системе имеется функция сканирования документов. Все сотрудники ГУ «Унаа» входят в АИС «Регистр ТС» версии 2.0. сканируют первичные документы и прикрепляют их к форме регистрации автотранспорта.

2. После сканирования первичных документов составлять электронный архив.

01.08.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС АИС «Регистр ТС» версии 2.0., и запущена со 2 ноября 2018 года  во всех отделах ГУ «Унаа». Все сотрудники ГУ «Унаа» входят в АИС «Регистр ТС» версии 2.0. сканируют первичные документы и прикрепляют их к форме регистрации автотранспорта, для дальнейшего формирования электронного архива.

3 Доступ к электронному архиву осуществлять только по персонально выданному коду (ЭЦП, либо паролю).

01.08.15

ГРС

исполнено

Исполнено.При получении доступа к автоматизированным информационным системам «Регистр ТС», «Регистр ВС» и «Тестирование ВС», сотрудники заполняют утвержденную приказом ГРС  форму, в которой имеются все анкетные данные сотрудника получающего доступ или ЭЦП, что оставляет цифровой след и реквизиты сотрудника.

Все сотрудники территориальных подразделений и центральнного аппарата ГУ “Унаа” входят в АИСы по своим логинам и паролям, а также ЭЦП.

Коррупционный риск № 21: Выдача государственных номеров с особой комбинацией цифр  (СЦИУ)

24.

Разработать механизм регламента и процедуры утилизации особых номеров

1. Инициировать проверку на предмет нарушений при процедуре утилизации особых номеров (дипномеров, номеров спецведомств);

30.04.15

АКС ГКНБ

Не  исполнено

ИсполненоАКС ГКНБ

2. Инициировать проверку оснований выдачи особых номеров через аукционы;

30.04.15

АКС ГКНБ

Не  исполнено

 Исполнено АКС ГКНБ

3. Изучить и внести соответствующие изменения НПА с целью исключения случаев незаконной выдачи особых номеров через аукционы, (мнимого участия третьих лиц в аукционах, невозможности зарегистрироваться в аукционах и др).

30.08.15

ГРС, АКС ГКНБ

Не  исполнено

Исполнено.

Принято постановление ПКР о реализации госномеров с особенной комбинацией цифр №205 от 10.04.14г. в редакции ППКР №482 от 5.09.16г., в котором предусмотрен гарантийный взнос в размере 10% от стартовой стоимости при проведении онлайн-аукциона.

Коррупционный риск № 22: Перерегистрация без замены государственных номерных знаков

25.

Обеспечить единый порядок регистрации с заменой государственных номерных знаков имущество.

1. Провести работу по информированию граждан о норме, позволяющей по желанию оставлять государственные номерные знаки за собой (разместить на всех информационных стендах, на сайте ДРТСиВС ГРС).

30.04.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. Постановлением Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г предусмотрена норма, позволяющей по желанию оставлять государственные номерные знаки за собой. (абз.3, п.45 Правил).

Коррупционный риск № 23: Снятие с учета транспортного средства по телефону

26.

Исключить случаи снятия транспортного средства с учета с места прежней регистрации по телефону

1.Детализированно регламентировать процедуру снятия с учета АМТС.

30.07.15

ГРС,

Минюст;

Частично исполнено

Частично исполнено.  В главе №7.  Постановления Правительства Кыргызской Республики № 407 от 23.06.2017г. прописана детализированная процедура снятия с учета транспортных средств, установок и оборудования. Приложение №28

2. Разработать и внедрить на сайте ДРТСиВС возможность подачи заявки на снятие с учета автомашины в режиме онлайн.

30.10.15

ГРС

не исполнено

Не исполнен.

Внедрение снятие с учета в режиме онлайн на сайте ГРС не представляется возможным так как, сайт носит только информативный характер. Предоставление других услуг по деятельности ДРТС и ВС, на сайте не предусмотрены.

Процедура снятие по телефону происходит следующим образом, при составлении договора купли-продажи транспортного средства необходимо присутствие самого продавца и покупателя в соответствии с «Правилами государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них», утвержденных  постановлением ПКР от 23 июня 2017 года № 407, после идентификации продавца и покупателя на основании их паспортов сотрудником ДРТС и ВС, производится снятие с учета.

При внедрении данной услуги на сайте ДРТС и ВС, есть риск снятия с учета автомашины другими лицами без согласия собственника автомашины.На основании вышеизложенного, а также во избежания судебных разбирательств,ГУ «Унаа» предлагает исключить данный пункт.

Коррупционный риск № 24: Выдача разрешений на переоборудование или изменение конструкции МТС (моторизованного транспортного средства)

27.

Пересмотреть законодательство в части разрешений на переоборудование или изменение конструкции АМТС

1. Увеличить сроки хранения документов по регистрации АМТС, в том числе первичных документов минимум до 5 лет.

01.06.15

ГРС

не исполнено

Не исполнено.

В соответствии со ст.212 ГККР Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В п.77 абз.7 Постановления Правительства Кыргызской Республики №407 от 23.06.2017г. «Документы, послужившие основанием для осуществления регистрационных действий, хранятся в течении 3 лет. В прежней редакции предусматривалось хранение в течении 2 лет.

Письмо Архивного агентства о сроках архивных документов по регистрации АМТС в течении 3 лет.

Приложение №48

2. Изыскать помещение под дополнительное хранилище архивов ДРТСиВС в целях обеспечения сохранности архивных документов.

30.06.15

ГРС.

Управдела

ми

Президента

и

Правительства, МСУ;

не исполнено

Не исполнено. ГУ «Унаа» изыскано дополнительное помещение в с.Лебединовка, заключен договор с собственником здания,данное помежениеотремонтировано и введено в эксплуатацию, куда переселены экзаменационный класс по приему теоретических экзаменов и зал регистрации водительского состава и выдачи водительских удостоверений Бишкекского городского отдела ГУ «Унаа». Соответственно старые помещения экзаменационного класса и зала регистрации Бишкекского городского отдела ГУ «Унаа» были освобождены под дополнительное хранилище архивов. Также были внесены предложения в ГРС, ПКР и Аппарат Президента КР о выделении 20га земельного участка в с.Орок Чуйской области для строительства современного, отвечающего международным стандартам регистрационного отдела ГУ «Унаа», с автоматизированным автодромом и другими соответствующими принадлежностями, для качественного обслуживания населения по принципу «Единого окна».

Кроме того, ранее Департаментом было инициировано и направлено письмо в ГРС, Управление делами Президента и Правительства КР и Аппарат Правительства КР о передаче на баланс ГРС 2 и части 1 этажей здания расположенного по адресу: г.Бишкекул.Ч.Валиханова 2а и прилегающей территории со всеми строениями от Государственного института сейсмологического строительства и инженерного проектирования при Государственном агентстве по архитектуре и строительству при Правительстве КР.. Приложение№28.1В целях реализации данного пункта разработан проект создания АВТО ЦОН по которому предусмотрено создание автодрома. Относительно финансирования автодрома ГРС при ПКР подал заявку на получение грантовой помощи в размере 1200,0 тысяч долларов США в Евразийский банк развития на конкурсной основе.

3. Пересмотреть законодательство, предусмотрев, что если АМТС задекларировано в ГТС как грузовое, то и зарегистрировано в ДРТСиВС должно быть как грузовое. Право на переоборудование предоставляется только после получения техпаспорта.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено. Приложение №22Приказ ДРТС №78 от 07.10.15г.

Коррупционный риск № 25: Незаконная регистрация АМТС переселенцами с фиктивными датами

28.

Предотвратить практику регистрации АМТС переселенцами с фиктивными датами

См. мероприятия к коррупционной схеме № 21 (создание и ведение базы данных первичных документов путем их сканирования и архивации)

Частично исполнено

Исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа по работе с базами данных учета АМТС АИС «Регистр ТС» версии 2.0., и запущена со 2 ноября 2018 года  во всех отделах ГУ «Унаа». В данной системе имеется функция сканирования документов. Все сотрудники ГУ «Унаа» входят в АИС «Регистр ТС» версии 2.0. сканируют первичные документы и прикрепляют их к форме регистрации автотранспорта.

Коррупционный риск № 26: Формальный осмотр и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт

29.

Разработать четкую процедуру приема АМТС на регистрацию

1. Разработать регламент процедуры приема АМТС на регистрацию, включая подачу заявления на регистрацию, оплаты услуг с приложением квитка об оплате услуг, перечня принятых документов, проведенного осмотра транспортных средств ответственными сотрудниками; с ужесточением дисциплинарной ответственности в отношении ответственных лиц ДРТСиВС. (Подробно см. мероприятие 32.1.1.)

30.08.15

ГРС

исполнено

Исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.Приложение №29

Кроме того, разработаны утверждены приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административные регламенты по оказанию следующих государственных услуг:

1. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами;

2. Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков.

Приложение №49

2. На регулярной основе проводить проверки деятельности сотрудников ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра, с систематической отчетностью центральному аппарату о принятых мерах.

30.05.15

и далее на постоянной основе;

ГРС

Не исполнено

Не исполнено. На основании Плана ГУ «Унаа» на регулярной основе проводятся проверки деятельности сотрудников территориальных отделов и в том числе за проведение осмотра транспортного средства.

3. В случае обнаружения нарушений сотрудниками ДРТСиВС, направлять материалы в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.

30.05.15и далее на постоянной основе;

ГРС

Не исполнено

Не исполнено. В случае обнаружения нарушений ДРТС и ВС, направляется материал в уполномоченный орган для возбуждения административного производства. Прилож №29.1

По последнему факту после проверки местного регистрационного отдела,  материалы по нарушениям направлены в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республику для дачи юридической оценки.

4. На систематической основе проводить тренинги для сотрудников ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра АМТС, с последующей сертификацией. В первый раз провести до указанной даты

30.06.15

ГРС

Не исполнено

Не исполнено.

Направлено письмо в Минюст и Республиканский центр судебных экспертиз о проведении экспертами Центра краткосрочных курсов для сотрудников ДРТС и ВС в области современных методов определения подделки номерных узлов и агрегатов транспортных средств с вручением сертификатов. Исх.№1-2/34 от 08.02.16г. Получен ответ (1-2/34 от 8.02.16г.) о невозможности обучения лиц, не являющихся сотрудниками экспертной организации. В данное время ежеквартально проводятся тренинги для сотрудников Департамента (Протокол№2 от 12.01.17года). Приложение №30

5. При выявлении фактов нарушения сотрудниками ДРТСиВС, ответственных за проведение осмотра, требований по регистрации АМТС производить лишение сертификатов с последующим применением дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством. При этом исключить практику повторной выдачи сертификатов сотрудникам, допустившим подобные нарушения.

30.06.15

ГРС

Не исполнено

Не исполнено. Направлено письмо в Минюст и Республиканский центр судебных экспертиз о проведении экспертами Центра краткосрочных курсов для сотрудников ДРТС и ВС в области современных методов определения подделки номерных узлов и агрегатов транспортных средств с вручением сертификатов. Исх.№1-2/34 от 08.02.16г. Получен ответ (1-2/34 от 8.02.16г.) о невозможности обучения лиц, не являющихся сотрудниками экспертной организации.Приложение №30

ЗОНА 4: РЕГИСТРАЦИЯ ВЫБРАКОВАННЫХ МАШИН

Коррупционный риск № 27: Незаконная регистрация выбракованных машин

30.

Предотвратить регистрацию выбракованных машин

1. Провести ревизию нормативной правовой базы и разработать проекты нормативных правовых актов, предусматривающие регламент проведения выбраковки машин. При выбраковке должно быть заключение из ДПС о проведении осмотра, что машина непригодна к эксплуатации.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Не исполнено. Данная процедура предусматривающая регламент проведения выбраковки машин, противоречит ст.12 Конституции КР, собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.Так, как АМТС является частной собственностью, владелец транспорта вправе совершать какие-либо действия по своему усмотрению.  В главе 7 ППКР№407 от23.06.2017г. прописана процедура выбраковки машин.

2.Разработать автоматизированную базу данных для автотехнической экспертизы и ДПС МВД КР по заключениям по выбраковке, которая должна быть интегрирована с базой данных ДРТСиВС.

30.10.15

ГРС, ДПС МВД, Гос. Судебно  - тех.

экспертиза

при

Минюсте

Не исполнено

Не исполнено. Разработана новая программа по работе с базами данных выданных водительских удостоверений АИС «Регистр ТС» версии 2.0., и запущена со2ноября 2018 года  во всех отделах Департамента. Проводится тестирование по обмену данными в режиме онлайн между ГУОБДД МВД КР.

и ГРС в части: 

- оплаты штрафов;

- по выданным водительским удостоверениям;

- по транспортным средствам и персональным данным.

В разработанной АИС «Регистр ТС» в которой имеется операция выбраковки и выдается справка на номер кузова и двигателя выбракованного АМТС, данная база будет  интегрирована с программой ГУОБДД МВД КР.

30.3. Разработать образец заключения / справки на номерные узлы агрегаты выбракованных АМТС, для последующего его интегрирования с автоматизированной базой регистрации АМТС, в целях автоматического блокирования регистрации АМТС при отсутствии заключения. Придать ему статус документа строгой отчетности, с внесением изменений в НПА.

30.08.15

ДПС МВД, ГРС, Минюст

Частично  исполнено

Частично исполнено. Разработан образец заключения/справки на номерные узлы и агрегаты выбракованных АМТС и утвержден приказом ДРТС и ВС №49/1 от 01.07.2016 г. Приложение №31.

В настоящее время, справки на узлы и агрегаты выбракованных АМТС, выдаются через АИС «РТС».

Коррупционный риск № 28: Незаконное предоставление недостоверных сведений комиссионными магазинами относительно агрегатов на АМТС (кузова и двигатели)

31.

Внести изменения в ППКР № 65 в части дополнительной нормы, предусматривающей наделение правом торговли кузовами  и двигателями

31.1. Разработать изменения в ППКР № 65 в части дополнительной нормы, предусматривающей наделение правом торговли кузовами и двигателями, специализированных магазинов и частных предпринимателей.

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено.

В п.42 ППКР№407 от 23.06.2017г. прописана реализация высвободившихся кузовов и двигателей через специализированные комиссионные магазины  Приложение №32

Пункт 42.

42. Регистрационные действия на транспортные средства, установки и оборудование могут производиться:

- в случае реализации бесхозного транспортного средства, установок и оборудования комиссионными магазинами, принятых от финансовых или государственных органов, как бесхозных, так и конфискованных, при наличии документов на автотранспортные средства, установки и оборудование, так и без таковых, при этом на оборотной стороне справки-счета должна быть произведена запись "Принято и продано на основании (указывается документ - решения суда, органов налоговой службы, финансовой полиции и органов таможенного контроля)", которая заверяется подписью и печатью директора магазина (учреждения).

2. Внести изменения в ППКР №65 в части обязательного затребования оригинала ГТД, или нотариально заверенную копию.

30.08.15

ГРС,ГТС, Минюст;

исполнено

Исполнено.

В п.22 ППКР№407 от23.06.2017г.  предусмотрена дача заключений сотрудниками центрального аппарата ДРТС и ВС на предоставленные заверенные копии ГТД и брифов. Приложение №33

3.Разработать автоматизированную базу данных АМТС с интегрированием с БД ГТС на предмет подлинности ГТД в режиме онлайн.

Не исполнено

Не исполнено. Сотрудники ГТС имеют соответствующий доступ к АИС “Регистр ТС”. Однако данный вопрос будет завершен при полном запуске СМЭВ Тундук.

ЗОНА 5: ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Коррупционный риск № 29 Намеренное создание условий для получения взяток и посреднические услуги

32.

Разработать стандарты оказываемых услуг сотрудниками ДРТСиВС

1. Разработать стандарты оказываемых государственных услуг, где прописать цены, сроки приема, оформления и выдачи заявлений и документов, с последующим размещением на сайте ГРС и ДРТСиВС.

30.06.15

ГРС, ГААР

исполнено

Исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.Приложение №34

Кроме того, разработаны утверждены приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административные регламенты по оказанию следующих государственных услуг и:

1. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами;

2. Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков.

2, Разработать и внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов гражданами и юридическими лицами для оформления различных регистрационных действий в ДРТСиВС, где предусмотреть различные способы оплаты (через платежные терминалы, банковские учреждения, РОS-терминалы, онлайн, электронные средства оплаты)

Не исполнено

32.2 Не исполнен

Онлайн подача заявления не представляется возможным так,  как необходимо присуствие продавца и покупателя и прохождению АМТС процедуры осмотра.

При внедрении данной услуги на сайте ДРТС и ВС, есть риск снятия с учета автомашины другими лицами без согласия собственника автомашины. На основании вышеизложенного, а также во избежания судебных разбирательств, ГУ «Унаа» предлагает исключить данный пункт.

3.Предусмотреть в зале приема посетителей и в каждом регистрационном окне установку звукозаписывающих видеокамер.

ГРС

Не исполнено

Частично исполнен. Камеры видеонаблюдения установлены в Бишкекском городском отделе, Ошском городском отделе, Ошском региональном отделе, Джалал-Абадском региональном отделе, в т.ч. и звукозаписывающие видеокамеры.

32.4. Упростить процедуры регистрации. Это касается как перечня документов, так и сроков оказания услуги.

30.08.15

ГРС,

Минюст;

Частично

исполнено

Частично исполнено. Стандарты государственных услуг, оказываемых ДРТСиВС разработаны и утверждены ППКР № 109 от 03.03.16.Приложение №34

АИС “РТиВС” интегрирована с ЕГРН (ГРНП, ЗАГС, АСБ), что исключает предоставление дополнительных документов для регистрации АМТС.

В процессе заключения соглашения с ГТС, ГНС по организации взаимодейтсвия в части обмена данными по транспортным средствам.

Кроме того, разработаны утверждены приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административные регламенты по оказанию следующих государственных услуг и:

1. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами;

2. Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков.

32.5. Разработать процедуру приема документов с выдачей клиенту документа, подтверждающего оплату услуг и перечня документов, сданных на регистрацию АМТС.

30.05.15

ГРС

Не исполнено

Не исполнено. В постановлении ПКР от 23 июня 2017 года № 407 прописан перечень документов для регистрации автотранспортного средства, при оплате услуги выдается клиенту подтверждающий документ в виде квитанции за оплату услуг по регистрации транспортного средства банковскими учреждениями.

32.6. Оказывать регистрационные услуги по принципу “единого окна”.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

Частично исполнено.  Во всех территориальных отделах ГУ “Унаа” предоставляют регистрационные услуги по принципу “единого окна”.

Направлено указание терр-м подразделениям ДРТС и ВС от 13.05.16г. № 8-ук.  Приложение №35, Приложение №22

32.7. Привести  в соответствие с законодательством начисление оплаты государственных услуг, исключив использование иностранных валют (евро) для вычисления оплаты.

30.07.15

ГРС

исполнено

Исполнено. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в части финансовых операций, бухгалтерского учета и отчетности оплата государственных услуг, бланков строгой отчетности, бланочная продукция оплачивается в национальной валюте (сом).

32.8. Пересмотреть контракты с ОсОО «Атлас-Крипт», ОсОО «Анкер» по исключению оплаты за услуги в иностранных валютах.

30.07.15

ГРС

исполнено

исполнено.

Контракт с ОсОО «Анкер» завершен 31.12.15 года.

В соответствии с распоряжением Правительства КР от 07.12.15г №591-р, изготовление номерных знаков возложено на ГП «Инфоком» при ГРС при ПКР, заключен контракт в национальной валюте (сом).  

Контракт с ОсОО «Атлас-Крипт»  завершен 12.04.2019 года.

Все договора и контракты по поставке специальной бланочной продукции заключены в национальной валюте (сом).

Коррупционный риск: № 30  Формирование 1% и 5% сбора

33.

Регламентировать учет сборов, оплачиваемых при регистрации АМТС в ДРТСиВС

1. Под руководством Министерства экономики создать рабочую группу из состава сотрудников ГРС, ГНС, ГТС, Минфина, Минтранса, Минюста, ГААР с целью обсуждения вопроса о возможности пересмотра системы 5% и 1%-ных сборов при регистрации АМТС с учетом оплаты гражданами различных платежей в отношении автомобиля, как имущественного объекта (при ввозе АМТС - в ГТС, налогов - в ГНС), а также учитывая, что ГРС не является фискальным органом. Результаты и протоколы встреч группы представить в Рабочую группу Совета обороны КР до указанного срока для выработки соответствующих рекомендаций.

30.05.15

ГРС, МинэкономГНС, ГТС, Минфин, Минтранс, Минюст, ГААР

исполнено

Исполнено. МЭКР создана рабочая группа. Распоряжением МЭКР №2 от 2.04.2016г. Рабочая группа пришла к выводу о нецелесообразности пересмотра системы 5% и 1%-ных сборов при регистрации АМТС, во избежание выпадений государственного бюджета.

Протокол совещания от 13 апреля 2016г.

Письмо в АП о реализации данного мероприятия(№13-1/6289)

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 июня 2018 года № 302  “О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования" от 23 июня 2017 года №407” снижен сбор за перерегистрацию автомототранспортных средств с 1% до 0,3%.

Приложение №35.2

2. Внести изменение в соответствующие НПА по регистрцию АМТС по исламским принципам финансирования (Экоисламикбанк)

30.08.15

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Не исполнен.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 15 января 2009 года №УП 34 «О руководящем комитете по реализации Меморандума о взаимопонимании между Кыргызской Республики, Исламским банком развития и открытым акционерным обществом «ЭкоБанк» относительно внедрения исламских принципов банковского дела и финансирования в Кыргызской Республики от 16 мая 2006 года, не представляется возможным исполнить данный пункт. Службой направлено письмо в Совет обороны и Правительство Кыргызской Республики о снятии с контроля (исх.№ 4-13-19/171 от 25.02.2016 года.

      В связи с чем, ГУ «Унаа» предлагает исключить данный пункт.

Коррупционный риск № 31: Незаконная форма договора купли – продажи АМТС

34.

Привести в соответствие форму договора купли-продажи АМТС в соответствии с законодательством КР

См. мероприятия к корр. Схеме № 14

1.Привести в соответствие процедуру заключения и удостоверения договора и саму форму договора.

ГРС,

Минюст

Не исполнено

Исполнено.

В «Правилах государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них»  утвержденных ППКР №407 от 23.06.2017г. прописаны все процедуры заключения и удостоверения договоров. Формы договоров утверждены приказом ГРС от 13.12.2018 г. №346.

2.Сертифицировать сотрудников ДРТСиВС на право удостоверять сделки «безнот» (без нотариального удостоверения)

ГРС

Не исполнено

Не исполнено. В соответствии с ППКР от 20.12.2018г. №599 «Об утверждении Положения о Государственном учреждении «Унаа», и от 23.06.2017г. №407 «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования» сотрудники ГУ «Унаа» наделены соответствующими полномочиями и имеют право удостоверять сделки «безнот».

3.Разработать внутренние регламенты всех процедур по регистрации АМТС.

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. Разработаны и утверждены приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административные регламенты по оказанию следующих государственных услуги:

1. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами;

2. Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков.

4. Разработать и утвердить образцы всех бланков, в том числе договоров, для последующего размещения на сайте ГРС и ДРТСиВС.

30.08.15

ГРС

Частично

исполнено

Частично исполнено. Образцы всех бланков, выдаваемых ДРТСиВС утверждены распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2011 года № 53-р и размещены на официальном сайте ГРС.

Кроме того, образцы всех бланков, в том числе и форма договоров утвержденыприказом ГРС от 13.12.2018 г. №346.

34.2 Не исполнено.

34.3 Исполнен. Административные регламенты утверждены приказом Службы от 05 декабря 2018 года №342

Коррупционный риск № 32: Нарушение финансовых процедур по оплате услуг

35.

   Усовершенствовать процедуры по оплате услуг

1.Сделать процесс расчета 0,3% или 5% сбора прозрачным, путем:

- установки расчетного терминала,

- калькулятора на сайте,

- информационных стендов и т.д.

Частично

исполнено

Исполнено. Разработан и установлен электронный Калькулятор на сайте e.srs.kg.

Коррупционный риск № 33: Незаконное взимание двойной оплаты при нестандартных номерных знаках

36.

Выпускать определенное количество номерных знаков квадратной формы

1. Провести переговоры и обязать фирму-изготовителя выпускать определенное количество номерных знаков квадратной формы (тип 12). При регистрации гражданин должен сразу получать квадратные номера без необходимости получения и оплаты сначала номерных знаков прямоугольной формы.

30.06.15

ГРС

Частично

исполнено

Исполнено.

Местными отделами ГУ «Унаа» подается заявка на изготовление определенного количества квадратных номеров. При регистрации гражданин по желанию получает квадратные номера.

Коррупционный риск № 34: Непродуманные инфраструктурные вопросы

37.

Разработать инфраструктурные вопросы для удобства граждан

1. Принять меры для расширения зала приема посетителей. Создание комплексной инфраструктуры для удобства граждан в подразделениях ДРТСиВС (обеспечение парковочными местами, скамейками).

30.05.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. Полностью переформатированы отделы регистрации ГУ “Унаа” в гг. Бишкек и Ош, Джалал-Абадской, Ошской, Чуйской, Нарынской, Ыссык-Кульской  областях. Приняты меры по расширению залов регистраций, создана комплексная инфраструктура для удобства граждан в местных отделах ГУ «Унаа», с обеспечением автопарковочными местами, скамейками для залов ожиданий).

2. Обеспечить информационные стенды с полным перечнем оказываемых услуг на государственном и официальном языках, прейскурантом цен.

30.05.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Приложение №22

3. Обеспечить создание окон для оказания бесплатных справочных услуг.

31.05.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. Справочные услуги оказываются во всех местных регистрационных отделах ГУ «Унаа».

4. Информировать граждан о телефонах доверия ГРС. Во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС вывесить единые (рабочие) телефоны доверия ГРС. Исключить намеренное изменение телефонов доверия ГРС с персональной ответственностью руководителя за неправильный номер.

30.04.15

ГРС

исполнено

Исполнено. Во всех местных отделах ГУ “Унаа”в удобном для граждан местах размещены объявления о  телефоне доверия ГРС (0312 62-41-40).

37.5. Обеспечить предоставление отчетов по оказываемым услугам с осуществлением контроля и мониторинга вышестоящим структурным подразделением центрального аппарата ГРС.

31.04.15

ГРС

Не

исполнено

Исполнено.

Государственное учреждение «Унаа» при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики во исполнение приказа Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики от 31.01.2019г. №35 ежемесячно до 1 числа, направляет отчетную информацию в отделы мониторинга и анализа, а также регистрации движимого имущества ГРС при ПКР.

37.6. Обеспечить внедрение гибкого графика регистрации во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС, осуществляющих прием документов и регистрацию АМТС.

30.04.15

ГРС

Частично исполнено

Частично исполнено. Составлен график работы в территориальных подразделениях без перерывов.

Приказ ДРТС №6 от 01.02.16г. Приложение №36

Соответствующие приказы ГУ «Унаа» имеются.

37.7. Предусмотреть, чтобы информационные табло содержали полную информацию об оказываемых услугах и ценах ДРТСиВС, исключив постороннюю рекламу.

30.04.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Информационные стенды содержат полную информацию об оказываемых услугах и тарифах ГУ «Унаа».

Приложение №22,Приложение №37

Коррупционный риск № 35: Заключение договоров с банками на непрозрачной основе

38.

Прекратить практику заключения договоров с банками на непрозрачной основе

1. Минимизировать контакты с сотрудниками ДРТСиВС, путем внедрения возможности оплаты услуг, оказываемые ДРТСиВС через терминалы, а также предусмотреть другие способы оплаты, не связанные с прямыми контактами с сотрудниками ДРТСиВС.

30.10.15

ГРС

Частично

исполнено

Частично исполнено. Во всех территориальных подразделениях ДРТСиВС размещены выездные кассы РСК-Банка и АКБ Кыргызстана и все платежи принимаются через кассу Банков.

Приложение №22

АИС «Регистр ТС» и «Регистр ВС» интегрированы с банками в онлайн-режиме, оплата производится через код оплаты, суммы платежей формируются автоматизированно в АИСе.

2. Пересмотреть прейскуранты цен СЦИУ и ДРТСиВС с банками по оказанию услуг (ДРТСиВС и СЦИУ), исключив из них оплату за услуги, которые являются функциональными обязанностями сотрудников СЦИУ, например, «формирование информационной базы данных» и т.д.

30.05.15

ГРС, ГААР

исполнено

Исполнено ГУ «СЦИУ» ликвидировано.

3. Предусмотреть заключение договоров с банками на тендерной основе по согласованию с ГРС.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

ГРС при ПКР заключены договора с РСК Банком и Коммерческим банком Кыргызстан. Приложение№38.

4. Разработать и утвердить образцы всех бланков, для последующего размещения на сайте ГРС и ДРТСиВС.

исполнено

Исполнено.

38.4. Бланки утверждены Распоряжением Правительства КР.

5. Разместить на сайте ГРС в разделе ДРТСиВС прейскурант цен, утвержденных ГААР, на оказываемые услуги.

исполнено

Исполнено. На сайте ГРС (grs.gov.kg)  в разделе «Транспорт» размещены прейскурант цен, утвержденный приказом ГРС и согласованный ГААР, на оказываемые услуги ГУ «Унаа».

Коррупционный риск № 36: Принуждение клиентов к заключению договоров с частными ОсОО на оказание дополнительных услуг

39.

Ввести в практику четкое соблюдение НПА, в частности, реестра госуслуг должностными лицами ДРТСиВС

39.1. Привести  в соответствие с законодательством КР перечень услуг, оказываемых подразделениями ДРТСиВС.

30.05.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. В соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85 и от 3 июня 2014 года №303 утверждены реестр и стандарты государственных услуг.Согласно которыхразработаны и утверждены приказом ГРС от 05.12.2018г. №342 административные регламенты по оказанию следующих государственных услуг:

1. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортными средствами;

2. Регистрация (перерегистрация) прав собственности на автомототранспортные средства, с выдачей правоудостоверяющих документов и регистрационных номерных знаков.

39.2. Исключить выполнение государственных услуг частными фирмами или внести данные услуги в Реестр государственных услуг.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено.

В соответствии с постановлением Правительства КР № 85 от 10 февраля 2012 года “Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными усреждениями”  ГУ “Унаа” при ГРС при ПКР предоставялет услуги населению республики. 

39.3. Внести меру ответственности за допущение принуждения граждан по приобретению услуг, предусмотрев механизмы контроля и мониторинга.

30.05.15

ГРС

исполнено

Исполнено ГРС.

Коррупционный риск № 37: Проведение аукционов по продаже номеров с особенной комбинацией цифр

40.

Увеличить процент прибыли от реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр на автотранспортные средства 

40.1. Увеличить процент прибыли от реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр на автотранспортные средства за счет исключения доли направляемых финансовых средств в Минюст (5%). Наряду с этим снизить долю средств, направляемых в ГРС (10%), с направлением высвобожденных средств в республиканский бюджет, начиная с 2016

30.08.15

ГРС,

Минюст,

Счетная

палата;

Не исполнено Министерством юстиции

Исполнено

В настоящее время функции реализации государственных регистрационных номерных знаков с ОКЦ передано в ведение ГП «Инфоком».

ППКР№205 от 10.04.14г. в редакции ППКРот 28 марта 2018 года №163

40.2 Оптимизировать сайт http://gosnomer.sciu.kg/, в части подтверждения получения заявки, возможности проведения аукциона онлайн.

30.08.15

ГРС

Исполнено.

Функционирует онлайнаукцион по реализации ОКЦ номеров - www.nomer.srs.kg

АИС «Онлайн – аукцион» представляет собой площадку для проведения прямых электронных торгов между владельцами транспортных средств за приобретение права собственности на государственные регистрационные номерные знаки с особенной комбинацией цифр, а также исключает наличие коррупционной составляющей между организаторами и участниками торгов.

40.3 Оптимизировать систему проведения аукционов, для чего в НПА ввести следующие изменения: 1) до проведения аукциона участники обязаны внести предварительный депозит для исключения случаев отказа от дальнейшей оплаты. 2) При неоплате суммы за номерной знак, победителем признается следующий участник, предоставивший наибольшую сумму. 3) В случае если был зарегистрирован только один участник, считать его победителем аукциона.

30.08.15

ГРС,

Минюст

ГРС,

Аппарат

Правитель ства

Исполнено.

Функционирует онлайн аукцион по реализации ОКЦ номеров - www.nomer.srs.kg

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 сентября 2016 года № 482, Служба с 22 сентября 2016 года  успешно запущена автоматизированная информационная система «Онлайн аукцион для реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр на автотранспортные средства» (далее – АИС «Онлайн - аукцион»).

Положение о реализации государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр на автотранспортные средства Утверждено постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 10 апреля 2014 года № 205.

ЗОНА  6: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ ТОВАРНО_МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ , РАБОТ И УСЛУГ

Коррупционный риск № 38: Реализация Департаментом РТС и ВС 9 видов бланочной продукции ОсОО Атлас Крипт по завышенным ценам

41.

Проводить тендеры и заключать договоры по закупкам исключительно по согласованию с ГРС при ПКР 

41.1. Инициировать процедуру расторжения договора, с передачей функцией изготовления спецбланочной продукции госпредприятию.

30.06.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено.

Контракт с ОсОО «Атлас-Крипт» завершен 12.04.2019г. По итогам проведенного конкурса на закупку специальной бланочной продукции, Бланки свидетельств о регистрации транспортных средств закупаются у ОсОО «Гознак», в котором имеется государственная доля более 50%. Приложение№39.

41.2. Внести изменения в соответствующие НПА в части исключения из реестра документов государственного значения бланков в виде свидетельства об обучении, личной карточки водителя, а также отказа от использования при выдаче водительских удостоверений бланка в виде экзаменационной карточки по ПДД.

30.08.15

ГРС,

Минюст,

Аппарат

Правительства

Исполнено

Исполнено. Внесены изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 29.05.2002г. № 350 от 01.09.16г. № 473. (В Перечне документов государственного значения, находящихся в обращении в Кыргызской Республике слова «Личная карточка водителя» и «Свидетельство об обучении» исключить). Приложение №40

41.3. Передать функции по проведению тендеров и заключению договоров по закупке услуг, работ (в том числе строительных) и товаров в центральный аппарат ГРС.

30.04.15

ГРС

Частично исполнено

Частично исполнено.

С момента открытия электронного портала государственных закупок Министерством финансов Кыргызской Республики, начиная с 2014 года ГРС при ПКР проводит государственные закупки товаров, работ и услуг в электронном формате на портале www.zakupki.gov.kg

Закупка товаров, работ и услуг для подведомственных подразделений ГРС при ПКР, финансируемых из средств республиканского бюджета проводятся централизованно посредством проведения конкурсных торгов, на основании предоставленных заявок в соответствии с требованиями Закона КР «О государственных закупках».

Приказы ГРС при ПКР №73 от 19.06.2017г. Приложение 41.

Коррупционный риск № 39:Намеренное создание условий для заявителей для получения взяток и посреднические услуги

42.

Провести процедуру согласования водительского удостоверения международного образца, со странами – участниками Венской конвенции. 

42. Провести процедуру согласования водительского удостоверения международного образца, со странами-участниками Венской конвенции.

30.06.15

ГРС, МИД

Частично исполнено

Исполнено. Образец и описание бланка водительского удостоверения международного образца утвержден распоряжением Правительства КР от 30.09.2019г. №370р.

Данным распоряжением МИД КР поручено в установленном порядке уведомить, по дипломатическим каналам иностранные государства о введении водительских удостоверений нового образца. Образцы международного водительского удостоверения  по запросу МИД КР, направлены в октябре 2019 года в требуемом количестве.

ЗОНА 7: ДУБЛИРУЮЩИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ

Коррупционный риск № 40: Государственное учреждение «Специализированный центр информационных услуг (СЦИУ)»

43.

Оптимизировать бизнес-процессы и обеспечить организацию «Единого окна» в системе ГРС при ПКР путем разделения функций по приему и обработке документов различных подведомственных подразделения ГРС при ПКР

43. В целях оптимизации и эффективного предоставления услуг населению разработать процедуру приема и обработки всех документов, выдаваемых подведомственными структурами ГРС по принципу разделения на «фронт» и «бэк» офисы. Так, ЦОНы передать от ГП «Инфоком» в абсолютно новое государственное учреждение, созданное для данных целей, либо государственное учреждение «Специализированый центр информационных услуг» (СЦИУ). В случае передачи в СЦИУ, полностью пересмотреть положение о СЦИУ согласно новым функциям. Работу организовать по примеру ЦОНов в Казахстане и Многофункциональных центров (МФЦ) в г. Москва.

Функцию обработки документов осуществлять в «бэк» офисах: по вопросам, касающимся регистрации населения и актов гражданского состояния передавать документы в ДРНиАГС, по вопросам транспортных средств и водительского состава - в ДРТСиВС, по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество передавать в ДКРПНИ, по вопросам архивных документов - в Архивное агентство. После обработки поданных гражданами документов, возвращать готовые документы в ЦОНы (в рамках мероприятия №10 Детализированного плана по ГП «Инфоком»).

31.09.15

ГРС,

Минюст,

Правительство

Не исполнено

Исполнено

Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599 образовано государственное учреждение "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики на базе Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

Приложение№42

44.

Исключить дублирующие функции СЦИУ в ДРТСиВС

44.1. Передать функции СЦИУ в подведомственную структуру ДРТСиВС или ГП «Инфоком».

30.08.15

1. ГРС, Минюст

Исполнено

Исполнено.

Согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599 образовано государственное учреждение "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики на базе Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

ГУ «СЦИУ» ликвидирован.

44.2. Разработать критерии эффективной и комплексной аттестации (в том числе с учетом квалификационных требований) всех сотрудников ДРТСиВС и провести ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. Работники ГУ «Унаа» были приняты на работу по итогам конкурсного отбора с учетом квалификационных требований.

44.3. Обучить персонал ДРТСиВС работать с компьютерной техникой.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено. На сегодняшний день разработана новая программа АИС «Регистр ТС» и «Регистр ВС» версии 2.0., и запущена со 2 ноября 2018 года во всех отделах ГУ «Унаа», параллельно проводится обучение сотрудников ГУ «Унаа» по использованию новых АИС.

Коррупционный риск № 41:  Отдел специальных технологических машин (СТМ)

45.

Привести в соответствие структуру, состав в функции центрального аппарата и территориальных органов ДРТСиВС

45. Оптимизировать структуру, состав и функции центрального аппарата и территориальных органов ДРТСиВС. Ликвидировать отделы СТМ путем объединения с другими отделами.

30.08.15

ГРС

Частично исполнено

Исполнено.

Постановлением Правительство Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599 образовано государственное учреждение "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики на базе Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.

ЗОНА 8 : УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМИ ВОПРОСАМИ

Коррупционный риск № 42:  Использование спецсчетаДРТСиВС для выплаты заработной платы внештатных сотрудников («договорников»)

46.

Исключить использование спецсчетаДРТСиВС для выплаты заработной платы внештатных сотрудников («договорников»)

46. Оптимизировать штатную численность ДРТСиВС, исключив расходование средств на содержание сотрудников для выполнения работ, входящих в функциональные обязанности штатных сотрудников.

46.1. Обеспечить исполнение данного пункта в дальнейшем.

30.06.15

ГРС

Исполнено

Исполнено. Приказом ГРС при ПКР от 14 апреля 2017г. № 36 запрещено принимать сотрудников из средств специального счета ГРС при ПКР  на вакантные государственные гражданские должности временно по трудовому договору до проведения конкурса.

Коррупционный риск № 43:  Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

47.

Пересмотреть меры в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

47.1 Прокуратуре изучить уголовные дела за период с 2011-2014 гг., возбужденные и расследованные в отношении сотрудников ДРТСиВС и ВС, на предмет дачи юридической оценки правильности принятых решений по указанным делам следственными и судебными органами (в том числе освобожденных от наказания вследствие изменения обстановки или утраты лицом общественной опасности, при достижении согласия с потерпевшим, с передачей на поруки, при истечении давности привлечения к уголовной ответственности). Сводные материалы предоставить в Рабочую группу Совета обороны КР до указанной даты.

30.08.15

Генеральная

прокуратура

Не исполнено

Исполнено   

Генеральной

прокуратурой

47.2 ГРС совместно с АКС ГКНБ: Провести анализ личных дел сотрудников ДРТСиВС, на предмет наличия у них судимостей (в том числе освобожденных от наказания вследствие изменения обстановки или утраты лицом общественной опасности, при достижении согласия с потерпевшим, с передачей на поруки, при истечении давности привлечения к уголовной ответственности), с представлением результатов данного анализа Рабочей группе Совета обороны КР до указанной даты.

30.07.15

ГРС, АКС ГКНБ

Частично исполнено

Исполнено АКС ГКНБ

47.3. Внести изменение в Закон «О государственной службе», где прописать: «Лицо не может быть принято на государственную службу и находиться на указанной службе, если имеет или имело судимость за уголовные преступления, независимо от того погашена или снята судимость».

30.09.15

ГКС

Не исполнено

Исполнено.

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года №599 сотрудники ГУ "Унаа" при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики не являются государственными служащими.

При этом на работников ГУ «Унаа», с учетом особенностей обусловленных их правовым статусом, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для государственных служащих Законом КР «О государственной гражданской  службе и муниципальной службе»

Коррупционный риск № 44:  Незаконное назначение на должности сотрудников без проведения конкурса

48.

Назначать на должности сотрудников с проведением конкурса

48. Производить набор в штат ДРТСиВС на конкурсной основе с привлечением курирующего подразделения центрального аппарата ГРС.

30.04.15

ГРС, ГКС

Не исполнено

Исполнено. Работники ГУ «Унаа» были приняты на работу по итогам конкурсного отбора с учетом квалификационных требований.

Всего

148

100%

Исполнено

108

73%

Не исполнено

22

15%

Частично исполнено

18

12%

Всего

148

100%

Исполнено

65

44%

Не исполнено

47

32%

Частично исполнено

36

24%