Телефоны доверия
+996 (312) 62 41 40
0800 800 55 10 *
Call Center
119
Опубликовано 25/01/2021

Информация о ходе исполнения Актуализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Архивном агентстве при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики за декабрь месяц 2020 года

 

 

п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации по исключению риска

Срок реализации

Исполнители, соисполнители

Отчет о проделанной работе

Коррупционный риск № 1: Необеспечение безопасности архивных данных

  1.  

Провести инвентаризацию и внести изменения, дополнения  в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивов

1.1. Завершение работы по ежегодной инвентаризации и анализу НПА в течении I квартала соответствующего года.

 

 

 

 

1.2. Внесение изменений и дополнений в существующие НПА, регламентирующие деятельность архивных учреждений до конца соответствующего года

На постоянной основе

 

 

 

 

 

На ежегодной основе

 

 

Архивное агентство

 

 

 

 

 

 

 

Архивное агентство

 

 

 

  1. ИСПОЛНЕН.

Инвентаризация НПА на 2020 год завершена. Разработан Перечень нормативных-правовых актов, регулирующих деятельность архивной отрасли КР, с указанием НПА по которым необходимо внесение изменений.

 

РЕАЛИЗУЕТСЯ

1.2. Принято Положение об Архивном агентстве, утвержденное постановлением ПКР от 18 сентября 2020 г. № 492.

Принята Типовая инструкция

по делопроизводству в Кыргызской Республике, утвержденная постановлением ПКР от 3 марта 2020 года № 120.

Проект Закона КР «О внесении изменений в Закон КР «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики» одобрен постановление ПКР от 2 октября 2020 года № 513 и внесен на рассмотрение в ЖК КР.

Проект постановления ПКР «О внесении изменений в постановление ПКР «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303, доработан и внесен в ГРС в целях оптимизации Паспорта государственной услуги «Проведение занятий по архивному делу и делопроизводству» (глава 1, пункт 120 ЕР).

 

 

 

 

1.3. Совместно с Социальным фондом КР проработать вопрос внесения изменений в «Межведомственный регламент взаимодействия» по исключению истребования архивных справок о трудовом стаже и заработной плате для начисления пенсии относительно периодов после внедрения персонифицированного учета Социального Фонда Кыргызской Республики

 

01.04.2021

Архивное агентство,

Соцфонд КР,

ЦА ГРС

 РЕАЛИЗУЕТСЯ

1.3.  Совместно с Социальным фондом КР дорабатывается ранее используемый Межведомственный регламент взаимодействия

 

 

1.4. Пересмотреть процедуру ликвидации юридических лиц и внести изменения в некоторые законодательные акты регулирующие процесс прекращения деятельности юридического лица в целях исключение возможности проявления коррупционных рисков связанных с необоснованной выдачей разрешения для ликвидации.

01.04.2021

Архивное агентство,

ЦА ГРС,

Соцфонд КР,

Минюст КР

 

РЕАЛИЗУЕТСЯ

Разрабатывается новая редакция «Положения о порядке учета, хранения и передачи архивных документов при реорганизации и ликвидации учреждений, организаций и предприятий», утвержденного ППКР от 29 апреля 2002 года № 264, с учетом исключения возможности проявления коррупционных рисков связанных с выдачей заключения для ликвидации.

  1.  

Обеспечение сохранности  архивных документов

2.1. Решение вопроса передачи зданий городских архивов республиканского значения с муниципального на государственный баланс.

(В целях обеспечения надлежащих условий хранения архивных документов)

01.06.2021

Архивное агентство,

ЦА ГРС,  

ФУГИ,

Мэрии   

г. Бишкек и

г. Ош

РЕАЛИЗУЕТСЯ

Ведутся работы по вопросу передачи зданий городских архивов республиканского значения с муниципального на государственный баланс.

2.2. Обеспечение  подведомственных подразделений оборудованием (книжными сканерами, серверами и т.д.) для перевода в электронный формат архивных документов органов государственной власти и местного самоуправления (например, о приватизации, выделении земельных участков и др.)

31.12.2021

(при условии финансирования)

Архивное агентство,

ЦА ГРС,

Минфин КР   

 

РЕАЛИЗУЕТСЯ

Производится анализ необходимого количество книжных сканеров для территориальных учреждений.

Необходимые финансовые средства для приобретения серверного оборудования учтены в ТЭО ЦХЭД утвержденного приказом Архивного агентства № 17од от 19.02.2020

 

Коррупционный риск №2 Недостаточная автоматизация деятельности архивной отрасли

  1.  

Обеспечить автоматизацию исполнения запросов

 

3.1. Внесение изменений в АИС «Электронная регистрация» для уменьшения риска возникновения коррупционных проявлений.

 

3.1.1. Внедрение системы автоматического ценообразования в АИС

 

  1.  

 

 

 

3.1.3. Интегрирование системы поступления электронных запросов от заявителей и перенаправления запросов между государственными архивамив АИС

 

 

 

 

 

01.11.2020

 

 

 

01.11.2020

 

 

 

 

 

31.12.2020

 

 

Архивное агентство

ИСПОЛНЕН

 

 

 

 

  1. 3.1.2.    3.1.3.  ИСПОЛНЕНЫ

АИС «Электронная регистрация 2» с системой автоматического ценообразования и выдачей расписки заявителям в рамках пилотного проекта внедрена в архивы г. Бишкек.  (Приказ № 63 от 28.10.20)

Запуск АИС в промышленную эксплуатацию во все архивные учреждения запланирован на 1 января 2021 года

В тестовую АИС внедрен механизм перенаправления запросов между архивами.

 

3.2. Завершение подготовительных мероприятий (разработка НПА и программного обеспечения) для внедрения АИС «Суроо-талап» (рабочее название проекта)

 

3.2.1 Разработка технического задания АИС «Суроо-талап»

 

3.2.2. Внесение изменений во внутренние НПА касательно исполнения запросов

 

3.2.3 Разработка программного обеспечения АИС «Суроо-талап»

 

3.2.4. Завершение тестовых испытаний, обучение персонала и ввод в эксплуатацию АИС «Суроо-талап»

 

 

 

 

 

31.12.2020

 

 

01.03.2021

 

 

01.07.2021

 

 

01.09.2021

 

Архивное агентство, ЦА ГРС,

ГП «Инфоком»

Соцфонд КР

3.2.1 НА СТАДИИ ЗАВЕРШЕНИЯ

Направлено письмо в Соцфонд КР об определении кандидатур для включения в состав рабочей группы по разработке ТЗ. (№ 07-7/ 752 от 05.11.2020, Приложение 3.2-1)

Получен ответ из Соцфонда с кандидатурами для включения в рабочую группу (№ 12-4/6022 от 23.11.2020, Приложение 3.2-2)

ГП «Инфоком» предоставил разработанное техническое задание на рассмотрение (Приложение 3.2-3).

На данный момент вносятся финальные дополнения Архивным агентством и Социальным фондом КР

  1. Разработка механизма приема запросов, не требующих личного присутствия заявителя, в электронном виде;

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.1. Заключение соглашения по отправлению в адрес заявителяподготовленных архивных справок посредством услуг «Кыргыз почтасы», с обязательной идентификацией получателя.

01.12.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

01.12.2020

Архивное агентство,

ГП «Кыргыз почтасы»,

ЦА ГРС

3.3. РЕАЛИЗУЕТСЯ

Ведутся работы по включению государственных услуг оказываемых архивными учреждениями на Государственный портал электронных услуг -  https://portal.tunduk.kg/ Отправлены формы анкет по каждой услуге. ГП «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» прорабатывает включение системы оплаты за архивные справки, значительно дифференцированные по стоимости.

 

3.3.1. ИСПОЛНЕН

С ГП «Кыргыз Почтасы» заключен договор об оказании услуг по доставке ценных писем, с обязательной идентификацией получателя.  (Приложение  3.3-1    Договор № 106-20 от 7 декабря 2020 года)

  1.  

Автоматизация системы учета архивных документов

  1. Внедрение программного комплекса «Архивный фонд 5» в региональные архивные учреждения.

 

 

4.4.1. Завершение работ по вводу в базу количественных данных о составе архивного фонда

 

4.4.2. Создать базу данных “Центральный фондовый каталог”, в которой были бы отражены все организации, которые сдали документы на государственное хранение. (на основе данных  ПК «Архивный фонд 5»)

01.11.2020

 

 

 

 

 

01.03.2021

 

 

 

 

01.06.2021

Архивное агентство

 

4.1 ИСПОЛНЕН.

Программный комплекс «Архивный фонд 5» внедрен во все территориальные архивные учреждения

 

РЕАЛИЗУЕТСЯ

4.4.1 Архивными учреждениями ведутся работы по заполнению базы.

 

РЕАЛИЗУЕТСЯ

4.4.2. В 2021 году  планируется получение программного обеспечения  «Центральный фондовый каталог»  от Федерального  архивного  агентства Российской Федерации

Коррупционный риск №3  Отсутствие условий хранения для хранения электронных документов и баз данных

  1.  

Работа по созданию государственного электронного архива.

5.1. Включить создание «Государственного электронного архива» в следующую государственную программу развития архивного дела Кыргызской Республики.

 

31.12.2021

Архивное агентство,

ЦА ГРС, Минфин КР, ГКИТиС КР,

АПКР

РЕАЛИЗУЕТСЯ

В рамках межведомственной рабочей комиссии по вопросу Государственного электронного (цифрового) архива завершаются работы по созданию концептуального положения об электронном архиве и по составлению примерной сметы на необходимое оборудование.

  1.  

Оцифровка архивных документов

6.1. На имеющемся оборудовании  вести работу по сканированию и переводу в электронный формат особо ценных, востребованных и поврежденных архивных документов на бумажной основе.

На постоянной основе

Архивное агентство

РЕАЛИЗУЕТСЯ

За 12 месяцев 2020 года отсканировано 3 582 единиц хранения архивных документов.

Всего за период с 2015 по 2020 гг. отсканировано 19 560 единиц хранения.

7.

Создание страхового фонда архивных документов

7.1.Обеспечение ЦГА КР микрофильмирующим оборудованием для создания страхового фонда уникальных и особо ценных документов

31.12.2021

Архивное агентство,

ЦА ГРС,

Минфин КР

РЕАЛИЗУЕТСЯ

Ведутся работы по актуализации ранее полученного коммерческого предложения на микрофильмирующее оборудование.  Ранее было получено предложение на оборудование германской фирмы Zeutschel

Коррупционный риск №4 Недостатки в управлении кадрами

  1.  

Повышение уровня кадрового состава

8.1. Внести изменения, в части включения компьютерного тестирования, в положении об аттестации  сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих

01.10.2020

Архивное агентство

  1. ИСПОЛНЕН

Положение об аттестации сотрудников, с внесенными изменениями в части включения компьютерного тестирования и практического занятия по определению компьютерной грамотности, утверждено приказом Архивного агентства от 28 сентября 2020 года под № 54од.

8.2. Разработать механизмы приема на работу сотрудников, не относящихся к категории государственных служащих структурных подразделений Архивного агентства путем конкурсного отбора и on-line тестирования

01.11.2020

Архивное агентство

8.2. ИСПОЛНЕН

Положение по проведению конкурса на вакантные должности государственных архивов Кыргызской Республики утверждено приказом Архивного агентства от 27 октября 2020 года № 62

 

 

Коррупционный риск №5 Несовершенство финансовой структуры Архивного агентства

  1.  

Оптимизация финансовой   деятельности    Архивного агентства

9.1. Внесение  изменений в НПА в части передачи бухгалтерского учета Бишкекского городского государственного архива в отдел бухгалтерского учета и отчетности  центрального аппарата Архивного агентства   и  передачи  бухгалтерии Ошского городского государственного архива в отдел  бухгалтерского учета Ошского областного государственного архива

31.12.2020

Архивное агентство,

ЦА ГРС, Минфин КР

 

НА СТАДИИ ЗАВЕРШЕНИЯ

В адрес Министерства финансов КР направлено письмо о разрешении внесения изменения на 2021 год соответствующих изменений в сметы расходов по бюджетным средствам и средствам, аккумулируемых на специальных счетах. (Письмо № 01-7/620 от 18.09.2020)

24 ноября 2020 года в адрес Минфина повторно отправлено письмо (№ 01-7/792 от 24.11.2020)

На 28 декабря 2020 года  Министерством  финансов КР изменения в сметы расходов не произведены.

 

Партнеры