Относительно публикаций в ряде информационных агенств (24.kg, kaktus.kg) материала по вопросам продолжения выборной компании в 2020 году после снятия чрезвычайного положения с учетом мнения, высказанной членом ЦИК А.Абдрахматовой, Государственная регистрационная служба при Правительстве КР в рамках своей компетенции в части фактов массовой смены адресов регистрации в определенных городах республики в преддверии выборов в местные кенеши, отмечает следующее.
Как известно, в начале 2020 года в трех городах республики (Ош, Токмок и Каракол), где на 12 апреля 2020 года были назначены выборы депутатов местных кенешей, наблюдалось резкое увеличение фактов массовой смены адресов постоянного места жительства гражданами районов, близлежащих к указанным городам. При этом, наибольшее количество регистрации в указанных городах было зафиксировано за период с 1 февраля по 29 февраля 2020 года.
Так, по г. Ош за указанный период зафиксировано 33448 случаев перерегистрации (в январе 4778, в декабре 2019 года 1706, ноябре 1369).
По г. Токмок – 4574 (в январе - 2 266, в декабре 2019 года - 369, ноябре -338). По г.Каракол – 3160 (в январе - 213, в декабре 2019 года -196, ноябре -134).
По г. Балыкчы и Майлы-Суу резкого увеличения фактов смены адресов регистрации не наблюдалось.
В контексте аномального роста фактов смены регистрации, следует напомнить, что согласно Закону Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», в список избирателей на местных выборах включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом, являющиеся членами местного сообщества и прошедшие биометрическую регистрацию.
Принадлежность граждан к местному сообществу, согласно Закону, должна быть подтверждена соответствующей отметкой в паспорте гражданина Кыргызской Республики.
Однако, многие из тех, кто осуществил регистрацию по новому адресу не прошли процедуру изменения нового адреса в чипах идентификационных карт или же не поменяли свои паспорта образца 2004 года.
Так в городе Ош, из 41 887 граждан, осуществивших регистрацию по месту постоянного проживания, произвели процедуру замены паспорта или изменения информации на чипе паспорта с 1 ноября 2019 года по 13 мая 2020 года 9 994 граждан по различным мотивам.
В городе Токмок из 7 691 граждан, осуществивших регистрацию по месту постоянного проживания, произвели процедуру замены паспорта или изменения информации на чипе паспорта с 1 ноября 2019 года по 13 мая 2020 года 3 575 граждан по различным мотивам.
В городе Каракол из 3 782 граждан, осуществивших регистрацию по месту постоянного проживания, произвели процедуру замены паспорта или изменения информации на чипе паспорта с 1 ноября 2019 года по 13 мая 2020 года 1 581 граждан по различным мотивам.
В связи с тем, что многие граждане, поменявшие место регистрации в вышеуказанных городах, не поменяли паспорта или не произвели изменения в чипе паспорта с новыми адресами, они не включены в предварительный и контрольный списки избирателей.
Сложившееся ситуация в г. Токмок, Ош и Каракол, безусловно требовала соответствующего анализа, в связи с чем со стороны Службы приказом Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики № 34 от 18 февраля 2020 года была образована комиссия для проведения с 20-28 февраля 2020 года служебного расследования по вопросам массовой смены адресов места жительства гражданами Кыргызской Республики в городах Ош, Каракол, Токмок.
Комиссией была проведена проверка в результате которого были выявлены ряд нарушений при осуществлении регистрации граждан сотрудниками территориальных подразделений.
По итогам служебного расследования, было принято заключение:
- о направлении материалов в правоохранительные органы в отношении заведующего ОЗАГСПРН Алайского района для дачи правовой оценки;
- о рассмотрении ответственности заведующих ОЗАГСПРН г. Токмок, Аламединского района г. Бишкек, г. Ош, Тюпского района Иссык-Кульской области, Араванского района Ошской области и г. Каракол;
- о принятии мер дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных в отношении 44 сотрудников ОЗАГСПРН территориальных подразделений и руководителей ЦОНов.
Состоялись заседания дисциплинарных комиссий Службы и ДРНАГС, по итогам которого изданы соответствующие приказы Службы и ДРНАГС предусматривающие ответственность сотрудников Службы.
Вместе с этим прорабатывается вопрос:
- о проведении адресной регистрации через идентификацию по биометрии лица, с внесением изменений в постановление Правительства КР №886 от 4.12.2004 года (ПОЛОЖЕНИЕ о правилах регистрации и снятия граждан Кыргызской Республики с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания);
Также в рабочем порядке прорабатывается вопрос о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции» в части в введения понятия «фиктивная регистрация».
