№

п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации

Срок реализа-ции

Исполни-тели, со-исполни-тели

Информация об исполнении

Коррупционная схема № 1: Незаконная регистрация прав на земельные участки, безвозмездно предоставленные органами МСУ в собственность граждан и действия Департамента кадастра при оформлении прав

1

Создать реестр муниципального имущества

1. Провести анализ законодательства о возможности передачи полномочия по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества Правительству КР.

30.07.2016

Минюст, ГАМСУМО

       Исполнено.

       Минюст письмом от 04.10.2016 г. № 02-5/23-10088 и ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщили относительно проведенного анализа законодательства о возможности передачи Правительству КР полномочий по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.

2. Исходя из анализа, в случае необходимости внести поправки в НПА по предоставлению полномочия Правительству по утверждению порядка создания вышеуказанного реестра.

• В случае предоставления полномочия Правительству разработать типовой проект НПА, в котором должен содержаться порядок создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.
• В противном случае ГАМСУМО разработать типовой порядок создания вышеуказанного реестра и обязать органы местного самоуправления к неукоснительному исполнению.

30.10.2016

ГАМСУМО, Минюст

       Исполнено.      

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что постановлением Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 уже было утверждено Типовое положение об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

3. Внести поправки в ст. 9 Закона Кыргызской Республики от 15 марта 2002 года № 37 «О муниципальной собственности на имущество» о ведении Единого реестра муниципальной собственности уполномоченным органом, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления. 

30.10.2016

ГАМСУМО, местные и государ-ственные администра-ции, Прави-тельство КР

       Не исполнено. ГАМСУМО предлагает исключить данное мероприятие из Актуализированного плана.

       ГАМСУМО считает нецелесообразным внесение поправок в Закон КР «О муниципальной собственности на имущество» по следующим основаниям.

       В соответствии со статьей 110 Конституции КР, местное самоуправление - гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

      С учетом изложенного, поскольку Законом КР «О муниципальной собственности на имущество» уже установлены общие требования к реестру муниципальной собственности, отмечают о нецелесообразности исполнения данного пункта.

4. Создать реестр недвижимого имущества муниципальной собственности, зарегистрированного в ГРС.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       Произведена верификация базы данных АСР по зарегистрированным объектам муниципальной собственности.

       На сайте Департамента опубликованы списки объектов муниципальной собственности в разрезе областей (www.gosreg.kg\объекты муниципальной собственности).

5. ГАМСУМО: поручить органам МСУ предоставить информацию для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества по каждому МСУ.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государ-ственные администра-ции

       Исполнено

       ГАМСУМО направило письмо районным государственным администрациям с просьбой донести до сведения ОМСУ требования постановления Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 об утверждении Типового положения об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

        По поручению ГАМСУМО органами МСУ проведена работа по обновлению итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности и предоставлена информация.

        Согласно информации, обновление итогов инвентаризации завершена во всех 40 районах и 31 городе республики. По итогам инвентаризации установлено что в муниципальной собственности находится 13072 объектов недвижимости  

6. Правительству КР: проконтролировать предоставление местными и государственными администрациями информацию относительно количества объектов муниципального имущества по каждому району для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества.

30.12.2016

Аппарат Правитель-ства КР

Исполнено.

Руководителем Аппарата Правительства КР дано соответствующее поручение руководителям государственных органов и структурным подразделениям АПКР относительно неукоснительного исполнения Плана мероприятий (№ 23-27238 от 18.07.2016 г.).

Службой направлено письмо местным государственным администрациям от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

Кроме того, ГАМСУМО направило письмо районным государственным администрациям с просьбой донести до сведения ОМСУ требования постановления Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 об утверждении Типового положения об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности.

       По поручению ГАМСУМО органами МСУ проведена работа по обновлению итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности и предоставлена информация.

        Согласно информации, обновление итогов инвентаризации завершена во всех 40 районах и 31 городе республики. По итогам инвентаризации установлено что в муниципальной собственности находится 13072 объектов недвижимости.

7. Провести инвентаризацию и полномасштабную регистрацию прав на объекты муниципальной собственности.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации

        Исполнено.

        В целях оказания помощи по качественному проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности ГАМСУМО провела обучения ответственных работников ОМСУ.     

        На 01.01.2018 года инвентаризация объектов муниципальной собственности ОМСУ завершена во всех 40 районах и 31 городе республики.

        По итогам инвентаризации в ОМСУ находятся 13072 объектов, из них государственную регистрацию прошли 9499 объектов недвижимого имущества (73%). Инвентаризация показала, что за 7 лет количество объектов увеличилась на 4228 единиц.

       Основная причина отсутствия регистрации является недостаток финансирования.

        В этой связи, в 2017 году между ГАМСУМО и ГРС заключен меморандум о сотрудничестве и взаимодействии. Согласно меморандуму для регистрации прав ОМСУ предоставлена 20% льгота с оплатой платежа в рассрочку (в течение года).

        В рамках меморандума в 2017 году зарегистрировано 230 объектов муниципальной собственности.

8. Создать реестр муниципального имущества (при методологической помощи ФУГИ).

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государственные администрации, ФУГИ

       В процессе реализации.

       По итогам обновления итогов инвентаризации, ГАМСУМО продолжает работу по созданию реестра.

9. В обязательном порядке и на постоянной основе размещать на сайте ГАМСУМО перечень объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.09.2016 и далее постоянно

ГАМСУМО

       Исполнено.

       На сайте ГАМСУМО функционирует специальный раздел http://www.gamsumo.gov.kg/ru/msu/perechen_obektov_OMSU/.

       На сайте публикуется актуальная информация.

10. Разработать и утвердить НПА об обязательном размещении на сайте ГАМСУМО перечня объектов, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.10.2016

ГАМСУМО

       Исполнено.

       ГАМСУМО письмом от 19.07.2017 г. № 01-21/1114 направил на согласование проект Закона КР «О внесении изменения в Закон КР «О муниципальной собственности на имущество» в части размещения на сайте ГАМСУМО перечня объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 28.07.2017 г. № 5-13-11/4019.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что законопроект после согласования и министерствами и ведомствами, направлен для экспертизы в Минюст (исх. № 01-24/1481 от 28.09.2017 г.).

      Законопроект после согласования с министерствами и ведомствами в установленном порядке внесен в АПКР. 

       АПКР письмом от 03.11.2017 г. возвратил внесенный законопроект со ссылкой на то, что предлагаемые меры предусмотрены в действующих нормах Законов КР «О доступе к информации, находящейся в введении государственных органов и органов местного самоуправления КР», «О средствах массовой информации», «Об электронном управлении».

        В частности, перечень способов предоставления информации в том числе включает опубликование и распространение информации на официальном или специализированном сайте, а также предоставляет право использовать для информирования населения о своей деятельности любые иные способы, не запрещённые законодательством КР.

       В связи с чем ОМСУ публикуют информацию о перечне объектов выставляемых на торги на сайте ГАМСУМО в разделе http://www.gamsumo.gov.kg/ru/msu/perechen_obektov_OMSU/.

       На сайте публикуется актуальная информация.       

2

Принять меры по учету бесхозяйного имущества

11. В рамках создания реестра муниципальной собственности, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности принять меры по выявлению и учету бесхозяйного имущества.

30.12.2016

ГАМСУМО, ГРС, Минюст

       Исполнено.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что по итогам инвентаризации объектов муниципального имущества 2008-2010 годов были выявлены 444 объектов бесхозяйного имущества. Данные объекты уточняются в рамках работы по обновлению итогов инвентаризации.        

       Согласно письма ГАМСУМО от 12.01.2018 года № 01-25/10 по итогам инвентаризации объектов муниципальной собственности на июль 2017 года были выявлены всего 811 объектов бесхозяйного имущества в том числе по областям: Баткен-162, Нарын-78, Талас-30, Жалал-Абад-197, Исык-Куль-226, Ош -63, Чуй 55.

      Вышеуказанным письмом ГАМСУМО рекомендовал ОМСУ осуществить работы по постановке бесхозяйного имущества на учет в соответствии со ст. 257 ГККР и информацию о проделанной работе ежемесячно размещать на сайте ГАМСУМО.

      Департаментом также поручено местным регистрационным органам осуществить сверку базы данных АСР с реестром муниципальной собственности и совместно с ОМСУ принять меры по учету бесхозяйного недвижимого имущества.  

3

Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны

12. Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны в установленном законодательством порядке.

30.12.2016

ГАМСУМО, Аппарат Правитель-ства, ГРС

       Исполнено частично.

       Согласно информации ГАМСУМО от 12.01.2018 года по республике имеется всего 243 парковых зон (по базе данных Департамента имеется всего 229 парковых зон) из них зарегистрировано 175 парковых зон – (72%).

        Не зарегистрировано 68 парковых зон- (28%). Процесс регистрации парковых зон ОМСУ не завершена.

        Основная причина отсутствия регистрации является отсутствие финансирования.

        В этой связи, в 2017 году между ГАМСУМО и ГРС заключен меморандум о сотрудничестве и взаимодействии. Согласно меморандуму для регистрации прав ОМСУ предоставлена 20% льгота.

4

Разработать электронные градостроительные документы (карта, генплан, схемы).

13. Обеспечить поэтапный перевод градостроительных документов в электронный формат и обеспечить размещение градостроительной документации, в режиме онлайн на сайте уполномоченного органа.

I этап – генпланы, проект детальной планировки, схемы с указанием красных и зелёных линий и др.

1 этап – 30.12.2016

Госстрой, Кыргыз-гипрозем, Госкарто-графия, Госэкотех-инспекция

 В процессе реализации.

       Согласно письма Госстроя КР от 04.04.2018 года № 09/704 проведение оцифровки градостроительной документации на текущий момент налажена в г. Бишкек и Ош.  Силами ГИС отдела Бишкекглавархитектуры производится топоосновы на планшетах масштаба 1:500 и 1:2000 с красными линиями. Оцифровка планшетов М1:500 завершена (3500 ед.). на территорию площадью 138 га.

       Все разделы генерального плана города Ош выполнены в электронно-цифровой версии, которая утверждена постановлением Правительства КР от 29.03.2016 г. № 160.

       Территориальными органами Госстроя ведется оцифровка градостроительных документов своими силами. Так окончена оцивровка АПУ и ИТУ в городах Сулукту, Кант, районов Лейлек, Кара-Суу, Жайыл, Сокулук, Московский. Частично оцифрован г. Нарын.

       Для обеспечения доступа к цифровым картам в онлайн режиме ГРС инициировал создание общего гео-портала на основе Меморандума о сотрудничестве с заинтересованными государственными органами, в том числе с Институтом градостроительства Госстроя КР. Меморандум предусматривает обмен картографическими данными и публичный доступ к ним через единый гео-портал. Генплан города Бишкек, а также проект детальной планировки города Бишкек доступны на сайте ГПИ градостроительства по ссылке: http://www.gpi.kg/  Генпланы других населенных пунктов будут выставляться на сайте по мере завершения их разработок.

       Кроме этого постановлением Правительства КР от 17.08.2017 года № 490 утверждена Программа Правительства КР по разработке генеральных планов населенных пунктов КР на 2018-2025 годы, где Минфину КР поручено ежегодно выделять ОМСУ не менее 50,0 млн. сомов на разработку генпланов населенных пунктов. Соответственно реализация мероприятия будет продолжаться в рамках Программы Правительства КР.

13.2 II этап – создать многослойные карты градостроительных документов (совместно с другими органами – ГРС, Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция).

2 этап – 30.12.2017

Госстрой, ГРС, Кыргыз-гипрозем, Госкарто-графия, Госэкотех-инспекция

       В процессе реализации.

       Реализация данного мероприятия предусматривается в рамках создания Национальной инфраструктуры пространственных данных (НИПД), которая внесена в число приоритетных проектов Программы Таза Коом.

        Службой внесено проектное предложение по созданию НИПД во Всемирный банк. По предлагаемому проекту были проведены несколько встреч с представителями Всемирного банка. По запросу Службы две миссии со штаб-квартиры Всемирного банка приезжали для исследования потребности реализации проектного предложения (декабрь 2015 и апрель 2016). По результатам миссии подготовлены Аналитические записки по всем компонентам, в которых приведены предварительные расчеты по объему финансирования.

         Кроме того, начата реализация Кыргызско-Норвежского проекта, в рамках которого планируется создание Гео-портала через который будут иметь открытый доступ к многослойным картам различных государственных органов, в том числе градостроительным.

          14 марта 2018 года состоялось совещание в Госстрое относительно исполнения данного мероприятия с участием представителей Госстроя, Департамента, ГАМСУМО, Госэкотехинспекции. В ходе совещания решено о создании рабочей технической группы, для проведения работ по приведению форматов цифровых карт Госстроя в соответствие с цифровыми картографическими материалами Департамента, обеспечив единые стандарты и координаты применяемых цифровых карт.   

5

Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

14. Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

Базовая модель – 30.05.2017

ГРС

Исполнено.

      В 2017 году были разработаны и внедрены веб-сервисы по обмену данными между Адресно-справочным бюро, АИС «Паспорт» и ЕИСН.

      Внедрен в эксплуатацию во всех МРО веб-сервис обмена адресных данных из АР в АИС «ЗАГС», АИС «Паспорт». Также все МРО подключены к базе данных паспортов и ЗАГС для получения информации при регистрации сделок.

6

Обеспечить участие представителей гражданского общества в процессе предоставления земель под ИЖС

15. В целях обеспечения прозрачности выдачи участков под индивидуальное жилищное строительство внести дополнения и изменения в постановление Правительства КР от 6 мая 2005 г. №177 с учетом:

• обязательного объявления предстоящего распределения земель под ИЖС на официальном сайте ГАМСУМО и в СМИ;
• проведения общественных слушаний;
• размещения электронной очереди и списков по предоставлению земель под ИЖС на сайте ГАМСУМО.

30.10.2016

ГАМСУМО, МСУ, Минюст

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 24.02.2017 г.      № 119 «О внесении дополнений в постановление Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» от 06.05.2005 г. № 177.

7

Обеспечить создание геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы).

16. Разработать ППКР «О создании геоинформационной системы по недвижимости» посредством использования ресурсов ГРС, Кыргызгипрозема и Госкартографии, утвердить НПА, регулирующий порядок функционирования геоинформационной системы недвижимости.

30.12.2016

Госкомитет инф. технологий и связи, ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Постановлением Правительства КР
от 24.10.2016 г. № 559 внесены изменения в Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР в части внедрения электронных карт.

       Во исполнение данного постановления создана Геоинформационная система на основе кадастровых индексированных карт. Индексированные карты были созданы на основе инвентаризационных карт масштабов 1:10000 и 1:25000 полученных из института «Кыргызгипрозем», и карт масштаба 1:2000 городов и населенных пунктов, полученных из Госкартографии.

       ГИСАР внедрена во всех 49 МРО и связана с центральной базой данных. Для доступа к базе создан гео-портал по недвижимости (darek.kg) по которому каждый житель республики может проверить свой адрес и посмотреть на карте.

17. Обучить сотрудников всех местных регистрационных органов (далее – МРО) работе с геоинформационной системой по недвижимости.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Базовой моделью для Геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы) является ГИС компонент Адресного Регистра (ГИСАР). С целью внедрения ГИСАР в МРО было проведено:

- обучение картографов МРО по работе с ГИСАР;

- обучение специалистов по технической поддержке ГИСАР.

18. Внедрить в эксплуатацию геоинформационную систему по недвижимости во всех МРО.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Геоинформационная система (ГИСАР) внедрена в производственную эксплуатацию во всех МРО в октябре 2016 года.

8

Обеспечить открытый доступ граждан к электронной кадастровой базе данных в электронном формате.

19. Разработать проект ППКР по (пользованию) получению сведений из земельного кадастра в электронном формате в режиме онлайн с учетом следующих позиций (за исключением объектов, сведения о которых должны быть закрыты для общественного доступа): идентификационные коды, расположение (границы) и площадь объектов недвижимости, ограничения / обременения, вид собственности, функциональное назначение земельного участка.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.

       Постановлением Правительства КР
от 22 октября 2014 г. № 610 утверждено Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР.

       В структуру Адресного регистра также входят картографические данные, позволяющие определить пространственное местоположение объектов недвижимости или их совокупность на электронной карте, обозначений объектов административно-территориальных и территориальных единиц КР.

       Информация из Адресного регистра является открытой, общедоступной, выдается всем заинтересованным юридическим и физическим лицам и должна использоваться в официальных документах и внутриведомственных информационных системах государственных органов КР и органах местного самоуправления КР.

      Для доступа к базе создан гео-портал по недвижимости (darek.kg) по которому каждый житель республики может проверить свой адрес и посмотреть на карте.

       ГИСАР внедрена во всех 49 МРО и связана с центральной базой данных.

       Кроме того, в портале государственных услуг «Таза Коом» реализован механизм получения выписки из единого реестра по недвижимости и получения информации о технических характеристиках недвижимости.

       Кроме того, создан Портал государственных услуг НИКС (cadastre.kg), которая предоставляет информацию по недвижимому имуществу (земельные участки, строения), технические параметры недвижимости, информацию по правам собственности на единицу недвижимого имущества, информацию по рынку недвижимости Кыргызстана и т.д.

9

Разработать и установить новый порядок взаимодействия органов, устанавливающих правообладание на недвижимость с органами Департамента кадастра.

20. Внести изменения в закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части обязательного предоставления (в электронном или бумажном виде) в местный регистрационный орган Департамента кадастра заверенной копии правоустанавливающих документов органами, издающими данные документы (напр., государственный акт, договор отчуждения, судебный акт, наследство), а также санкции за непредставление или несвоевременное предоставление.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 года.

21. Разработать механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.      

       19 июля 2017 года принят Закон КР «Об электронном управлении».

       Согласно данному закону Правительство утверждает требования к реквизитам и форме (формату) представления информации в электронных документах государственных органов, органов местного самоуправления, а также в электронных документах, являющихся обращениями в государственные органы и органы местного самоуправления.

       На портале portal.tazakoom.kg государственных услуг реализован механизм электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов посредством идентификации заявителя по биометрическим паспортам. Имеется возможность адресной подачи документов по электронной почте конкретному МРО для регистрации.

      Также электронные адреса местных регистрационных органов размещены на сайте Службы.

       Департамент письмом от 17.01.2018 г. № 01-12/191 направил разъяснение соответствующим органам относительно электронного уведомления МРО об издании правоустанавливающих и правоограничивающих документов.

       Кроме того, ГКИТиС ведет работу по интеграции баз данных госорганов в рамках программы «Тундук».

22. Провести обучающие семинары по использованию данного механизма.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 23.03.2018 г. № 35 утвержден график проведения семинаров для органов, издающими правоустанавливающие и правоограничивающие документы.

        9 и 18 апреля 2018 г. проведены обучающие семинары по использованию регламента и механизма электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих и правоограничивающих документов с участием представителей органов, издающих данные документы.

23. Разработать современные механизмы электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.12.2017

ГРС

       Исполнено.

       На портале государственных услуг (portal.tazakoom.kg) реализован механизм электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих и правоограничывающих документов посредством идентификации заявителя по биометрическим паспортам. Имеется возможность адресной подачи документов по электронной почте конкретному МРО для осуществления регистрации.

       Кроме того, ГКИТиС ведет работу по интеграции баз данных госорганов в рамках программы «Тундук».

Коррупционная схема № 2: Незаконное оформление и использование бесхозных (незарегистрированных земель)

10

Создать общий информационной ресурс недвижимого имущества (систему межведомственного электронного взаимодействия).

24. Подключить другие госорганы к Единому государственному регистру недвижимости и кадастра (правоохранительные органы, ГНС, госнотариусы, другие заинтересованные госорганы).
25. Разработать стандарты и требования безопасности.

30.12.2016

ГРС, Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи, ГНС

       Исполнено.

       Подписаны Соглашения о порядке взаимодействия между ГРС и ГНС, МВД, ГКНБ, Финразведкой о порядке предоставления данных из ЕИСН и Меморандумы между Департаментом и Нацстаткомом, Нацбанком, Государственной ипотечной компанией, Департаментом по лесоустройству, НИИП Градостроительства.       

       Ведутся переговоры по предоставлению информации по жилому фонду для обязательного государственного страхования.  

       Для Нацстаткома предоставлены данные по объектам недвижимости по пилотному району для проведения подготовительных работ по переписи населения в 2020 году.

       С целью оперативного обновления информации по недвижимому имуществу Департамент предоставляет в ГНС данные на ежеквартальной основе.

       - Разработаны единые стандарты и требования.

       - Налажена система межведомственного электронного взаимодействия, а также разработано техническое задание для передачи и обновления данных в режиме онлайн.

       Инструкция по обеспечению безопасности баз данных по недвижимости Департамента утверждена распоряжением Службы от 27.05.2015 г. № 121.

Коррупционная схема № 4: Незаконное предоставление земельных участков в парковой зоне в аренду и в собственность под застройку и регистрация прав

11

Обеспечить общественный контроль над процессами предоставления земель общего пользования.

26. Включить представителей гражданского общества, СМИ в комиссии по предоставлению прав на земельные участки для общественного контроля над процессами предоставления земель общего пользования и выдачи разрешительных документов на строительство на данных землях, обеспечив реализацию постановления № 571 от 23 сентября 2011 г.

30.09.2016

ГАМСУМО

(в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строительство)

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 29.01.2018 г. №59 «О внесении изменений в некоторые решение Правительства КР». Согласно поправкам, в состав комиссии включаются представители исполнительного органа местного самоуправления, общественности, некоммерческих и иных организаций. Состав комиссии утверждается исполнительным органом местного самоуправления.

       Кроме этого ГАМСУМО представила копии приказов ОМСУ относительно включения в состав комиссии представителей гражданского общества.

       Госстроем также направлено письмо в адрес ОМСУ и территориальных органов Госстроя о необходимости включения в состав комиссий представителей гражданского общества и СМИ.

27. Создание общественных комиссий по контролю и мониторингу деятельности органов МСУ и Госстроя в части предоставления земель и выдачи разрешительных документов на строительство.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство),

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 29.01.2018 г. №59 «О внесении изменений в некоторые решение Правительства КР». Согласно поправкам, в состав комиссии включаются представители исполнительного органа местного самоуправления, общественности, некоммерческих и иных организаций. Состав комиссии утверждается исполнительным органом местного самоуправления.

       Кроме этого ГАМСУМО представила копии приказов ОМСУ относительно включения в состав комиссии представителей гражданского общества.

       Госстроем также направлено письмо в адрес ОМСУ и территориальных органов Госстроя о необходимости включения в состав комиссий представителей гражданского общества и СМИ.

12

Пересмотреть законодательство КР в части застройки/ размещения объектов социально-культурного быта на землях общего пользования

28. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции объектов социально-культурного быта на землях общего пользования.

30.03.2017

Госстрой, ГРС, Минюст

      В процессе реализации.

      Госстрой письмом от 17.08.2018 г. № 09/301-5-б внесла на рассмотрение министерствам и ведомствам проект постановления Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценке соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике».

       Данный проект постановления на сегодняшний день находится на согласовании министерств и ведомств.

29. Ввести в Жилищное и земельное законодательство запрет на строительство капитальных объектов на землях, предоставленных во временное пользование (в том числе на 49 лет).

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

       Законопроект не принят ЖК КР. Не исполнено.

       Проектом Закона КР «О внесении изменений в законодательные акты КР в сфере землепользования», одобренном постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756 предусмотрена норма относительно того, что земельный участок, предоставленный в срочное (временное) пользование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома из земель государственной или муниципальной собственности, должен быть выкуплен в частную собственность застройщиком до ввода объекта в эксплуатацию.

       13.03.2017 г. Комитетом Жогорку Кенеша КР по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, законопроект принят во втором чтении без данной нормы.

30. Прописать в Жилищном кодексе обязательную норму, что капитальное строительство может вестись только на землях, переданных в собственность застройщику.

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

Коррупционная схема № 5: Незаконное оформление прав на земельные участки, относящиеся к придомовым земельным участкам, заинтересованным лицам

13

Урегулировать вопрос по определению ПЗУ

31. Образовать межведомственную комиссию по законодательному признанию права собственности граждан, проживающих в многоквартирных домах, на ПЗУ.

30.10.2016

Госстрой, ГАМСУМО, ГРС

       Исполнено.  

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что для изучения проблемных вопросов при предоставлении земельных участков под строительство объектов различного назначения и иных вопросов в сфере градостроительства, образована межведомственная рабочая группа под председательством Первого премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева.

       Госстрой письмом от 15.01.2018 года № 09/20 сообщила, что на основании рекомендаций рабочей группы, в целях обеспечения требований Земельного кодекса КР, Госстроем разработан и внесен в Аппарат Правительства КР проект постановления Правительства КР «О приостановлении действия постановления ПКР «Об утверждении временного положения о порядке определения и оформления границ земельного участка при многоквартирном жилом доме» от 15 февраля 2011 года № 50.

       Постановлением Правительства КР от 03.04.2018 г. № 181 приостановлено действие вышеуказанного постановления Правительства КР.

14

Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов

32. Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов в соответствии с действующим законодательством (в частности по многоквартирным домам) с целью исключения коррупционных рисков по присвоению коду за дополнительное вознаграждение.

30.10.2016

ГРС

       В процессе реализации.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

       Минюст письмом от 09.11.2017 г. направил проект на повторное согласование министерств и ведомств. 

       Минюст письмом от 30.12.2017 г. № 02-7/14508 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

Коррупционная схема № 6: Незаконное разделение и объединение земельного участка

15

Разработать и применить единый подход к садово-дачным участкам.

33. С целью устранения субъективного толкования и применения норм органами Департамента кадастра ГРС и другими уполномоченными органами относительно садово-дачных участков, а также для проведения системного учета и предотвращения нецелевого использования земель с/х назначения, разработать проект НПА о статусе садово-дачных участков и порядку их регистрации и использования (путем создания межведомственной комиссии).

30.12.2016

ГАМСУМО, Минюст, МСХиМ, ГРС, Госстрой

      В процессе реализации.

      Приказом ГАМСУМО от 16.08.2016 г. № 01-24/134 создана межведомственная рабочая группа, где было отмечено в трехмесячный срок разработать проект НПА (18.08.2016 г. проведена рабочая встреча группы).

       5 и 9 августа 2016 г. проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что согласно инвентаризации от 26.02.1990 года, в республике существуют 452 дачных товариществ с общей площадью дачных участков в размере 3650,81 га.

       На основании поручения Первого вице-премьер министра КР от 26.05.2015 г. № 622, рабочая комиссия, изучив все обстоятельства дел, пришла к мнению об инвентаризации всех дач. В связи с чем, МСХиМ был разработан проект постановление ПКР «О проведении целевой инвентаризации дач». Однако из-за отсутствия финансовых средств данная работа не проведена, проект не утвержден.

      Рабочей группой разработан законопроект «О садоводческих и дачных товариществах».

      Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что межведомственной комиссией ведется работа по внесению изменений в проект Закона КР «О садово-дачных товариществах».

       20.09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.

       29.09.2017 г. в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что земли садово-дачных товариществ являются землями с/х назначения. В целях решения данного вопроса ГАМСУМО направило письмо в Аппарат Правительства КР (исх. № 01-9/673 от 22.08.2017 г.) относительно дачи поручения РГА и полномочным представителям Правительства КР о представлении информации по садово-дачным товариществам.

       Первым вице-премьер министром КР М.Д. Абулгазиевым дано поручение соответствующим органам исполнительной власти о проработке вопроса по садово-дачным товариществам в целях подготовки к расширенному заседанию.

        Департаментом направлено письмо в ГАМСУМО от 08.01.2018 г. № 01-10/35 о предоставлении информации о проводимой работе указанной межведомственной комиссии и информации о предоставлении РГА соответствующей информации по садово-дачным товариществам.

       ГАМСУМО письмом от 29.01.2018 г. сообщила, что перевод категории земель не входит в компетенцию Агентства и ГАМСУМО будет проводить работу по приданию статуса села дачным участкам после перевода земель в категорию населенных пунктов.        

34. Внести норму в «Правила о государственной регистрации прав (…)» об обязательном взимании госпошлины при покупке земель сельскохозяйственного назначения (в том числе садово-дачных участков) в соответствии с Законом «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения».

30.10.2016

ГРС

       В процессе реализации.

       Проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») одобрен постановлением Правительства КР от 02.03.2018 г. № 121.

       14 марта 2018 года проект принят на рассмотрение ЖК КР.

Коррупционная схема № 7: Незаконное выделение земель с/х назначения для добычи полезных ископаемых

16

Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование».

35. Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование» (категории «Земли государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых»).

30.12.2016

Госагентство по геологии и минераль-ным ресурсам, Минюст, ГРС

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах предоставления земельных участков под недропользование» от 15.12.2017 г. № 810.    

       Данным постановлением утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков по недропользование.

Коррупционная схема № 8: Незаконная регистрация на основе подложных документов, а также по решению суда, принятое на основе подложных документов

17 

В случае предоставления дубликатов правоустанавливающих документов и доверенностей для регистрации прав предусмотреть дополнительные меры по перепроверке документов и сведений о продавце.

36. Для исключения коррупционных рисков по фальсификации доверенностей разработать электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.10.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       В процессе реализации.

       15.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате».

       Министерством юстиции КР ведется работа по созданию базы данных доверенностей.

37. Внедрить электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.12.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       В процессе реализации.

       15.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате».      

       Министерством юстиции КР ведется работа по созданию базы данных доверенностей.

38. Разработать НПА «О создании электронной базы данных доверенностей, подлежащих нотариальному удостоверению», в котором среди прочего обязать все заинтересованные органы (государственные и частные нотариусы, суды, подведомственные департаменты ГРС) использовать базу данных доверенностей в своей деятельности. Ввести административные санкции за несвоевременное обновление (введение доверенностей в базу данных).

30.11.2016

Минюст, ГРС

Исполнено частично.

15.01.2018 г. принят Закон КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате».

39. Внести изменения в процессуальное законодательство в части обязательной перепроверки дубликатов документов и доверенностей на продажу недвижимости при рассмотрении дел без участия собственника, а также разработать иные меры защиты для предотвращения  незаконного перехода прав на недвижимости без участия собственника в судебном порядке.

30.12.2016

Минюст, ГРС

       Не исполнено. Отказано в исполнении со стороны Минюста.

       Разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в ГПК», который направлен Службой в Минюст письмом от 18.10.2016 г.   № 4-13-19/5617.

       30.11.2016 года в Минюсте состоялось совещание по обсуждению данного законопроекта с участием заинтересованных государственных органов.

       Минюст письмом от 29.12.2016 г. № 02-2/13151, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данный пункт из Плана, в связи с позицией Верховного суда КР.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана в связи с позицией Верховного суда КР.

Коррупционная схема № 9: Незаконное оформление сделок купли-продажи одного и того же объекта недвижимости

18

Упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан

40. Предусмотреть механизмы получения информации для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельности в сфере купли-продажи недвижимости, на безвозмездной основе для просмотра в режиме онлайн информации о недвижимом имуществе с обязательным применением следующих запросов: фамилия, имя, отчество, адрес недвижимого имущества, код ИНН недвижимого имущества.

30.12.2017

ГРС

       Исполнено.

       На портале государственных услуг (portal.tazakoom.kg) реализован механизм получения Выписки о зарегистрированных правах и ограничениях на бесплатной основе, посредством идентификации заявителя по биометрическим данным.

       Создан Портал государственных услуг НИКС (cadastre.kg) которая предоставляет информацию по недвижимому имуществу (земельные участки, строения), техническим параметрам недвижимости, информацию по правам собственности на единицу недвижимого имущества, а также информацию по рынку недвижимости Кыргызстана и т.д.

       Кроме того, ГКИТиС ведет работу по интеграции баз данных госорганов в рамках программы «Тундук».

41. Указать на сайте возможность получения информации из ЕИСН о просмотре в режиме онлайн о недвижимом имуществе. Предусмотреть градацию в стоимости предоставлении информации.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Службы опубликован пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1166-V-portalie-eliektronnykh-uslugh-poiavilas-vozmozhn).

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможным благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

       Кроме этого в Ценах на работы, выполняемые МРО, предусмотрена градация стоимости при предоставлении данных о недвижимости.

42. Внести изменения в законодательство КР, исключающее обязательное требование нотариального удостоверения договоров залога недвижимого имущества, учитывая опыт проведения регистрации договоров отчуждения недвижимого имущества без обязательного нотариального удостоверения с 2009 г. Взыскание оплаты госпошлины в местный бюджет в обязательном порядке перевести в полномочия Департамента кадастра. Исключить конфликт интересов Минюста при решении данного вопроса.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») одобрен постановлением Правительства КР от 02.03.2018 г. № 121.

       14 марта 2018 года проект принят на рассмотрение ЖК КР.

43. Организовать информационную кампанию среди потенциальных пользователей онлайновой базы данных недвижимого имущества (физических, юридических лиц, госорганов) о преимуществах использования данной базы данных с помощью ЭЦП.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Службы периодически публикуется пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1228-Informatsiia-o-niedvizhimosti-v-onlain-riezhimie.h)

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможной благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

19

Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов для оформления различных регистрационных действий

44. Разработать проект ППКР для подачи онлайн-заявлений в местный регистрационный орган Департамента кадастра различными физическими и юридическими лицами.

30.10.2016

Минюст, ГРС,  Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 г.

       Принят Закон КР «О государственных и муниципальных услугах» где установлено, что государственные или муниципальные услуги оказываются через пункты доступа к государственным или муниципальным услугам, либо в электронной форме посредством государственного портала электронных услуг.

       Принято постановление Правительства КР «Об утверждении Временного положения о Государственном портале электронных услуг» от 14.03.2018 г. №134.

45. Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений для оформления различных регистрационных действий с учетом:

• требований по идентификации заявителя,
• предотвращения подлога сканированных оригиналов документов с последующей подачей оригиналов бумажных документов, увеличения сроков регистрации;

Предусмотреть различные способы оплаты. При этом для получения документов, заявитель должен предоставить оригиналы требуемых документов

30.10.2016

ГРС, Минюст, Государственный комитет информационных технологий и связи

       Исполнено.

       На портале государственных услуг (portal.tazakoom.kg) реализован механизм подачи онлайн заявлений на регистрации прав и ограничений на недвижимое имущество.

       Требования по идентификации заявителя, способа оплаты государственных услуг и порядку подачи электронных документов установлены Временным положением о Государственном портале электронных услуг, утвержденным постановлением Правительства КР от 14.03.2018 г. № 134.

       При этом имеется возможность идентификации заявителя и подача заявления с приложением сканированных документов по электронному адресу конкретного МРО.

19

Установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки

46. Внести изменения в «Правила проведения регистрации (…)» и установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       В процессе реализации

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

       Минюст письмом от 09.11.2017 г. направил проект на повторное согласование министерств и ведомств.        

       Минюст письмом от 30.12.2017 г. № 02-7/14508 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

47. Установить расценки всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.09.2016

ГРС, ГААР

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Согласно Ценам на работы, все сделки, не требующие обязательного нотариального удостоверения, регистрируются в кратчайшие сроки (в течение 3 рабочих часов), без градации на срочные и не срочные.

48. Для снижения себестоимости оказываемых услуг для населения и облегчения финансовой нагрузки заменить выдачу государственного акта («красной книги») на вкладыш, подтверждающий регистрацию.

30.10.2016

Минюст, ГРС

В процессе реализации.

Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР» и направлен на рассмотрение Министерства юстиции КР письмом Службы от 03.12.2014 г. № 1-25/1078.

Минюстом законопроект направлен на согласование в министерства и ведомства письмом от 12.02.2015 г. № 02-3/1547.

Службой проект согласован без замечаний письмом 21.02.2015 г. № 5-11-10/883.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г. № 4-25-10/2209.

28.07.2016 г. проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г. № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста №02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

       По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20.11.2015 г. будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г. № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты КР в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 07.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение в Аппарат Правительства КР.

        Аппаратом Правительства КР № 19-31104 от 15.12.2017 г. и Минюстом № 02-5/28-14104 от 20.12.2017 г. проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем КР во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

      Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу № 01-10/163 от 16.01.2018 г.

      Службой проект направлен в Минюст письмом от 05.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу письмом от 22.02.2018 г. № 02-5/28-2273 о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы 10/2700 от 28.04.2018 г.).

Коррупционная схема № 10: Незаконное оформление прав собственности на ведомственную недвижимость путем подлога документов

20

Обеспечить сохранность всех архивных документов путем обязательного перевода в электронный формат архивных документов (электронная программа “Электронный архив”)

49. Произвести сканирование архивных документов, хранящихся во всех местных регистрационных органах Департамента кадастра (с момента образования единицы недвижимости до 1 января 2011 г.).

30.09.2017

ГРС

       Исполнено частично.

       В операционной план действий ГРС включены мероприятия по массовому сканированию архивных документов МРО и представлен бюджет на эти работы.  Департаментом направлена заявка в адрес Службы на получение оборудования для массового сканирования.

       Распоряжением Службы от 03.05.2017 г. № 102, Департаменту во временное пользование передано 500 шт. камер (Logitech C920) для массового сканирования. 

       В рамках проекта «Таза Коом» по запросу ГКИТиС Службой направлено письмо-заявка на приобретение сканеров для массового сканирования, бюджет работ и сроки исполнения. После рассмотрения всех заявок от министерств и ведомств, ГКИТ включит в План реализации «Таза Коом» по очередности в зависимости от приоритетности.

       Распоряжением Службы от 31.07.2017 г. № 163 Департаменту для массового сканирования документов передано следующее оборудование:

       - сканер А4 «Canon Lide 120» – 100 шт.;

       - фотоаппарат «Canon 1300D» - 155 шт.

      Однако фотоаппараты оказались не пригодными для целей сканирования архивных документов, поэтому используются только сканеры.

       При этом дополнительные сканеры были переданы МРО в конце 3 квартала 2017 года

       В связи с чем  по состоянию на 01.05.2018 года количество отсканированных документов в процентном соотношении составляет 85%.

50. В целях контроля составить график проверок и провести мониторинг по качеству и количеству отсканированных материалов архивных документов с 1 января 2011 г. по октябрь 2014 г.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

       Кроме того, Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО.

       Кроме того, приказом Департамента от 12.04.2018 года № 48 утвержден график мониторинга качества и количества отсканированных документов.

       По состоянию на 01.08.2018 года количество отсканированных документов в процентном соотношении составляет 88%.

21

Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

51. Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

30.01.2017

ГРС

       В процессе реализации.

       Службой проводится работа по созданию центра оцифровки данных при Архивном агентстве.

       Для этих целей распоряжением Правительства КР от 11.04.2018 г. № 132-р предусмотрены финансовые средства в размере 30,7 млн. сомов.

22

Обеспечить внедрение процедуры проверки документальных данных со сведениями, которые в настоящий момент имеются в информационных массивах ГРС.

52. Обеспечить доступ Департамента кадастра к базам данных выданных, утерянных, утраченных паспортов, базе данных записей актов гражданского состояния для проверки данных при приеме документов на регистрацию и оформления сделок по недвижимости.

30.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно приказу Департамента от 02.06.2017 года № 66 с 05.06.2017 специалисты по приему и выдаче документов и регистраторы, осуществляющие регистрацию прав, возникающих на основании договоров отчуждения, не требующих обязательного нотариального удостоверения, начали работу с веб-сервисом базы данных паспортов и записей актов гражданского состояния.

       Во всех местных регистрационных органах инсталлирован программный модуль по предоставлению информации из базы данных выданных, утерянных, утраченных паспортов и базы данных записей актов гражданского состояния в режиме онлайн.

       Приложение 23.

Коррупционная схема № 11: Незаконная регистрация прав собственности или пользования (договор аренды) земли и других объектов недвижимости на умерших граждан

Коррупционная схема № 12: Узаконивание построенного строения облегченного типа через регистрацию права собственности на основании акта приемки в эксплуатацию

23

Урегулировать в законодательном порядке процедуры оформления документов по обеспечению соответствия возведенных объектов облегченного типа требованиям безопасности («прием объекта в эксплуатацию») и регистрации прав на объекты облегченного типа на землях общего пользования.

53. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции и регистрации прав на эти объекты. Разработать проект ППКР «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа» (Технический регламент). В данном техническом регламенте установить запрет на возведение капитального строительства на земельных участках, предоставленных для размещения объектов легкой конструкции.

30.10.2016

Госстрой, ГРС

      В процессе реализации.

      Госстрой письмом от 17.08.2018 г. № 09/301-5-б внесла на рассмотрение министерствам и ведомствам проект постановления Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценке соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике».

       Данный проект постановления на сегодняшний день находится на согласовании министерств и ведомств.

54. Пересмотреть порядок регистрации документов на строительство (возведение) объектов облегченного типа в части урегулирования регистрации прав на объекты облегченного типа.

30.12.2016

ГРС

       В процессе реализации.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

        Минюст письмом от 09.11.2017 г. направил проект на повторное согласование министерств и ведомств.

       Минюст письмом от 30.12.2017 г. № 02-7/14508 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

24

Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей.

55. Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей, с автоматической передачей данных на централизованный сервер Центрального аппарата ГРС и возможностью получить архивы.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено

       Разработан и утвержден Регламент ведения, хранения передачи записей видеонаблюдения и требования к техническим параметрам компонентов систем видеонаблюдения в местных регистрационных органах.    

       Во всех местных регистрационных органах установлены звукозаписывающие видеокамеры с автоматической передачей данных на центральный сервер Департамента и возможностью получать архивы.

Коррупционная схема № 14: Необеспечение безопасности данных о зарегистрированных правах (архива и базы данных АСР)

25

Обеспечить внедрение процедуры использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в Аавтоматизиро-ванной системе регистрации (АСР).

56. Внедрить механизмы использования электронно-цифровой подписи для защиты от модификаций и подтверждения подлинности электронных копий отсканированных документов.

30.06.2017

ГРС

       Исполнено частично.

       Разработан программный модуль для идентификации пользователей в АСР по биометрическим данным. Для этих целей были приобретены сканеры для пальцев в количестве 2000 шт. и ридеры в кол-ве 400 шт.

       Биометрические данные сотрудников (отпечатки пальцев) будут использоваться для доступа к АСР и защиты от модификаций подлинности документов.

       Ведется работа по адаптации модуля в АСР для 49 МРО.

26

Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра.

57. Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра путем передачи данных в Центр обработки данных ГРС.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой закуплено и монтировано серверное оборудование в Центре обработки данных (ЦОД).

       Данные по недвижимости по всей республике передаются в ЦОД.

        Распоряжением ГРС от 14.06.2018 г. № 70 утверждено Положение по обеспечению функционирования ЦОД (документ «ДСП»).

58. Ужесточить административные и технические санкции по несанкционированному доступу к АСР в местных регистрационных органах, и пересмотреть порядок присвоения пароля.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 19.09.2016 г. № 106 утвержден Регламент доступа к АСР.

       Согласно Регламент пересмотрен порядок присвоения пароля, специалист самостоятельно меняет пароли доступа к АСР, ответственность за разглашение пароля возложена на самого специалиста, также ответственность за соблюдение норм данного регламента по присвоению логинов и уровней доступа возлагается на начальника и системного администратора МРО.

Коррупционные схемы № 15-20:

Незаконное оформление документов для трансформации земель органами МСУ

Трансформация земель Правительством КР на основе незаконно подготовленных документов

Незаконная трансформация и предоставление земель в частную собственность органами МСУ при наличии моратория на трансформацию земель

Незаконное предоставление земель водного фонда под застройку и незаконная трансформация земель водного фонда

Незаконная продажа муниципальных земель под строительство объектов (без трансформации земель)

Незаконное оформление сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель до ее трансформации

27

Картировать все виды сельскохозяйственных угодий на территории КР

59. Опубликовать существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий (с последующим их доработкой с учетом проводимой инвентаризации) в местных СМИ, а ее электронную копию – на сайтах ГАМСУМО, Минсельхоза, ГРС.
60.  Разместить существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте в каждом айыл окмоту, рай/обладминистрации, ГРС, Минсельхоз, Госэкотехинспекции.

30.12.2017

Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем,

ГАМСУМО

       Не исполнено. (Работа по исполнению данного мероприятия со стороны Минсельхоза не проводится.)

       Минсельхоз письмом от 30.03.2018 г. № 01-4/1544 сообщила, что по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для отсканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для отсканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

       Вместе с этим сообщают, для размещения существующих графических карт с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте нет возможностей из-за большого объема.

61. Завершить инвентаризацию всех сельскохозяйственных земель на территории КР.

62. Перевести в электронный (цифровой) формат (отсканировать) данные по инвентаризации земель, включая категорию земель и другую информацию, необходимую для оформления документов для трансформации земель и расчета сельскохозяйственных потерь и обеспечить размещение информации в открытом доступе.

30.12.2018

Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем

       В процессе реализации.

       Службой направлены соответствующие письма в Минсельхоз, Кыргызгипрозем и ГАМСУМО.

        Минсельхоз письмом от 01.02.2018 г. № 01-4/611 сообщила, что в целях реализации постановления Правительства КР 03.03.2014 года № 114 «О проведении инвентаризации земельного фонда Кыргызской Республики» до 2017 года были завершены работы по 15 районам в том числе по 5 районам (66 а/а) (принято распоряжение ПКР №483-р от 20.10.2017 г. и № 335-р от 14.08.2017 г.).

        В 2017 году были завершены работы по 9 районам на 116 айылных аймаков по установлению границ и инвентаризации земель.

        В 2018 году по 16 районам будут проводиться работы по установлению границ и инвентаризации земель КР.

       Минсельхоз письмом от 30.03.2018 г. № 01-4/1544 сообщила, что за I квартал 2018 года завершены работы в 2-х районах и 13 айылных аймаках.       

       Подпункт 62

       В процессе реализации.

       Минсельхоз письмом от 01.02.2018 г. № 01-4/1063 сообщила, что по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для отсканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для отсканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

28

Проверить соблюдение норм законодательства по землям водного фонда, в том числе по водоохранным зонам.

63. Провести анализ коллизий в законодательстве Кыргызской Республики по использованию и предоставлению земель водного фонда и внести предложения по разработке НПА.

30.10.2016

ГРС, Минюст, Минсельхоз

 Исполнено.

       17.07.2017 г. проведен анализ НПА, где рекомендовано признать утратившим силу постановление Правительства КР от 26.05.1992 г. № 262 (признано утратившим силу постановлением ПКР от 18.12.2017 г.№ 806) и разработать Положение о порядке предоставления земель, находящихся в государственной собственности.

29

Министерствам, ведомствам, местным государственным администрациям зарегистрировать свои права в местных регистрационных органах Департамента кадастра на земельные участки, находящиеся на балансе соответствующего органа.

64. Взять на контроль и обязать министерства и ведомства, имеющие в своей собственности незарегистрированные земельные участки, зарегистрировать права на указанные земли, находящиеся на балансе данного ведомства.

30.09.2016

Аппарат Прави-тельства, ФУГИ

       Исполнено.

       Приказом ФУГИ от 27.02.2017 г. № 1 утвержден пакет документов, регламентирующий процесс инвентаризации и учета государственного имущества в Кыргызской Республики (Правила ведения Межведомственной автоматизированной информационной системы «Единый реестр государственного имущества»).

       Поручением руководителя АПКР Ж.А. Исакулова от 10.03.2017 года № 16-8939 Государственным органам поручено строго руководствоваться указанными нормативными документами в проведении соответствующих мероприятий по инвентаризации госимущества на должном уровне и в указанные сроки.

65. ГРС разработать прейскурант цен, понижающих расценки услуг (регистрации, замеров, определением границ, выдачи госактов и т.д.) с учетом себестоимости.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Согласно Ценам на работы, услуги оказываются по себестоимости.

30

Предотвратить строительство на особо ценных сельскохозяйсвтен. угодиях, находящихся в частной собственности.

66. Внесение изменений в ст. 16 Закона КР “Об управлении землями сельскохозяйственного назначения” (“Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет право продать земельный участок или его часть, выделив ее в самостоятельный участок”), в части запрета на дробление земельных долей.

30.10.2016

Минюст,  ГРС

       Исполнено.

       Принят Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР» от 30.07.2016 г. № 156.

Коррупционная схема № 21: Отсутствие расчетов или намеренное занижение стоимости при расчете сельскохозяйственных потерь

31

Повысить меры ответственности за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

67. Внести дополнения в Кодекс об административной ответственности по усилению санкций за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Проект Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362 и направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша КР.

Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс об административной ответственности» зарегистрирован в ЖК КР 13.07.2016 года.

Рассмотрен в комитетах ЖК 13.09.2016 года.

Поручением Первого вице-премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева от 17.11.2016 г. № 19-43000 (письмо Минюста № 02-5/28-12073 от 29.11.2016 г.) поручено Минюсту доработать проект закона. Минюстом создана рабочая группа по доработке.

Приказом Минюста от 21.01.2017 г. № 7 образована межведомственная рабочая группа для доработки законопроекта с учетом предложений Комитета по аграрной политике Жогорку Кенеша КР.

       25 января 2017 года проведен совещание у замминистра юстиции Иминова М.С.

       Законопроект доработан специалистами МЮ для рассмотрения ЖККР.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что законопроект находится на рассмотрении Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша КР.

     Доработанный Минюстом законопроект внесен заместителем Руководителя Аппарата Правительства КР от 18 04.2017 г. № 19-14322 (вход. Службы от 18.04.2017 г. 03/2148) на рассмотрение министерств и ведомств.

      Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом от 21.04.2017 г. № 4-13-3/2148.

      Законопроект Минюстом повторно внесен на согласование в министерства и ведомства через Аппарат Правительства КР № 19-39538 от 12.10.2017 г. (вход. Службы 03/5571 от 12.10.2017 г.) Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом.

      В связи с тем, что разработан новый законопроект Минюстом, подготовлен проект ППКР «об отзыве проекта Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» (одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362).(направлен в Аппарат Правительства КР письмом Минюста от 11.10.2017 г. № 02-7/11281 для оперативного согласования с министерствами и ведомствами (Службой согласован 13.10.2017 г. № 3-13-3/5569 в АПКР) .

       Новый проект Закона КР направлен в Аппарат Правительства КР письмом Минюста от 11.10.2017 г. № 02-7/11280 для оперативного согласования с министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект Закона КР согласован без замечаний      16.10.2017 г. № 3-13-3/5571 (в АПКР).

        В настоящее время указанные законопроекты находятся на рассмотрении Аппарата Правительства КР.

Коррупционная схема № 24: Регистрация прав на земельный участок лиц, вышедших из гражданства КР

32

Урегулировать нормы по переоформлению прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР.

68. Привести в соответствие нормы Земельного кодекса, Гражданского кодекса и Правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части регулирования переоформления прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР, с указанием единого срока отчуждения земли в 1 год.

30.10.2016

Минюст, ГРС

В процессе реализации.

Разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в Земельный кодекс КР» и направлен для рассмотрения и согласования в установленном порядке в Минюст письмом от 07.04.2015 года за № 4-25/337.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г.      № 4-25-10/2209.

28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г.    № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста № 02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20 ноября 2015 года будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г.    № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства КР.

        Аппаратом Правительства КР № 19-31104 от 15.12.2017 г. и Минюстом № 02-5/28-14104 от 20.12.2017 г. проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем Кыргызской Республики во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

      Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу № 01-10/163 от 16.01.2018 г.

      Службой проект направлен в Минюст 5.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу 26.02.2018 г. вх № 10/1214 (исх. МЮ 02-5/28-2273 от 22.02.2018 г.) о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы 10/2700 от 28.04.2018 г.).

33

При осуществлении сделок по земельным участкам в рамках проведения правовой экспертизы производить сверку данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

69. Автоматизировать учет лиц вышедших из гражданства КР на предмет обладания ими земельных участков путем интеграции с ЕГРН.

15.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       С 06.06.2017 г. во всех местных регистрационных органах инсталлирован программный модуль по предоставлению информации из базы данных выданных, утерянных, утраченных паспортов и базы данных записей актов гражданского состояния в режиме онлайн, а также статус гражданства. Специалисты МРО авторизованы в модуле для проверки данных при приеме документов на регистрацию и на оформления сделок по недвижимости.

      При осуществлении сделок по земельным участкам, в рамках проведения правовой экспертизы, производится сверка данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

70. Определить орган и механизм процедуры соблюдения сроков отчуждения или передачи в пользование земельных участков иностранными лицами или гражданами КР, имеющих иностранное гражданство.

30.12.2016

ГРС, Минюст

       В процессе реализации.

       Службой разработан проект Закона КР «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты КР» и внесен на рассмотрение Минюста письмом от 04.11.2016 г. № 4-29-10/5457.

       В законопроекте предусмотрены дополнения в Законы КР «О местном самоуправлении» и «О местной государственной администрации» в части внесения указанных функций в компетенции айыл окмоту и главы госадминистрации.

       Минюстом представлен ответ со ссылкой на другой законопроект, находящийся на рассмотрении Минюста (№ 02-5/28-12098 от 30.11.2016 г.).

       В связи с этим Службой направлено письмо об инициировании в установленном порядке законопроекта, направленного Службой 29.06.2015 г. № 4-25-10/2209 (исх. Службы № 4-15-10/6928 от 12.01.2017 г.).

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что распоряжением Правительства КР от 30.01.2017 г. № 21 образована межведомственная рабочая группа. В связи с чем вопросы, обозначенные в вышеуказанном проекте, планируются изучить в рамках данной группы.

      Кроме того, Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты КР в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

        Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства КР. 

        Аппаратом Правительства КР № 19-31104 от 15.12.2017 г. и Минюстом № 02-5/28-14104 от 20.12.2017 г. проект закона возращен на доработку в связи с принятием Жогорку Кенешем Кыргызской Республики во втором чтении проекта Закона КР «О недрах».

Департаментом доработанный законопроект направлен в Службу № 01-10/163 от 16.01.2018 г.

      Службой проект направлен в Минюст 5.02.2018 г. № 4-23-10/7106. Минюст информировал Службу 26.02.2018 г. вх № 10/1214 (исх. МЮ 02-5/28-2273 от 22.02.2018 г.) о том, что законопроект принят для дальнейшего продвижения его в установленном порядке.

      Законопроект направлен Минюстом на согласование министерств и ведомств 25.04.2018 г. № 02-6/5152 (вх. Службы 10/2700 от 28.04.2018 г.).

Коррупционная схема № 25: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей госактов, в том числе выдача нескольких госактов на один и тот же земельный участок

Коррупционная схема № 26: Незаконное определение границы территории земельного участка

34

Упростить процедуру подачи заявлений на регистрацию для граждан

71. Внести изменения в НПА о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которым сотрудник обязан принимать документы, даже в случае неполного комплекта документов, необходимых для регистрации. Предусмотреть, что заявитель обязан донести недостающий(-ие) документ(ы) в течение 14 рабочих дней.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

       Проект направлен Минюстом для согласования в министерства и ведомства 09.11.2017 г.

       Минюст письмом от 30.12.2017 г. № 02-7/14508 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

72. Ужесточить административные и введение экономических санкций в отношении ответственных лиц и руководителей местных регистрационных органов за нарушение порядка регистрации (отказы, приостановления, нарушения сроков) и отсутствие контроля над соблюдением установленного порядка регистрации.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.   

       Приказом Департамента от 30.08.2016 г. № 99 внесены изменения в приказ Департамента от 10.12.2013 г. № 135 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников районных, городских управлений (отделов) Департамента».   

       Данные изменения предусматривают при определении коэффициента трудового участия, не применять коэффициенты качества в отношении лиц, допустивших нарушения. Также приказом установлено, что в отношении лиц, допустивших нарушения премиальные и другие виды финансового поощрения, не применяются.

35

Предусмотреть возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

73. Заключить со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями трудовые договора сроком согласно законодательства. Предусмотреть в договоре возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       По состоянию на 1 августа 2018 года заключены трудовые договора с 186 сотрудниками, входящими в номенклатуру ГРС и Департамента.

        В пункте 10 трудового договора определены особые условия: «За однократные грубые нарушения трудовых обязанностей прекращается трудовой договор согласно статье 355 ТК».

36

Регистраторов, единожды уличенных в коррупционных деяниях, лишать сертификатов регистраторов.

74. Разработать процедуры комиссионного решения вопроса законности проведенной регистрации и лишении сертификата. При выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации прав собственности производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, при этом исключить практику повторной выдачи сертификатов регистраторам, допустившим подобные нарушения. Предусмотреть, что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение регистраторов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 28.05.2015 г. № 45 утверждено новое Положение о сертификации специалистов, согласно которому при выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации права собственности, будет производиться лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу. При этом исключена повторная выдача сертификатов регистраторам, допустившим нарушения.

       Приказом Департамента от 29.07.2016 г. № 86 внесены изменения и дополнения в вышеуказанное Положение, согласно которому отзыв сертификата осуществляется приказом Департамента на основании заключений/предложений комиссии.

       При этом отзыв именного сертификата влечет и отзыв сертификата, дающего право на регистрацию договоров отчуждения, не требующих обязательного нотариального удостоверения.

Зона 6. Коррупционная схема № 27: Формальное техническое обследование и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт

37

Проводить мониторинг деятельности техников-землеустроителей

75. Проводить контрольные проверки деятельности техников-землеустроителей с отчетностью руководству управлений и Департамента кадастра о принятых мерах.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» от 23 июля 2015 года № 523.

       Местным регистрационным органам направлено письмо от 11.06.2015 г. № 01-11/2312 относительно предоставления ежемесячных отчетов о выборочной проверке и контрольном замере выполненных сотрудниками заявлений на техническую паспортизацию.

       Департаментом принимаются отчеты МРО о произведенных контрольных замерах.

Коррупционная схема № 28: Незаконная выдача техпаспорта на отдельные части цокольного этажа

Зона 7. Коррупционная схема № 29: Незаконное приостановление или отказ в регистрации права на недвижимое имущество

38

Предотвратить неправомерные отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС.

76. Организовать комиссию с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков на основе анализа реестра статистики с определением диапазонов коэффициентов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.).

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 13.07.2016 г. № 73 образована комиссия с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков, на основе анализа реестра статистики, с определением диапазонов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалобы и заявления физических и юридических лиц).

       Приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 утверждена Методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

77. Отчет со статистикой отказов предоставлять на сайте ГРС, в информационные агентства, а также на систематической основе – Рабочей группе Совета обороны.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

 Ежемесячно осуществляется сбор и анализ информации со всех МРО. Статистическая информация на систематической основе направляется рабочей группе Совета обороны и в Службу.

 На сайте Службы публикуется статистическая информация по отказам и приостановлениям (Деятельность/ Мониторинг и контроль/Статистическая информация по отказам и приостановлениям).

78. Обязать Департамент кадастра ежемесячно проводить анализ отказов и приостановлений по разработанной вышеуказанной комиссией методике определения коэффициента на основе анализа реестра статистики допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.) и предоставлять в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

ГРС

       Исполнено.      

       Рабочей группой созданной приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 на постоянной основе осуществляется анализ отказов и приостановлений.

       Заключение комиссии по итогам анализа ежемесячно направляется   в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

79. Обязать центральный аппарат ГРС проводить выборочные систематические (ежеквартальные) проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел по отказам и приостановлениям с предоставлением информации Рабочей группы Совета обороны.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

ГРС

       Исполнено.

       Центральным аппаратом ГРС проводятся выборочные проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел.

       Центральным аппаратом ГРС с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 проведена выборочная проверка Аламудунского, Сокулукского, Панфиловского, Жайылского, Исык-Атинского, Московского, Чуй-Токмокского и Ошского местных регистрационных органов.

39

Разместить необходимую для граждан информацию на информационных стендах в зале приема документов.

80. Разработать и разместить информацию на государственном и официальном языках на информационных стендах в зале приема и на сайте ГРС документов на видном месте с указанием:

• перечня документов, необходимых в случае наложения ареста;
• необходимости обращения в определенное окно по поводу ареста и наложению ограничений на недвижимое имущество;
• необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.12.2014 г. № 01-11/5336 всем местным регистрационным органам направлены образцы разработанных информационных стендов о порядке наложения ареста, необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов на кыргызском и русском языках для вывешивания на видных местах в залах приема и выдачи документов.

       Дополнительно направлено инструктивное письмо в МРО от 22.05.15 г. № 01-11/2094 о вывешивании стендов на видных местах с читаемым шрифтом.

       Кроме этого Департамент письмом от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направил Службе образцы разработанных информационных стендов для размещения на сайте Службы (http://grs.gov.kg/ru/subord/dkrpni/refusal/329-otkaz-v-rieghistratsii/).

       Кроме этого Департамент письмом от 31.10.2016 г. № 01-11/3023 направил местным регистрационным органам перечень информационных стендов с указаниями единых стандартов, для размещения в залах приема и выдачи документов.

40

Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг

81. Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг в МРО Департамента кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 09.06.2016 года №111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

       Кроме того, Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО.

       В апреле месяце 2016 года был проведен мониторинг деятельности Ошского, Узгенского, Ноокатского, Кара-Суйского, Балыкчинского, Иссык-Кульского, Каракол-Аксуйского, Жумгальского, Ат-Башинского, Ак-Талинского МРО.

       С 22 по 30 августа 2016 года рабочие группы осуществили мониторинг деятельности Жалал-Абадского, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокатского, Таласского городского, Таласского районного, Манасского, Бакай-Атинского, Кара-Бууринского МРО. 

       С 20 сентября по 10 октября 2016 года был проведен мониторинг деятельности Баткенского, Сулюкта-Ляйлякского, Кадамжайского, Кызыл-Кийского, Араванского, Алайского, Кара-Кульджинского, Таш-Кумырского, Аксыйского, Ала-Букинского, Кара-Кульского, Токтогульского местных регистрационных органов.

      С 19 декабря 2016 года по 10 января 2017 года проведен мониторинг деятельности Панфиловского, Жайыльского, Московского и Сокулукского МРО.

       С 13 по 22 февраля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кызыл-Кийского, Кадамжайского, Ноокатского МРО.

       С 22 по 28 марта 2017 года проведен мониторинг деятельности Ноокенского и Сузакского МРО.

       В декабре 2017 года проведен мониторинг Ошского МРО.

41

Обеспечить актуальность ссылок на сайте Департамента кадастра.

82. На сайте Департамента кадастра разместить информацию о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Департамента размещена информация о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций (www.gosreg.kg).

Коррупционная схема № 30: Необеспечение возврата (присвоение) денежных средств за оплаченные услуги в случае отказа в совершении регистрационных действий

42

Разработать механизм обеспечения возврата денег в случае отказа в регистрации прав на недвижимое имущество.

83. Разработать механизм обеспечения возвратности денег в случае отказа в регистрации, независимо от того, предъявил ли заявитель требование о возврате (т.е. местный регистрационный орган Департамента кадастра обязан вместе с отказом возвращать денежные средства). Для этого не взимать оплату за работу, пока полный пакет документов не будет сформирован для регистрации прав на недвижимое имущество.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 27.02.2015 г. № 12 утвержден Порядок возврата денежных средств потребителям услуг при отказе в предоставлении услуг местными регистрационными органами.

       Приказом Департамента от 27.07.2016 г. № 85 внесено дополнение в вышеуказанный приказ Департамента, согласно которому, в случае поступления неполного пакета документов для предоставления услуг, оплата не будет взиматься, пока не сформируется полный пакет документов.

Зона 8. Коррупционная схема № 31: Намеренное затягивание сроков регистрации ареста в интересах третьих лиц с целью продажи ими недвижимости

43

Обеспечить единый порядок приема документов на арест и наложение ограничений на недвижимое имущество в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество.

84. Исключить двойственную практику принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты, в частности на Закон КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», в то время как законодательством КР о регистрации прав на недвижимое имущество уже предусмотрен четкий порядок наложения ареста на недвижимое имущество и оплаты за оказанную услугу до обращения клиента.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       Практика принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты исключена.

        Местными регистрационными органами документы на арест принимаются исключительно в соответствии с действующим законодательством.

        Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательном порядке необходимо согласовывать с руководством Службы. 

85. Инструктивные материалы подведомственных структур ГРС в обязательном порядке согласовывать с руководством Службы.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательном порядке необходимо согласовывать с руководством Службы.

86. Генеральной прокуратуре проверить исполнение НПА по поводу ответственности должностных лиц МРО Департамента кадастра за оформление госактов на земельные участки за подписью неправомочных лиц.

30.10.2016

Генеральная прокуратура

       Исполнено.

       Органами прокуратуры в период с 2016 по 2017 год проведено 60 проверок местных регистрационных органов по правомерности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выдачи правоудостоверяющих документов на земельные участки в т.ч. выдачи госактов за подписью неправомочных лиц.

87. Рассмотрение спорных ситуаций с коррупционной составляющей, а также судебных актов по вопросам государственной регистрации передать в компетенцию центрального аппарата ГРС, образовав специальную комиссию по рассмотрению жалоб от граждан по всем вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. Данная комиссия должна быть на практике функционирующей. При мониторинге представить количество поданных жалоб и протоколы проведенных заседаний.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 25.08.2016 г. № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества.

       Комиссией по состоянию на 1 августа 2018 года рассмотрено 6 жалоб от граждан и юридических лиц.

44

Руководству ГРС рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о регистрации прав в части наложения ограничения на совершение сделок до регистрации сделки, лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество

88. Внести изменения в законодательство (Закон КР «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» и Правила государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными ППКР от 15.02.2011 г. N 49), где предусмотреть возможность наложения временного ограничения на совершение сделок с недвижимостью до регистрации сделки путем подачи заявления лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество и желающим приостановить предстоящую регистрацию, сроком до 10 дней, в течение которых лицо, желающее приостановить предстоящую регистрацию должно представить акт уполномоченного государственного органа о наложении ареста. По истечении 10 дней заявление о временном приостановлении без предоставления акта уполномоченного государственного органа становится ничтожным.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений в Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 г.

Коррупционная схема № 33: Умышленные действия сотрудников Департамента кадастра при наложении ограничений на недвижимое имущество

45

Предусмотреть возможность немедленной регистрации наложения ограничений на недвижимое имущество по поступлению заявления собственника (наследников) недвижимого имущества.

89. Разработать норму, в соответствии с которой собственнику недвижимости без предоставления каких-либо дополнительных документов (кроме документа, удостоверяющего личность) предоставить право на приостановление каких-либо действий с недвижимостью без его ведома.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

       Минюст письмом от 09.11.2017 №02-6/12445 года направил проект на повторное согласование министерств и ведомств. 

       Минюст письмом от 30.12.2017 г. № 02-7/14508 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

46

Исключить случаи регистрации договоров отчуждения без согласия супругов.

90. Внести изменения в НПА, регламентирующие регистрацию совместной собственности супругов, где предусмотреть, что регистрацию совместной собственности со-собственник может производить без требования дополнительного заявления от собственника При совершении сделок с недвижимым имуществом договора купли-продажи в обязательном порядке указывать совместную собственность супругов.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Аппарат Правительства КР письмом от 25.08.2017 г. № 19-27159 вернул данный проект постановления на доработку в Минюст.

       Служба письмом от 25.10.2017 г. № 4-29/1160 направила обоснования к предложениям и замечаниям по проекту постановления.

       На сегодняшний день данный проект постановления на рассмотрении и доработке в Минюсте.

       Минюст письмом от 14.05.2018 г. № 02-5/28-5944, на основании замечаний Аппарата Правительства КР, вернул данный проект постановления на доработку.

       Служба письмом от 16.07.2018 г. № 5-17-10/3057 направил доработанный проект постановления на рассмотрение Минюста.

Коррупционная схема № 34: Выдача данных о недвижимости

Коррупционная схема № 35: Незаконная выдача справок об отсутствии недвижимого имущества на территории КР для целей безвозмездного получения земельного участка

47

Внедрить процедуру получения гражданами выписки из Единой информационной системы недвижимости в режиме онлайн.

91. Рекомендовать банкам использовать информацию из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн для осуществления банковских операций. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.10.2016

Националь-ный банк, ГРС

       Исполнено.

       Службой направлено письмо Национальному банку КР от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

       Национальный банк КР письмом от 30.08.2016 г. № 171-3/6520 сообщила о том, что ранее НБКР направлял инструктивное письмо коммерческим банкам (исх. № 121-2/3839 от 28.05.2015 г.). Кроме этого НБКР данным письмом сообщил о том, что коммерческим банкам и микрофинансовым организациям повторно направлено инструктивное письмо.

48

Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн

92. Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия и проверки выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных, могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.11.2016

ГРС, Националь-ный банк, Минюст (по нотариусам)

       Исполнено.

       На сайте Службы опубликован пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1166-V-portalie-eliektronnykh-uslugh-poiavilas-vozmozhn).

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможным благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

49

Предусмотреть предоставление выписки из ЕИСН местными регистрационными органами

93. Обязать сотрудников Департамента кадастра предоставлять справки о наличии/отсутствии недвижимого имущества на территории КР в течение 10 минут с момента поступления заявки, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной выдаче справок за вознаграждение.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно приказу Департамента от 18.07.2016 г. № 77, всеми местными регистрационными органами начато предоставление данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости в течение 10 минут.

Коррупционная схема № 36: Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

50

Предотвратить конфликт интересов между руководителями местных регистрационных органов и МСУ

94. Набор руководителей МРО должен происходить на конкурсной основе.
95. В связи с наличием конфликта интересов и высоким уровнем коррупционных рисков при переходе руководителей с работы в органах МСУ в органы Департамента кадастра и наоборот, внести в квалификационные требования норму, согласно которой для кандидатов в руководители МРО обязателен опыт работы на госслужбе (не в органах МСУ) не менее 2 лет.

30.12.2016

ГРС

       Подпункт 94 исполнено.

       Распоряжением Службы от 24.04.2017 г. № 92 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника и главного бухгалтера местного регистрационного органа.

      Приказом Службы от 6.10.2017 года № 150 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество.

      Приказом Службы от 11.12.2017 года № 230 утвержден состав конкурсной комиссии

       Подпункт 95 исполнено.

       Приказом Департамента от 28.11.2016 г. № 135 внесено дополнение в приказ Департамента «Об утверждении должностных инструкции сотрудников МРО» от 03.04.2015 г. № 23, согласно которому для замещения должности начальника МРО требуется стаж работы по системе не менее 3-х лет или по специальности не менее 5 лет (не в органах МСУ).

51

Усилить контроль и мониторинг за работой территориальных органов и принятие мер ответственности за нарушения.

96. Разработать механизм систематического внутреннего контроля по выявлению и пресечению коррупционных проявлений (например, в виде скрытого мониторинга за законностью оформления правоудостоверяющих документов и др.) путем принятия мер ответственности вплоть до увольнения из системы ГРС и передачи материалов в правоохранительные органы.
97. Работу с телефоном доверия в центральном аппарате производить в Организационно-инспекционном отделе.
98. Все поступившие заявления, связанные с коррупционными проявлениями, рассматривать в обязательном порядке на антикоррупционной комиссии. Отчетность предоставлять заместителю председателя, курирующего антикоррупционные мероприятия с последующей опубликованием на сайте ГРС в отдельной секции.

30.08.2016

ГРС

       Подпункт 96 исполнено.

       Распоряжением Службы от 9 июня 2016 года № 111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов. В данном положении также предусмотрен метод сбора информации путем опроса потребителей.

      Подпункт 97 исполнено. Работа с телефоном доверия Службы осуществляет Организационно-инспекционный отдел Службы согласно распоряжению Службы от 25.08.2016 года № 183.

       Подпункт 98 исполнено Распоряжением Службы от 25 августа 2016 года № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имуществ.

52

Разработать и утвердить новое положение о порядке проведения конкурсов в Департаменте кадастра.

99. Разработать критерии конкурсного отбора (в том числе, с учетом квалификационных требований) всех сотрудников Департамента кадастра и проводить ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.2016

ГРС

     Исполнено.

      Приказом Департамента от 03.04.2015 г. № 23 утверждены:

     - должностные инструкции сотрудников МРО;

     - перечень должностей МРО, подлежащих прохождению конкурса.

      Приказом Департамента от 25.06.2015 года № 58 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов, не являющихся госслужащими, но осуществляющих государственные функции и оказывающих государственные услуги.

       В целях улучшения вышеуказанного Положения, приказом Департамента от 27.10.2016 года №124 утверждено новое Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов.

       Кроме этого во всем местных регистрационных органах образованы конкурсные комиссии с включением в состав представителей местной государственной администрации, гражданского общества и СМИ.

53

Осуществлять необходимую информационную поддержку освещения в СМИ реализации мероприятий, предусмотренных данным Планом.

100.                   Повысить информированность общественности о деятельности Департамента кадастра по исполнению антикоррупционных мероприятий Детализированного плана. Указать в отчете количество информационных сообщений (в разрезе печатных, электронных СМИ и ТВ), демонстрирующих результаты реализации Детализированного плана.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направлено письмо Службе относительно проведения информационной кампании о деятельности Департамента по исполнению антикоррупционных мероприятий.

       В целях информирования общественности о деятельности Департамента, опубликована статья в газете Кыргыз Туусу от 27.09.2016 г. о ходе реализации антикоррупционных мероприятий Актуализированного плана. Кроме этого на сайте Службы также размещается промежуточный отчет о ходе реализации антикоррупционного плана.   

       Кроме этого на сайте Службы ежемесячно размещаются промежуточные отчеты о ходе реализации антикоррупционного плана (Деятельность//Демонтаж системной коррупции).      

101.                   Разместить и постоянно обновлять на сайте отчет по исполнению Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Службы ежемесячно размещаются промежуточные отчеты о ходе реализации антикоррупционного плана (Деятельность//Демонтаж системной коррупции).

102.                   Довести до каждого МРО содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Департаментом 10, 16, 17 августа 2016 года, 22 февраля 2017 года проведены совещания-семинары с участием руководителей, заместителей руководителей, начальников отделов, заведующих секторами МРО по исполнению Актуализированного Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

       Кроме того, Актуализированный Детализированный план направлен каждому МРО для исполнения (исх. № 01-11/2114 от 22.07.2016 г.).

       Письмом Департамента от 16.02.2018 года МРО поручено на постоянной основе осуществлять разъяснительную работу по антикоррупционным мероприятиям среди трудового коллектива и населения.