Телефоны доверия
+996 (312) 62 41 40
0800 800 55 10 *
Call Center
119
Опубликовано 13/02/2018

ИНФОРМАЦИЯ НА 01.02.2018 ГОДА

 

Информация

о ходе реализации Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДРНАГС при ГРС при Правительстве КР

 

№ п/п

№ мероприятия

№ условия реализации по исключению риска

Срок и ответственные за реализацию

Информация об исполнении

Коррупционная риск №1: незаконная выдача паспортов по подложным документам на основании использования паспортов 1994 года.

 

1

Оптимизировать паспортную систему

1. Создать группу по оптимизации паспортной системы с внесением соответствующих изменений в НПА

 

31.08.2015г.

ГРС, Минюст

Ибраимов Б.

 

Исполнен.

В соответствии с распоряжением ГРС от 6 апреля 2015 года № 54 была образована рабочая группа по исполнению Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ГРС, результатом работы которой было принятие следующих НПА:

 

Принято постановление ПКР «Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта, идентификационной карты и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР», от 21.04.2017 года за № 238 Приложение 338.

Приняты постановления Правительства Кыргызской Республики:

- «О национальных паспортах граждан Кыргызской Республики» от 3 апреля 2017 года №196 приложение 351

- «Об идентификационной карте - паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта)» от 3 апреля 2017 года №197. Приложение №352.

 

 

 2. Рассмотреть необходимость исключения дублирующей структуры ТОПВРР и внести соответствующие изменения в Положение о ДРНАГС

31.05.2015г.

ГРС, Минюст

Арпачиев Т., Ибраимов Б.

 

Исполнен. Приказом Департамента от 07.09.2016 года №80-к, сокращены, штатные единицы ТОПВРР и утверждена структура территориальных подразделений. Сокращенные должности ТОПВРР переданы в городские и районные отделы соответствующих областей. Приложение 288.

3. Издать Положение о режиме секретности на основе постановления Правительства от 1996 г. № (896/35)  

31.04.2015г.

ГРС, Минюст

Макеева С.Х.

Исполнен. Департаментом разработано Положение о режимно-секретном органе и согласовано с первым сектором ГРС и ГКНБ КР. Данное положение утверждено приказом Департамента от 19.02.2016 года № 1. Приказом ГРС от 5 июня 2015 года введена должность специалиста спец. части по обеспечению режима секретности и ведения секретного делопроизводства. Приложение 129..

4. Внедрить систему подачи заявлений в режиме онлайн с дальнейшим назначением времени для персонального предоставления документов

 

31.10.2015г. ГРС

Кыдыров А.

Исполнен.

В рамках реализации государственной программы цифровой трансформации «Таза коом» реализован портал электронных государственных услуг Службы, размещенный в сети интернет по адресу: portal.tazakoom.kg На сегодняшний день на Портале реализованы 14 услуг Службы доступных для получения в электронном виде, в том числе:

- подача заявления на регистрацию брака;

- проверка семейного положения;

- проверка на действительность паспорта;

- подача заявления на получение общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики (ОГП) (первичное получение, второй ОГП, истечение срока действия, окончание визовых страниц);

- проверка готовности паспорта;

- регистрация по месту жительства;

- справочная информация по проверке документов в Бюро находок.

Эксперты АПКР: нет назначения времени для персонального предоставления документов.

ДРНАГС: На портале реализована возможность получения услуги путем оформления электронного заявления, зарегистрировавшись в личном кабинете. В процессе обработки гражданин получает информацию о ходе рассмотрения или об отказе в получении услуги. При успешном рассмотрении сотрудник информирует заявителя о необходимости присутствия по месту получения услуги с указанием даты и времени.

2

Провести инвентаризацию НПА, регулирующих оформление, регистрацию и выдачу паспортов и общегражданских паспортов

1. В связи с многочисленными коллизиями в существующем законодательстве КР, провести инвентаризацию и внести изменения и дополнения в существующие НПА, регламентирующие деятельность по выдаче, изготовлению, оформлению паспортов ID-кард и общегражданских паспортов , в частности пересмотреть Инструкцию «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР» утвержденного постановлением Правительства КР  от 20.06.2011 №332, Закон «О гражданстве КР», «О внутренней миграции», ППКР «Об утверждении положения о правилах  регистрации и снятия граждан КР с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания» от 4 декабря 2004 года № 886, Указа Президента КР «об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР и Положения о комиссии по вопросам гражданства от 10 августа 2013 года №174».

30.06.2015г. ГРС

Ибраимов Б.

 

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. Проведена инвентаризация НПА регламентирующие деятельность по выдаче, изготовлению, оформлению паспортов ID – кард и общегражданских паспортов. По итогам инвентаризации приняты постановления ПКР:

- «О вопросах обеспечения граждан КР национальными паспортами» от 3 апреля 2017 года №196. Приложение №351.

- «Об идентификационной карте - паспорте гражданина КР образца 2017 года (ID-карта)» от 3 апреля 2017 года №197. Приложение №352.

- «Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года, от 21 апреля 2017 года № 238. Приложение №353.

- «О вопросах регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории КР» от 19 декабря 2016 года № 689. Приложение №354.

- 22 июля 2016г. № 131 принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О внутренней миграции» согласно которого, внесены соответствующие изменения в Закон «О внутренней миграции», в части исключения МСУ в регистрации граждан по месту жительства приложение 246

В остальных Законах регулирующих деятельность ДРНАГС в части выдачи паспортов противоречий коллизий выявлено не было.

Эксперт ПКР: пока не принят закон КР «О гражданстве», пункт исполнен частично.

ДРНАГС: На 24.01.18. проект закона находится на рассмотрении в Аппарате Правительства КР направленный МЮ КР за исх. № 02-7/13484 от 05 декабря 2017 года

3

Создать автоматизированную систему учета и регистрации актов гражданского состояния

1. Внедрить и далее вести в электронном виде учет документов (наименование № документа, кто выдал, дата выдачи), на основании которых выдается свидетельство о смерти с предоставлением доступа к этим сведениям всем подразделениям ГРС. Обязать органы ЗАГС, выдающие свидетельства о смерти, направлять сведения в базу данных умерших граждан.

31.10.2015г.  ГРС

Сыдыкова А.

 

Исполнен. Во исполнение постановления ПКР от 21.10.2013 года № 573 «О едином государственном реестре населения КР и автоматизированной информационной системе записей актов гражданского состояния КР» с 1 июня 2015года во всех отделах записей актов гражданского состояния и персонифицированного учета граждан (далее – ЗАГС и ПУГ) внедрена автоматизированная информационная система (далее –АИС) “ЗАГС” по регистрации 7 видов актов гражданского состояния: о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об установлении отцовства, о перемене ФИО, об усыновлении (удочерении) в том числе и о смерти. Ведется учет документов в электронном виде, на основании которых выдается свидетельства о смерти, а именно медицинского свидетельства о смерти (наименование № документа, кто выдал, дата выдачи) Приложение №322.  

При регистрации органами ЗАГС акта о смерти в АИС ЗАГС сведения об умершем автоматически направляются в базу данных умерших граждан. В пределах своих полномочий всем подразделениям ГРС предоставляется доступ к этим сведениям.

2. Создать автоматизированную систему учета и регистрации актов гражданского состояния (о смерти), в которую сразу передавать информацию в базу данных о смерти гражданина. Обязать органы, выдающие документы о смерти (справки о смерти) составлять в двух экземплярах: один экземпляр выдавать на руки родственникам умершего, а другой экземпляр в обязательном порядке выдавать в органы ЗАГС по месту выписки справки с введением в базу данных. Внести соответствующие изменения в Инструкцию о порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской Республике.

ГРС

Сыдыкова А.

Эксперты АПКР: Частично исполнен. В соответствии с Постановлением ПКР от 21.10.2013 года № 573 «О едином государственном реестре населения КР» c июня 2015 года во всех территориальных органах ЗАГС республики внедрена автоматизированная информационная система «ЗАГС» по всем видам регистрации актов гражданского состояния, в том числе и по регистрации смерти. Регистрация смерти умерших граждан органами ЗАГС осуществляется в АИС «ЗАГС», то есть база умерших пополняется автоматически.

По вопросу составления справки о смерти в двух экземплярах МЗ КР за исх. 01-1/3-9235 от 26.07.2016 г. (Приложение №300) на запрос ДРНАГС (Приложение №299) сообщает, что выдачу вторых экземпляров бумажного варианта медицинского свидетельства о смерти для передачи в ОЗАГС считает нецелесообразным, а также передача его в органы ЗАГС потребует дополнительных материальных, временных затрат организаций здравоохранения и не исключает факта коррупции.

АИС «Медсвидетельство» запущена 28 декабря 2017 года. В АИС «МС» реализованы:

- Интеграция АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «ЗАГС» в части ПИН, ФИО, дата рождения;

- Интеграция АИС «МС» с АИС «ЗАГС» в части обмена данных;

- Интеграция АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «Адресный регистр Кыргызской Республики»;

- Интеграцию АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «Адресно – справочное бюро» в части автозаполнения адреса.

Эксперты АПКР: нет Инструкции.

ДРНАГС: на 05.02.18г. соответствующие изменения внесены в проект новой Инструкции к Закону КР «Об актах гражданского состояния», к-й  направлен в МЮ для дальнейшего продвижения.

Вместе с тем, 17.01.18. экспертам АПКР в ЦОН была демонстрирована АИС и ими этот пункт был принят как исполненный.

Вывод УДНАД и ДРНАГС от 01.02.18.: исполнен

3. Внести соответствующие изменения в Инструкцию «О порядке регистрации актов гражданского состояния в КР», утвержденную распоряжением ГРС при ПКР № 149 от 21 июля 2011 года, в части регламента работы АИС «ЗАГС» и автоматизированной базы данных по регистрации смерти.

ГРС

Сыдыкова А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. Распоряжением ГРС от 26.04.2017 года за №98 в целях приведения внутренних организационно-распорядительных документов в соответствии с Семейным кодексом КР и Законом КР “Об актах гражданского состояния” распоряжение ГРС при ПКР от 21.07.2011 года № 149 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в КР», признано утратившим свою силу. Приложение №344.

Утверждено руководство пользователя АИС ЗАГС КР, распоряжением ГРС от 16.06.2017 года за № 72 «ДСП».

Эксперты АПКР: нет Инструкции.

ДРНАГС: на 05.02.18г. соответствующие изменения внесены в проект новой Инструкции к Закону КР «Об актах гражданского состояния», к-й  направлен в МЮ для дальнейшего продвижения.

Вместе с тем, 17.01.18. экспертам АПКР в ЦОН была демонстрирована АИС и ими этот пункт был принят как исполненный.

Вывод УДНАД и ДРНАГС от 01.02.18.: исполнен

4. Разработать принципы взаимодействия различных государственных и муниципальных ведомств по контролю использования и выводу паспортов умерших граждан или утерянных паспортов из обращения  

 

01.06.2015г.

ГРС, ГАМСУМО, Минздрав

Кыдыров А.С.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен.

База данных ГРНП включает в себя сведения о недействительных паспортах умерших и утерянных паспортов.

На сегодняшний день Служба заключила Соглашения, в рамках которых осуществляется предоставление данных ГРНП в электронном формате следующим государственным органам:

- Социальный фонд Кыргызской Республики;

- Государственная налоговая служба Кыргызской Республики;

- Государственная пограничная служба Кыргызской Республики;

- Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

- Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики.

- Министерство иностранных дел Кыргызской Республики.

Вместе с тем, 17.01.18. экспертам АПКР в ЦОН была демонстрирована АИС и ими этот пункт был принят как исполненный.

Вывод УДНАД и ДРНАГС от 01.02.18.: исполнен

4

Создать электронную базу данных по утерянным/ испорченным паспортам (реестр действительных и недействительных паспортов)

1. Создать электронную базу данных по утерянным испорченным паспортам  (реестр действительных и не действительных  паспортов) с постоянным обновлением и предоставить регламентированный доступ к ней связать ее с соответствующими правоохранительными органами, консульских учреждений МИД за рубежом, а также с ГПС КР (рассмотреть возможность передачи данных Интерполу).

30.06.2015 ГРС

Кыдыров А.С.

 

Исполнен. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2017 года № 196 «О национальных паспортах граждан Кыргызской Республики» утверждено положение о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики

На основе реализации и запуска ГРНП установлено информационное взаимодействие и обмен данными между Службой и отдельными государственными органами. На сегодняшний день Служба заключила Соглашения, в рамках которых осуществляется предоставление данных в электронном формате следующим государственным органам:

- Социальный фонд Кыргызской Республики;

- Государственная налоговая служба Кыргызской Республики;

- Государственная пограничная служба Кыргызской Республики;

- Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

- Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики.

- Министерство иностранных дел Кыргызской Республики.

2. Внедрить данную систему во всех  подведомственных подразделений  ГРС.

30.09.2015 ГРС

Кыдыров А.С.

 

Исполнен. АИС «ГРНП» используется в информационных системах Службы. С 2015г. внедрена  АИС «Паспорт» и используется в работе территориальных органов и в 18 загранучреждениях.

3. На сайте ГРС предусмотреть услугу  проверки паспортов  (ID-кард и ОГП) граждан КР на предмет их (не) действительности

30.06.2015 ГРС, ГКНБ

Кыдыров А.С.

 

Исполнен. На сайте Portal.tazakoom.kg предусмотрена услуга проверки паспортов (ID-кард и ОГП) граждан КР на предмет их (не) действительности.

 

 

5

Разработать четкую систему контроля над учетом и уничтожением бланков паспортов и строгой отчетности

1. Разработать Положение о контроле и учете бланков строгой отчетности в системе ДРНиАГС (ОПВРР и ЗАГС). В Положении закрепить функции контроля и периодического мониторинга за бланками строгой отчетности за Управлением финансово-экономической работы (УФЭР) ГРС. Мониторинг проводить не только по количественным показателям, но и по качественным - с предоставлением испорченных и неиспользованных бланков. В комиссию по централизованному уничтожению бланков строгой отчетности включать представителей УФЭР, Управления внутреннего контроля (УВК) и ГКНБ

Сроки  ГРС

Каракеева А.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен. Положение о порядке использования и учета бланков и бланков строгой отчетности утверждено приказом ГРС от 29 сентября2015 года № 87. Приложение №277.

Приказом ГРС от 20.06.2017г. за №155 утверждена новая комиссия по уничтожению бланков строгой отчетности. Приложение №277.

     Департамент ежеквартально направляет в ГРС ПКР сведения по использованию бланков строгой отчетности по количеству для мониторинга.

Эксперт АПКР: нет мониторинга, надо показать как осуществляется мониторинг. Показать реальные факты уничтожения, т.е. не по 90 тыс. и приложить акты уничтожения.

ДРНАГС: 22.01.18г. направлено письмо ДРНАГС в адрес статс-секретаря ГРС О проведении мониторинга со стороны Службы и изменении состава комиссии  по уничтожению бланков строгой отчетности, в связи с оптимизацией структуры Службы.

Акты уничтожения будут прилагаться по мере уничтожения бланков.

2. Внести изменения в соответствующие НПА в части запрета уничтожения испорченных бланков паспортов и бланков строгой отчетности в районных структурах ДРНАГС

30.06.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. В целях упорядочения уничтожения бланков строгой отчетности приказом Департамента от 10 декабря 2015 года №65утверждена Инструкция по уничтожению бланков строгой отчетности. Приложение №182.

26 августа 2016 года распоряжением ГРС № 186 утверждена Инструкция «О порядке уничтожения недействительных паспортов образца 1974, 1994, 2004 и 2006 годов». Приложение №247.

Приказ ГРС №63 от 05 июня 2017 года утвержден регламент изъятия и уничтожения недействительных, невостребованных паспортов гражданина Кыргызской Республики. Согласно указанному Регламенту уничтожения испорченных бланков паспортов и бланков строгой отчетности в районных структурах ДРНАГС запрещено и уничтожаются централизовано.

 

3. При комиссионном уничтожении бланков строгой отчетности разработать порядок оперативного информирования всех государственных структур, имеющих отношение к уничтожаемым документам.

30.06.2015г. ГРС

Осмонкул А.

 

Исполнен. Порядок оперативного информирования всех государственных структур, имеющих отношение к уничтоженным документам утвержден приказом Департамента от 18 октября 2016 года № 63 (ГКНБ, МВД) Приложение №270.

С 2016г. паспорта уничтожаются в ОРА ДРНАГС  согласно утвержденному регламенту.

6

Создать единую базу данных паспортов образца 1994 года

1. Перевести в электронный формат (отсканировать) формы № 1 паспортов образца 1994 года

 

31.10.2015 ГРС

Кыдыров А.

 

Исполнен. На первом этапе было отсканировано
74 364 Ф-1, но не были оцифрованы из-за отсутствия финансовых средств. В связи с тем, что в настоящее время более 99% паспортов образца 1994г. были обменены, необходимость дальнейшего перевода в электронный формат отпала.

26 августа 2016 года принято распоряжение ГРС № 158, по которому исключается применение формы № 1 на бумажном носителе, т.е. отменено предоставления формы № 1 гражданами. Приложение №248.

2. Создать единую базу данных паспортов образца 1994 года.

30.11.2015 ГРС

Кыдыров А.

 

Исполнен. Проведены работы по ретро конверсии отсканированных образов формы №1 граждан, которые прошли биометрическую регистрацию. Дальнейшее сканирование формы №1 паспортов образца 1994 года не актуально, поскольку в ГРС имеется база данных биометрических данных граждан, собранных на основании паспортов образца 1994 года.

Кроме этого, создание базы данных по форме №1 отпало связи с тем, что в настоящее время более 99% паспортов образца 1994г. были обменены.

 

7

Включить в состав комиссии по уничтожению недействительных паспортов образца 1974 года и 1994 гг. сотрудников ГКНБ

Внести изменения в НПА и включить в состав комиссий по уничтожению недействительных паспортов образца 1974 года и 1994 года сотрудников ГКНБ для контроля и во избежание случаев не уничтожения паспортов.

30.06.2015 ГРС

Ибраимов Б., Осмонкул А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. В составы комиссий территориальных отделов по уничтожению паспортов образца 1974 и 1994 года включены сотрудники ГКНБ КР. Приложение 111.

Эксперт АПКР: пункт не исполнен в части включения сотрудников ГКНБ в составы комиссии.

ДРНАГС: ГРС разработала проект постановления ПКР, предусматривающий внесение изменений в действующую Инструкцию о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта, идентификационной карты и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР», от 21.04.2017 года за № 238, согласно которому паспорта будут уничтожаться в присутствии комиссии, состоящей из сотрудников ГРС, ДРНАГС и ГКНБ.

На 05.02.18г. указанный проект находится на рассмотрении АПКР.

1. Внести соответствующие изменения в Методическое пособие по приему документов для получения паспортов гражданина Кыргызской Республики № 238 от 10.10.2012г.

30.06.2015г. ГРС, ГКНБ

Тойгожоев А.

 

Исполнен. Разработано и введено в действие новое Руководство по организации деятельности паспортно-визовой работы Департамента, которое утверждено распоряжением Департамента от 25.12.15г. № 102. Приложение №214.

2. Разработать проект Инструкции по уничтожению недействительных паспортов 1994 года и 1974 года, утвердить ППКР о включении в состав комиссии по уничтожению недействительных паспортов представителей ГКНБ.

30.06.2015.ГРС,ГКНБ, Минюст

Осмонкул А.., Ибраимов Б.

 

Исполнен. Приказ ГРС №63 от 05 июня 2017 года утвержден регламент изъятия и уничтожения недействительных, невостребованных паспортов гражданина Кыргызской Республики. Согласно указанному Регламенту уничтожения испорченных бланков паспортов и бланков строгой отчетности в районных структурах ДРНАГС запрещено и уничтожаются централизовано.

Разработан проект ППКР «О внесении изменений в Инструкцию о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года», предусматривающее включение сотрудников ГКНБ КР в комиссию по уничтожению недействительных паспортов.

8

Вывести из обращения паспорта образца 1994 г.

1. Разработать проект ППКР о внесении изменений в ППКР от 13 мая 2011 года № 213 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики “О продлении срока действия паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 1994 года № 424” в части прекращения продления паспортов образца 1994г.

1.04.2015.г.

ГРС, Минюст

Ибраимов Б.

Исполнен. Принято постановление ПКР от 6 июля 2015 года № 446 (Приложение №239.) согл. которому, с 1 сентября 2015г. прекращено продление паспортов образца 1994г. Также принято постановление ПКР «Об установлении срока действия паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 1994 года, имеющего отметку о продлении срока действия "бессрочно"» до 31 марта 2017 от 18 ноября 2016 года № 598. Приложение №284.

2. Разработать проект ППКР о замене действующих паспортов 1994 г. (на которых имеется отметка о возможности бессрочного использования паспорта) пенсионерам и льготным категориям граждан на бесплатной основе

2.01.05.2015г.

ГРС, Минюст

Ибраимов Б.

Исполнен. Принято постановление ПКР «Об установлении срока действия паспорта гражданина КР образца 1994 года, имеющего отметку о продлении срока действия "бессрочно"» до 31 марта 2017 от 18 ноября 2016 года № 598 приложение 284  на 20.121.17г. паспорта образца 1994г. обменены на более  99%.

 

 

3. Обеспечить регламентированный сбор недействительных паспортов бывших граждан КР, принявших другое гражданство, в консульских учреждениях МИД КР за рубежом с целью дальнейшего централизованного их уничтожения

01.09.2015г.

МИД,ГРС ГКНБ

Абакова Н.

 

Исполнен. 21.04.17г. принято постановление ПКР № 238 “Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017 года и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года”. Раздел 7 данной Инструкции предусматривает порядок уничтожения национальных паспортов и порядок направления загранучреждениями КР и отправки недействительных паспортов в Департамент. Приказом ГРС от 5 июня 2017 года № 63 утвержден Регламент изъятия и уничтожения недействительных, невостребованных паспортов гражданина КР. Вместе с тем, ежемесячно списки граждан, вышедших из гражданства направляются ОПРН в территориальные органы ГПС КР.

9

Обеспечить

сотрудников

ОПВРР онлайн-

доступом к базе

данных по

выданным

паспортам, с

автоматической

проверкой ПИН с

базой данных ПИН

Соцфонда

1. Обеспечить возможность автоматической сверки ПИН с базой данных ПИН Соцфонда с возможностью просмотра истории изменения персональных данных для конкретного ПИН.

01.09.2015г.  ГРС

Кыдыров А.С.

Исполнен. С 1 августа 2016 года функции по присвоению ПИН из Соц. фонда передана в ведение ГРС. Таким образом при приеме анкет-заявлений на получение паспорта ПИН проверяется в АИС “Паспорт” автоматически  

2. Закупить серверное оборудование и подключить ОПВРР  к сети интернет для ведения базы данных по выданным ПИН

31.12.2015г. ГРС

Каракеева А. К.

 

Исполнен. ГРС имеется центр обработки данных, оснащенный аппаратно-программным комплексом. Все АИС размещены в ЦОД. Техническое обслуживание и сопровождение АИС осуществляется техническим оператором в лице ГП «Инфоком». Прием и оформление паспорта производится в АИС «Паспорт» , где имеется интеграция с базой ПИН.

2.1. В виде пилотной реализации гг.Бишкек и Ош

 

2.1. 01.09. 2015г. ГРС

Кыдыров А.С.

Исполнен. В виде пилотной версии К АИС «Паспорт» были  подключены ОПВРР г.Бишкек и г.Ош.  Джалал-Абад обл. г.Баткен г.Каракол. г.Нарын г.Талас.

С 2016г. подключены все ОПВРР по республике к АИС “Паспорт”.

 2.2. Остальные ОПВРР - по всей республике

2.2. 31.12.2016г. ГРС

Кыдыров А.С.

Исполнен.  С 2016г. подключены все ОПВРР по республике к АИС “Паспорт”.

10

Автоматизировать процессы приема документов у населения

1. Отменить форму №1, перевести процесс подачи анкет-заявлений в электронную форму в ОПВРР, ЦОН с отправкой ГЦП. Внести соответствующие изменения во все НПА регулирующие процессы приема документов

 

01.10.2015 ГРС

Ибраимов Б.

 

Исполнен. В соответствии с постановлением ПКР “Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года” от 21 апреля 2017 года № 238, форма № 1 отменена, анкета-заявление переведена в электронную форму. Приложение №353.

2. Предусмотреть персональную ответственность сотрудника, заполнившего анкету-заявление, внедрив механизм закрепления электронно-цифровой подписи (ЭЦП) за каждым сотрудником ЦОН и ДРНАГС

 

01.09.2015г.  ГРС

Абасов З.

 

Исполнен. АИС “Паспорт” в первую очередь подразумевает автоматическое заполнение анкет-заявлений и закрепление ЭЦП за ответственным сотрудником, который несет персональную ответственность. В настоящее время по всей республике за сотрудниками закреплены ЭЦП для работы с АИС “Паспорт”, которые предварительно прошли соответствующую проверку.

3. Предусмотреть возможность для граждан самостоятельной отправки анкет и бланков в электронном виде (в качестве примера можно использовать сервис Налоговой службы КР, которая предоставляет возможность отправки отчетов с электронно цифровой подписью).

3. 01.10.2015г.  ГРС

Кыдыров А.С.

Исполнен. Распоряжением Службы от 28 августа 2015 года №152 утверждена концепция портала электронных услуг. Для предоставления государственных услуг в режиме онлайн ГП ”Инфоком” разработан портал электронных услуг ГРС. Портал запущен 5 ноября 2015 года (https://e.srs.kg). На портале реализованы следующие функции:

  1. Регистрация пользователей на портале услуг;
  2. Возможность просмотра истории получения услуг;
  3. Реализована техническая поддержка и консультация пользователей.

Также, на портале электронных услуг ГРС реализована услуга электронной заявки на получение паспорта в режиме онлайн.

11

Исключить повторное получение паспортов с новым ПИН

1. Внести соответствующие изменения и дополнения в Инструкцию «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР», утвержденного постановлением ПКР от 20.06.2011г. №332 и Закон КР «О персонифицированном

(индивидуальном) учете граждан КР  для целей обязательного государственного

социального страхования» от 22 декабря 1998 года № 154, в части исключения повторного получения ПИН гражданами

и указанием, что ПИН выдается гражданину один раз.

01.10.2015 ГРС, Соцфонд, Минюст

Ибраимов Б.

 

Исполнен. Законом КР “О внесении изменений и дополнения в Закон КР "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан КР для целей обязательного государственного социального страхования «от 4 августа 2015 года № 216, внесены поправки в ст. 1 вышеуказанного Закона, где предусмотрено, что ПИН выдается гражданину один раз и сохраняется за этим лицом в течение всей их жизни без изменения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства (ст.7).

Таким образом исключена возможность повторного получения ПИН. Приложение №241.

2. Разработать проект о внесении изменений в Административный кодекс КР в части  введения административных санкций, в случае выдачи повторного измененного ПИНа одному и тому же лицу

1.06.2015г. Соц.фонд, ГРС, Минюст

Ибраимов Б.

Исполнен. В настоящее время исключена возможность повторного получения ПИН.

Законом КР “О внесении изменений и дополнения в Закон КР "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан КР для целей обязательного государственного социального страхования «от 4 августа 2015 года № 216, внесены поправки в ст. 1 вышеуказанного Закона, где предусмотрено, что ПИН выдается гражданину один раз и сохраняется за этим лицом в течение всей их жизни без изменения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства (ст.7).

3. В рамках внедрения ЕСУВМ ГПС внедрить автоматическую систему проверки паспортов граждан по ПИНам на предмет находящихся в розыске, недобросовестных должников («Безопасный город») и других граждан КР, совершивших правонарушения

01.10.2015  ГКНБ, ГПС, ГРС, Соцфонд, МВД

Джетенова Г.

 

Исполнен. Распоряжением ПКР от 21 февраля 2014 года №51-р (ДСП) ГКНБ КР поручалось внедрить ЕСУВМ в КР, одним из-под компонента которой является автоматическая система проверки паспортов (ЕСУВМ). Т.к. ЕСУВМ полностью не внедрен, в настоящее время ГПС КР пользуется системой АИС «ГРНП» (паспорт, АСБ, недейст. и действ. паспорта).

4. В целях обеспечения единообразия и упорядочения названий в нормативных правовых актах, исключить в НПА различные наименования ПИН:/ИНН/ИПН и определить единое название для персонального идентификационного номера

30.03.2016 ГРС, ГНС, Соцфонд, Минюст

Ибраимов Б.

 

Исполнен. Принято постановление ПКР “О внесении дополнений и изменений в некоторые решения ПКР” от 14 декабря 2015 года № 856, по которому внесено единое определение «Персональный идентификационный номер (ПИН)». Приложение №250.

 

12

 

Оптимизировать систему платежей за услуги в ОПВРР

1. Обязать сотрудников ОПВРР и ЦОН, принимающих заявление, заполнять анкеты в электронном формате на основе представленных документов на бесплатной основе .

30.06.2015г. ГРС

Абасов З.Дж.

Исполнен. С 1.05.2017г. во всех ОПРН в соответствии с постановлением ПКР от 03.04.17г. №197 прием документов и их оформление осуществляется на бесплатной основе. Приложение №339.

2. ГРС: разработать механизмы диверсификации системы платежей в каждом ОПВРР, ЦОНе, Загс, при этом строго исключив возможность взимания дополнительных плат гражданами за оказываемую услугу.

01.04.2015г. ГРС

Каракеева А. К.

 

Исполнен. В соответствии с заключенными договорами прием денежных средств осуществляется одной операцией без взимания дополнительных плат, гражданам за оказываемую услугу. Заключены договора с установлением единых тарифов на комиссионные с ГП «Кыргызпочтасы» от 15.02. 2017 года №33

Договор с ОАО «РСК» от 10 .02.20177 № 7-01/86

Договор с ОАО «АйылБанк» от 09.02.2017г. №22-61

Договор с ОсОО «РПС» от 10.02.2017г, №22

Договор с «ЗАО КИСБ» от 12 мая 2017г

Договор с Финанс-КредитБанк КАБ» от 04.10.17г. №234. Приложение №363.

3. Внедрить диверсифицированную систему платежей в каждом  ОПВРР, ЦОНе, ЗАГСе (например, платежные, POS- терминалы  система мобильных кошельком и.т.д.

 

 

2015г. ГРС

Каракеева А. К.

 

Исполнен. Службой разработана внутренняя платежная система (платежный шлюз), которая представляет базу данных приема платежей за государственные услуги. Шлюз представляет возможность коммерческим банкам осуществлять прием платежей по протоколу обмена данными подключившимися к данному шлюзу. В соответствии с заключенными договорами, прием платежей осуществляется  в реальном времени, Реализована функция по приему платежей в безналичной форме с помощью электронного кошелька «Эльком». Письмо ГРС от 4-18-19/3778 от 22 августа 2017 года. Приложение №364.

4. Предусмотреть модификацию системы сбора платежей клиентов за услуги, таким образом, чтобы клиент вносил строго определенную сумму, которая включает в себя стоимость всех бланков за одну операцию, необходимых для оказания услуги и ее оплаты и которая будет в дальнейшем самостоятельно распределяться ГРС по необходимым счетам. Другими словами при оплате через кассы и терминалы счет выписывать на полный объем услуг, а не отдельно по каждому виду бланков.

2015г. ГРС

Каракеева А. К.

 

Исполнен. В соответствии с заключенными договорами прием денежных средств осуществляется одной операцией. Расщепление по счетам производится Банками

Договор с ГП «Кыргызпочтасы» от 15.02. 2017 года №33

Договор с ОАО «РСК» от 10 .02.20177 № 7-01/86

Договор с ОАО «АйылБанк» от 09.02.2017г. №22-61

Договор с ОсОО «РПС» от 10.02.2017г, №22

Договор с «ЗАО КИКБ» от 12 мая 2017г

Договор с Финанс-КредитБанк КАБ» от 04.10.17г. №234.

Приложение №363.

5. ГРС обеспечить возможность приема денежных средств всеми подразделениями банковских учреждений КР.

 

31.08.2015г. ГРС

Каракеева А. К.

Эксперты АПКР: Частично исполнен.   Службой разработана внутренняя платежная система (платежный шлюз) которая представляет базу данных приема платежей за государственные услуги. Шлюз представляет возможность коммерческим банкам осуществлять прием платежей по протоколу обмена данными подключившимися к данному шлюзу. В настоящее время приемом денежных средств с  установлением  единых тарифов на комиссионные осуществляют  Банков ОАО «РСК Банк», ОАО «Айыл Банк, РПС, ГП Кыргызпочтасы ОАО KICB. Письмо ГРС от 4-18-19/3778 от 22 августа 2017 года. Приложение №364.

Эксперт АПКР: прием денежных средств осуществляется не всеми подразделениями банковских учреждений КР.

ДРНАГС: ДРНАГС подготовлено и направлено письмо в адрес ГРС Об автоматизации доходной части Службы, что дает возможность приема денежных средств всеми подразделениями банковских учреждений КР.

6. ГРС обеспечить все подведомственные структуры платежными терминалами (на тендерной основе), обязав расположить на видном, доступном для граждан месте.

31.08.2015 г. ГРС

Каракеева А. К.

 

Исполнен. В Департаменте имеется 51 платежных терминалов расположенные в районных территориальных отделах и в ЦОН в удобном месте для граждан КР, получающие услуги ГРС. В остальных случаях имеются выездные кассы банка или банки на расстоянии до 500 метров от территориальных отделов ДРНАГС.

Дополнительно заключен договор на поставку платежных терминалов с ОсОО «Тепемпей», грантом корого яв-ся Банк «КИСБ».

В настоящее время планируется разместить в ОПРН и ОЗАГС выездные кассы ГП «Кыргызпочтасы» (15.01.18.).

7. При окончании договорных отношений с контрагентом по предоставлению существующих платежных терминалов, не предоставляющих сдачу, предусмотреть в технических требованиях для терминала возможность приема монет и предоставления сдачи.

31.08.2015г. ГРС

Каракеева А. К.

Исполнен. Согласно заключенному договору,   в случае переплаты услуг в платежных терминалах, разница перенаправляется  на баланс номера телефона указанный заявителем.  Договор с ОсОО «РПС» от 10.02.2017г №22

Приложение №363.

Коррупционный риск № 2: неофициальные (посреднические услуги).

 

13

Предотвратить оказание неофициальных (посреднических) услуг по ускорению изготовление паспортов  

1. Внести изменения в инструкцию «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР» и Методическое пособие по приему документов для получения паспорта гражданина Кыргызской Республики № 238 от 10 октября 2012 года в части детальной регламентации условий составления отдельных реестров.

30.06.2015г. ГРС

Тойгожоев А. Ибраимов Б.

 

Исполнен. АИС «Паспорт» предусматривает:

- в случае не подтверждения биометрических данных, программа автоматически блокирует прием документов на получение паспорта.

Инструкция «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта, идентификационной карты и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР», за № 238 от 21. 04. 2017 года:

- прием документов на изготовление национальных паспортов по степени срочности (три часа, сверх срочно, особо срочно и срочно).

Прием документов осуществляется во всех ОПРН и ИК независимо от места регистрации заявителя, при этом реестры формируются автоматически.

2. Обязать все структурные подразделения ДРНАГС и ГП «Инфоком», связанные с выдачей паспортов и актов гражданского состояния, на информационных стендах на видном месте предоставить информацию об официальных услугах ускорения получения паспортов. Разместить информацию на сайте ГРС: www.grs.gov.kg

31.05.2015г. ГРС

Абасов З.

Не исполнен. Информация об официальных услугах, ускорения, получения паспорта размещены на информационных стендах территориальных отделов Департамента в удобных для посетителя местах. .

Кроме того, информация об официальных услугах ускоренного получения паспорта размещена на официальном сайте ГРС. с информацией можно ознакомиться по ссылке: grs.gov.kg.ru, stoimost-izghotovlieniia-pasportov-po-srochnoi-lin

3. Предусмотреть механизмы передачи функций ускоренного оформления и выдачи паспортов в ОПВРР или ЦОн, а не в ОСД

 

31.05.2015г. ГРС далее постоянно
Тойгожоев А.

Исполнен. Приказом ДРНАГС ГРС от 11.09.2015 года № 33 функции по срочному оформлению паспортов переданы в ОПВРР г. Бишкек, г. Ош, Джалал-Абад, Каракол, Баткен  Отделы срочного документирования сокращены (Приложение №97). В настоящее время паспорт в срочном порядке можно получить во всех ЦОНе.

4. Проводить проверки структурных и подведомственных подразделений по соблюдению сроков выдачи паспортов с наложением дисциплинарной ответственности за нарушение сроков выдачи паспорта


 

31.03.2015г. и далее постоянно, ГРС

Абасов З.

Исполнен. В соответствии с планом основных организационных мероприятия ДРНАГС ежегодно осуществляются проверки территориальных органов Департамента. По результатам проверок деятельности ОПВРР по Джалал-Абадской области от 22.07.2016 года, приказом ДРНАГС от 29.07.2016 года № 232 о/к специалист ОПВРР г. Джалал-Абад освобожден от занимаемой должности, приказом Департамента от 03.08.2016 года № 143 л/с наложены дисциплинарные взыскания: Касымовой А. Н. вед. специалисту ОПВРР г. Джалал-Абад в виде выговора; Нупаеву М. Э. гл. специалисту ОПВРР Сузакского района  в виде выговора; Ниязовой Г.М. оператору ОПВРР г. Джалал-Абад в виде выговора, и.т.д. приложение 258, 259

Приказом ГРС от 18 августа 2016 года № 158 -к объявлен строгий выговор Илиязовой Б. Ы., начальнику ОПВРР Сузакского района. Приложение 260

В настоящее время АИС “Паспорт” позволяет контролировать сроки изготовления паспортов.

5. Регламентировать процедуру приема документов, в которой прописать, каковы должны быть действия сотрудника ОПВРР/ЦОН при отказе приема документов у гражданина – предусмотрев, например, выдачу в письменной форме списка недостающих документов или причину отказа

ГРС

Тойгожоев А..

 

Эксперты АПКР: Не исполнен. В соответствии с постановлением ПКР от 03.03.16 г. № 109 “О внесении дополнений в постановление Правительства КР “Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическими и юридическими лицами органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями от 03.06.14 г. № 303, утверждены стандарты государственных услуг, оказываемых Службой. В стандарте государственных услуг прописаны действия сотрудников ОПВРР/ЦОН, перечень документов, способы получения услуги, в т.ч. порядок обращения и предоставления ответа в  письменной и устной форме.

Также процедура приема документов в которой прописаны действия сотрудника ОПРН при отказе в приеме документов отражены  в новой редакции Руководства по организации деятельности паспортно-визовой работы ДРНАГС, который  утвержден распоряжением Департамента от 25.12.2015 года № 102 (Приложение №214). Руководство предусматривает, что в случае, если гражданин не представил требуемые документы,  сотрудник ОПВРР разъясняет порядок предоставления документов в устной форме, по желанию заявителя предоставляется ответ в письменной форме с разъяснением причин отказа или необходимости предоставления списка недостающих документов.

Эксперт АПКР: необходимо внести изменения в руководство.

ДРНАГС: Департамент на 25.01.2018г. разрабатывает новый проект Руководство по организации деятельности паспортно-визовой работы Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния взамен руководства от «25» декабря 2015 года № 102.

 

 

Коррупционный риск  №3: Подлог документов при помощи данных реального человека, но с фотографией заявителя

14

Внедрить систему сертификации сотрудников по приему и обработке документов на паспорта и актов гражданского состояния

1. Внедрить систему автоматизированного учета ввода данных граждан при регистрации на получение

документов по персональному паролю (как в системе Департамента кадастра) так, чтобы было видно каким именно сотрудником, когда были введены данные на получение паспорта и актов гражданского состояния, и какой руководитель (заместитель) перепроверил данные гражданина и утвердил его

31.10.2015г. ГРС

Кыдыров А.

 

Исполнен. При обработке анкет-заявлений в электронном виде по АИС “Паспорт”, должностными лицами ОПРН ДРНАГС используется электронная цифровая подпись, что исключает возможность подделки  подписей.. Кроме того в АИС «Паспорт» реализованы функции разграничения функций и полномочий работников ОПРН и ГЦП “Инфоком”.

2. Разработать проект НПА, регламентирующий деятельность сотрудников по приему, обработке документов на акты гражданского состояния и паспорта, при выявлении фактов нарушения сотрудниками требований при регистрации актов гражданского состояния и паспортов, производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, исключив практику повторной выдачи сертификатов сотрудникам, уличенных в нарушениях с коррупционной составляющей, предусмотреть что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение сотрудников.

 

30.04.2015г. ГРС, Минюст

Ибраимов Б.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен. В рамках действующего законодательства данный пункт не может быть исполнен.

Государственная кадровая служба КР от 8 июня 2015 года № 02-5/28-6117, дала разъяснение, что  основные требования, предъявляемые к государственным служащим, а также квалификационные требования к государственным служащим и порядок поступления на государственную службу регламентированы в статьях 6.17, 24 Закона «О государственной службе»

 Система сертифицирования  не может быть основанием для поступления или увольнения государственных служащих, так как противоречит  нормативным актам регулирующим деятельность государственных служащих Кыргызской Республики. Сотрудники ДРНАГС  являются государственными служащими. Порядок прохождения государственной службы (поступление, обучение, оценка деятельности и увольнение) регламентирован  нормами Закона Кыргызской Республики  «О государственной гражданской  службе и муниципальной службе” и постановлениями ПКР.

В соответствии с законодательством поступление на государственную службу осуществляется путем участия в конкурсе. Конкурс на замещение вакантной административной  государственной должности должен обеспечить равный  доступ граждан Кыргызской Республики к государственной службе. (Приложение №329). ГРС при ПКР  направлено письмо в Совет обороны КР за исх. № 4-25-19/6213 от 15.12.2016г. Приложение №328.

Эксперт АПКР: пункт не исполнен.

ДРНАГС: В рамках действующего законодательства данный пункт не может быть исполнен.

3. На регулярной основе проводить тренинги специалистов по приему документов по паспортам и актам гражданского состояния в ЦОН, ОПВРР и ЗАГС с целью выявления и установления фактов подложных документов, паспортов и актов гражданского состояния (с последующей сертификацией данных специалистов).

31.04.2015г. ГРС

Тойгожоев А., Тац Т.Т.,

Эксперты АПКР: Не исполнен. Для сотрудников ОПРН и ОЗАГС регулярно проводятся тренинги специалистами центрального аппарата Департамента:

В связи с тем, что сотрудники ОПРН и О/ЗАГС являются государственными служащими, обучение и выдача сертификатов по результатам обучения проводится согласно ст. 21 Закона Кыргызской Республики “О государственной службе” уполномоченным государственным органом (Государственной кадровой службой).

 

Коррупционный риск №4: Оформление документов на получение паспортов без участия самих заявителей

 

15

Оптимизировать систему взаимодействия межу МИД и ГРС по ускоренному восстановлению, замене и получению утерянных документов

 

1. Оптимизировать систему взаимодействия между МИД и ГРС, по ускоренному восстановлению, замене и получению утерянных документов.

31.05.2015г. МИД, ГКНБ, ГРС

Абасов З.

Эксперты АПКР: Частично исполнен. В целях оптимизации взаимодействия между МИД и ГРС в настоящее время идет поэтапное установление в 25 загранучреждениях МИД КР программы АИС «Паспорт» и «ЗАГС», которые интегрированы с ГРНП. На 05.01.18г. из 25 загранучреждений подключены к АИС 21.

Эксперт АПКР: АИС подключен не во всех загранучреждениях.

Ответ: на 25.01.18г. из МИД КР не поступила заявка на установку АИС в остальных четырех загранучреждениях.

2.  Предоставить оперативный доступ консульским учреждениям МИД КР к базе данных, содержащих средства поиска в изображениях заявлений на получение паспорта

30.04.2015г. ГРС, Минюст

Кыдыров А.

 

Исполнен. В целях оптимизации взаимодействия между МИД и ГРС в настоящее время идет поэтапное установление в 25 загранучреждениях МИД КР программы АИС «Паспорт» и «ЗАГС», которые интегрированы с ГРНП. На 05.01.18г. из 25 загранучреждений подключены к АИС 21.

3. Упростить процедуру восстановления общегражданских паспорта при его утере за рубежом. Внести следующие изменения в Инструкцию: 1) сократить список требуемых документов до необходимого минимума, 2) значительно сократить сроки ожидания документов до минимума.

01.04.2015г. ГРС

Абасов З.

 

Исполнен. В соответствии Инструкцией о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017г. (ID-карта) и ОГП гражданина КР образца 2006г., утвержденной постановлением ПКР от 21.04.2017г. №238,  процедура восстановления ОГП при утере упрощена до минимума. Согласно пп.5 п.14. данной Инструкции необходимо предъявить всего лишь паспорт гражданина КР образца 2004г. - при отсутствии данных в ЕГРН. Приложение №339.

4. Разработать регламент транспортировки документов и паспортов в консульские учреждения МИД в строго регламентированные сроки.

30.04.2015 МИД, ГРС, Минтранс

Кыдыров А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. По итогам проведенной работы с МИД, назначены ответственные лица ДКС МИД КР по транспортировки паспортов в ДКС МИД исх. № 13-025/3662 от 21.04.2016 года (Приложение 253), и заключен Договор № 4 о перевозке паспортов. Приложение №254.

С введением АИС сокращены сроки доставки.

Эксперт АПКР: Сроки не регламентированы.

ДРНАГС: 25.01.18г. ДРНАГС подготовлено и направлено письмо в адрес заместителя председателя ГРС Сарыбаева Р.Р. об рассмотрении вопроса разработки регламента транспортировки паспортов и документов в консульские учреждения МИД КР, совместно с Минстранса и коммуникаций и МИД  КР.

16

Внедрить систему

электронного

документооборота во всех подразделениях

ДРНиАГС и ГП

«Инфоком»

 

1.  Обеспечить функционирование системы электронного документооборота во всех подразделениях ДРНиАГС и ГП «Инфоком»

31.10.2015г.  ГРС

Абдылдаев Б. С.

 

Исполнен. Во всех во всех подразделениях ДРНАГС с 2015г. функционирует электронная почта по программе “Зимбра”. Кроме того, в деятельность ДРНАГС внедрена АИС «АСКИД» и регистрация всей корреспонденции (вх., исх.) осуществляется посредством данной программы.

2.  В структуре центрального аппарата ГРС создать отдел информационной безопасности, на который возложить обязанность ежедневной сверки и анализа данных анкет-заявлений, реестров документов, направляемых для производства паспортов, реестров изготовленных паспортов и данных выпущенных паспортов, персональных данных базы Соцфонда.

31.10.2015 ГРС

ЦА ГРС

 

Исполнен. В соответствии с распоряжением ГРС ПКР от 28 июля 2015 года № 57, в структуре ЦА ГРС создано Управление информационных технологий и безопасности. Приложение №135.

Коррупционный риск № 5 незаконная выдача паспортов гражданам КР на основе сговора между сотрудниками нескольких подразделений ГРС

17

Обеспечить взаимодействие ГРС с Соц. фондом

1. Обязать органы ЗАГС при выдаче новых документов на одно и то же лицо- свидетельство о рождении, перемена ФИО и.т.д. передавать данные в Соцфонд до окончательной передачи функции присвоения ПИНов в ЗАГСы.

 

31.03.2015 ГРС, Соцфонд

Сыдыкова А.

Исполнен.  Законом КР “О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования" от 4 августа 2015 года № 216, а также согласно постановлению  Правительства КР от 14 декабря 2015 года № 856 функции присвоения ПИН переданы в ведение ГРС.

В соответствии с распоряжением Службы от 08 апреля 2016 года № 65 “О присвоении персональных идентификационных номеров гражданам в органах ЗАГС” с 1 августа 2016 года территориальные органы ЗАГС осуществляют работу по присвоению ПИН гражданам КР. Приложение №264.

2. Предоставить базы данных АИС «Адресный регистр» для сверки адресов в структурные подразделения ГРС, включая ГП «Инфоком»

31.05.2015 ГРС

Джетенова Г.

 

Исполнен. АИС «Адресный регистр» был интегрирован с автоматизированной информационной системой «Адресно-справочное бюро» разрабатываемый ГП «Инфоком» для ДРНАГС. В настоящее время АИС “АСБ” внедрены по всей республике.

АИС "АСБ" интегрирован со всеми информационными системами Службы, проверка осуществляется в режиме онлайн.

Коррупционный риск № 6 финансовые нарушения относительно бланочной продукции

 

18

Определить фиксированные цены на оказываемые услуги по паспортизации населения КР

 

1. В каждом ОПВРР на видном месте вывесить прейскурант цен на всю бланочную продукцию согласно ППКР № 85 от 10.02.2012 года «О государственных услугах»

30.03.2015 г. ГРС

Каракеева А.

 

Исполнен. В ЦА Департамента и на информационных стендах территориальных отделов на видном месте размещены оказываемые услуги и прейскуранты цен на всю бланочную продукцию.

 

2. На сайте ГРС в разделе ДРНАГС вывесить и упорядочить (доходчиво для граждан) прейскурант цен на всю бланочную продукцию

31.03.2015 г. ГРС

Каракеева А

Исполнен. На сайте ГРС http://grs.gov.kg/uploads/files/drnags_samples.pdf в разделе ДРНАГС размещены образцы всей бланочной продукции.

3. Разместить образцы всей бланочной продукции с инструкцией по заполнению на сайт ГРС (в разделе ДРНАГС) и обязать все территориальные подразделения ОПВРР принимать распечатанные гражданами заполненные бланки

31.05.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Исполнен. Образцы бланочной продукции размещены  на сайте ГРС  http://grs.gov.kg/ru/subord/drnags/212-sluchai-v-kotorykh-pasport-schitaietsia-niedieistv. в разделе население

Приказом №47 от 16 октября 2015 года утверждена инструкция по заполнению бланков подаваемых в ОПВРР и ОЗАГС которая размещена  на сайте ГРС grs.gov.kg.

4.  Внести соответствующие изменения в Инструкцию «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики» утвержденную ППКР от 20.06.2012г. № 332, в части утверждения бланочной продукции с порядком заполнения

30.06.2015г.  ГРС

Ибраимов Б.

 

Исполнен.  Принято постановление ПКР “Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года” от 21 апреля 2017 года № 238, согласно указанной Инструкции анкета-заявление на получение паспорта заполняется в электронном виде сотрудником паспортного отдела, т.е. для получения паспорта гражданином не заполняются бумажные бланки. Приложение №353.

 

Исключить незаконное денежное взимание с населения КР за заполнение документов на получение паспорта

 

5. Разработать механизм исключения предоставления сдачи в тыйынах при покупке гражданами бланочной продукции (например чтобы эта сдача направлялась на зачисление услуг мобильной связи).

01.04.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Исполнен.  В соответствии с ППКР №160 от 26.03.2015 г. реализация бланочной продукции  осуществляется исходя из фактических затрат с округлением стоимости до сома в сторону увеличения. Согласно договору на прием денежных средств, сдача направляется    на зачисление услуг мобильной связи. Договор с ОсОО «РПС» от 10.02.2017г №22.

 6. Внедрить механизмы исключения предоставления сдачи в тыйынах при покупке гражданами бланочной продукции

01.09.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Исполнен. Согласно договору на прием денежных средств, сдача направляется    на зачисление услуг мобильной связи. Договор с ОсОО «РПС» от 10.02.2017г №22.

 

Коррупционный риск  №7: Принуждение граждан отдавать бланки документов на платное заполнение

19

Исключить необоснованное денежное взимание с населения КР за заполнение документов на получение паспорта

 

01.09.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Исполнен. Введение в деятельность подразделений АИС «Паспорт»,  АИС «ЗАГС», АИС «АСБ» исключает ручное заполнение бланков.

 

Коррупционный риск №8: Широкие основания для объявления анкеты браком

20

Минимизировать брак анкет-заявлений при изготовлении паспортов

1. Ужесточить меру наказания работников ОПВРР и ЦОН, загранучреждений МИД, допустивших нарушения при заполнении анкеты, и сотрудников ГЦП за ненадлежащее исполнение своих обязанностей вплоть до отстранения их от занимаемой должности

31.08.2015г. ГРС, МИД

Тойгожоев А.К.

Эксперты АПКР: Частично исполнен. С вводом в действие АИС «Паспорт» и «ЗАГС» ошибки при заполнении электронной анкеты-заявления исключены. При допущении ошибки система автоматически блокируется. Эксперт АПКР: не указана ответственность операторов.

ДРНАГС: ответственность операторов предусмотрена Трудовым Кодексом КР.

Вывод УДНАД и ДРНАГС от 01.02.18.: исполнен

2. В Инструкции «О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР» от 20.06.2011 № 332 определить порядок списания бракованных анкет и уничтожения (состав комиссии, порядок уничтожения, регламент составления актов списания и др.), для соответствующего учета и контроля

30.06.2015г. ГРС

Осмонкул А., Тойгожоев А.К.

Исполнен. В настоящее анкеты-заявления принимаются только в электронном виде, в связи с чем отпала потребность в бумажных анкетах.

 

 

Коррупционный риск №9: Принуждение граждан сотрудниками ОПВРР заполнять протоколы в РОВД

21

Устранить бюрократическую бумажную волокиту при получении паспортов по утере

1. Разработать проект о внесении изменений в соответствующие НПА КР (в том числе, в Кодекс об административной ответственности ст. 385 «Порча паспорта или его утрата») в части исключения составления протоколов за порчу, утерю паспортов в РОВД, в случае утери, порчи паспорта, уплату штрафов производить в местных ОПВРР, предусмотрев различные способы оплаты

1.06.2015 г. ГРС

Ибраимов Б.

 

Исполнен. Принято постановление ПКР “Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года” от 21 апреля 2017 года № 238. Согласно указанной Инструкции, при утрате и порче паспорта от гражданина не требуется предъявлять копии административного протокола и копия об оплате штрафа.

2. Вывесить на информационных стендах в каждом ОПВРР, ЦОНе и на сайте ДРНАГС ГРС, в каких случаях паспорт считается недействительным

2.30.04.2015 ГРС

Тойгожоев А.К.

 

Исполнен. В каждом ОПРН на информационных стендах вывешена информация в каких случаях паспорта считаются недействительными соответствующее поручение направлено за № 23-2/1808 от 16.04.2015 года. На сайте ГРС в разделе население размещена информация в каких случаях паспорта считаются недействительными ссылка: http://grs.gov.kg/ru/subord/drnags/212-sluchai-v-kotorykh-pasport-schitaietsia-niedieistv

 

 

Коррупционный риск №10: Широкие дискреционные возможности и коррупционные риски у определенного круга лиц на получение паспорта в обход необходимых процедур

22

Обеспечить единый порядок для всех граждан КР при получении паспорта

1. Определить регламент льготного исполнения документов в срочном порядке

 

31.05.2015г. ГРС

Тойгожоев А.

Исполнен. Инструкция о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта, идентификационной карты и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики от 21.04.17г., исключает льготное исполнение документов в срочном порядке. Прием документов осуществляется на изготовление национальных паспортов по степени срочности:

- три часа:

- сверх срочно, особо срочно и срочно.

Кроме того, прием документов осуществляется независимо от места регистрации во всех ОПРН и ИК.

2. Определить подразделение и должностных лиц, которые имеют право принимать решение по ускоренной выдаче паспортов (ГП Инфоком, ГРС, ДРНАГС)

 

30.04.2015г.ГРС

Кыдыров Б.

 

 

Исполнен.  В соответствии с Инструкцией от 21 апреля 2017 года «О Порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты – паспорта гражданина КР  образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года» по которой определен единый порядок выдачи паспортов.

Данная Инструкция предусматривает, что если гражданин подал заявление на получение (обмен) паспорта в территориальный отдел по степени срочности "Обычная", и возникла необходимость срочного получения паспорта гражданина и общегражданского паспорта, он может на платной основе ускорить изготовление паспорта и персонификацию общегражданского паспорта, для этого он обращается в паспортный отдел и предоставляет:

- личное заявление гражданина;

- квитанция об оплате услуг срочного изготовления;

- отрывная квитанция на получение паспорта или общегражданского паспорта. Приложение №353.

3. В целях исключения коррупционного риска по использованию своего должностного положения в личных и корыстных целях, разработать механизмы, при которых услуга не может быть выполнена в обход прописанных в законодательстве процедур. Например, без внесения соответствующей оплаты, выдача документа автоматически блокируется. Дополнительно, при исполнении просьбы сотрудника госоргана (в том числе сотрудников самой Службы и ее подведомственных подразделений,) о льготном предоставлении какой-либо услуги ГРС (например, ускорения персонификации и выдачи паспорта, выдачи в удостоверений и др.) в обход прописанных в законодательстве процедур, предусматривается передача данных «просителя» (ФИО, госорган, должность, запрашиваемых ими услугах, и др.) руководителю данного органа по итогам года. Разработать строгие дисциплинарные меры ответственности ответственному сотруднику ГРС, которому поступает просьба, при неисполнении данного пункта.

30.06.2015 ГРС

Тойгожоев А., Арпачиев Т. А.

 

Исполнен. Система АИС «Паспорт» предусматривает в случае не подтверждения биометрических данных, без соответствующей оплаты документы на получение паспорта система автоматически блокируется

Согласно Инструкции от 21.04.17г. на изготовление национальных паспортов прием документов осуществляется по степени срочности: три часа, сверхсрочно, особо срочно и срочно.

Документы принимаются независимо от места регистрации гражданина осуществляется во всех ОПРН и ИК.

Дисциплинарные меры ответственности сотрудникам предусмотрены в законодательстве КР (Закон о государственных служащих и муниципальных служащих КР, КЗОТ).

 

4. Внести изменения в соответствующие НПА.

30.06.2015г.

ГРС, Минюст

Ибраимов Б..

Исполнен. Принято постановление ПКР “Об утверждении Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина КР образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года” от 21 апреля 2017 года № 238.

 

Коррупционный риск №11: Фальсификация регистрации места пребывания иностранного гражданина

 

23

Обеспечить единые

нормы при регистрации

населения граждан

КР и иностранных

граждан, прибывших

на территорию КР

1. Разработать систему единой регистрации населения.

Регистрацию населения производить исключительно в подразделениях ДРНиАГС или ЦОН, исключив органы местного самоуправления, ТСЖ и т.д.

 

31.08.2015г.  ГРС, ГАМСУМО

Тойгожоев А.К.

 

Исполнен. 19 декабря 2016г. №689 принято постановление ПКР “О вопросах регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории КР”, которым утвержден Перечень иностранных государств с указанием сроков освобождения иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в КР, от регистрации по месту пребывания в уполномоченных государственных органах, а также в гостиницах и  Порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории КР. Согласно вышеуказанному постановлению регистрация иностранных граждан производиться исключительно подразделениях ДРНиАГС. Приложение №286.

2. Внести изменения и дополнения в соответствующие НПА Законы КР «О внутренней миграции» и «О внешней миграции”

31.08.2015г. ГРС

Ибраимов Б.

Исполнен. 22 июля 2016 года № 131 принят Закон КР “О внесении изменений в Закон КР “О внутренней  миграции”, согласно которому функции регистрации и снятия возложены  только на органы ГРС. Приложение №246.

24 октября 2016 года № 171 принят Закон КР “О внесении изменений в Закон “О внешней миграции”, предусматривающий изменения в части регистрации иностранных граждан.

Коррупционный риск  №12: Регистрация по месту пребывания иностранных граждан

 

24

Оптимизировать

систему процесса

регистрации

иностранных граждан

на пограничных

постах

 

1. В рамках реализации Решения Совета обороны от 3.11.2014 № 3с и Распоряжения ПКР от 21.02.2014 № 51-р «О создании Единой системы учета внешней миграции» (ЕСУВМ), ускорить внедрение межведомственной информационной системы учета пребывания иностранных граждан на территории КР.

30.10.2015г.

ГКНБ, ГПС, ГРС,

МВД, МИД

Абакова Н.

 

Исполнен. (Координирующим органом по внедрению ЕСУВМ и первым исполнителем определен ГКНБ, ГРС свою часть исполнила. Считаем необходимым снять ГРС из числа исполнителей).

11.01.18 г. в здании ГКНБ КР состоялось межведомственное совещание с участниками рабочей группы ЕСУВМ, в котором подводили итоги первого этапа внедрения системы, а также обсуждены перспективы развития в рамках второго этапа. Также по итогам совещание было предложено направить свои предложения в рамках второго этапа ЕСУВМ. Предложения по подключению территориальных подразделений Департамента в части регистрации иностранных граждан на втором этапе ЕСУВМ будут направлены 16.01.18 г. 15.12.17 г. за исх.№ 23-1/3119 Департаментом направлено письмо в ГКНБ с просьбой предоставить информацию о внедрении ЕСУВМ на территории КР. Ответ из ГКНБ пока не поступил. Распоряжением Правительства КР от 14.12.16 г. №545–р(дсп) утверждено Положение о ЕСУВМ, где органом координирующим внедрение ЕСУВМ определен ГКНБ. В настоящее время 14 пунктов пропуска подключены к ЕСУВМ. Система ЕСУВМ на первом этапе не включала в себя модуль по регистрации иностранных граждан, пребывающих на территории КР. В связи с этим, внедрение ЕСУВМ в ГРС намечено на втором этапе. В целях обеспечения учета и контроля пребывания иностранных граждан по месту пребывания, формирования необходимой информации Службой была разработана АИС «Регистрация иностранцев», которая запущена с 13.01.17 г. во всех 57 территориальных паспортных подразделениях. По состоянию на 11 декабря 2017 года в АИС «Регистрация иностранцев» сотрудниками ОПРН зарегистрировано 204 563 иностранных граждан и лиц без гражданства. Реализован электронный обмен данными ГП «Инфоком» и ГПС КР по получению электронных сведений по факту пересечения госграницы иностранными гражданами и лицами без гражданства.

 

25

Оптимизировать систему процесса регистрации иностранных граждан в паспортных подразделениях

1. Предусмотреть обслуживание по принципу «единого окна» через ЦОН/ОПВРР

 

01.06.2015г. ГРС

Абакова Н.

 

Исполнен. Согласно постановлению ПКР от 19.12.16 г. № 689 «О вопросах регистрации ИГ и ЛБГ на территории КР» во всех ЦОН и ОПРН предусмотрены услуги регистрации ИГ по принципу «единого окна» посредством АИС «Регистрация иностранцев». В целях обеспечения учета и контроля пребывания иностранных граждан по месту пребывания, формирования необходимой информации Службой была разработана АИС «Регистрация иностранцев», которая запущена с 13.01.17 г. во всех 57 территориальных паспортных подразделениях.

2.  В рамках создания и дальнейшего функционирования ЕСУВМ, совместно с ГКНБ и МВД разработать и внедрить механизмы онлайн-регистрации иностранных граждан, чтобы иностранный гражданин мог в упрощенной форме зарегистрировать свое место пребывание (например, с отправкой подтверждающих документов (паспорт владельца квартиры, дома, ходатайства гостиницы). При этом предусмотреть альтернативную возможность регистрации иностранных граждан в ОПВРР

30.10.2015г. ГКНБ, ГРС

Абакова Н.

 

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. (Координирующим органом по внедрению ЕСУВМ и первым исполнителем определен ГКНБ, ГРС свою часть исполнила, считаем необходимым снять ГРС из числа исполнителей)

Согласно постановлению ПКР от 19.12.16 г. № 689 «О вопросах регистрации ИГ и ЛБГ на территории КР» во всех ЦОН и ОПРН предусмотрены механизмы регистрации иностранных граждан посредством АИС «Регистрация иностранцев» . Раздел 3 Порядка предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, а также принимающая сторона для проведения регистрации в уполномоченном органе в сфере регистрации населения могут пройти процедуру регистрации на сайте уполномоченного органа в сфере регистрации населения. Вместе с тем, иностранные граждане могут обратиться в ОПРН для оформления регистрации паспортов посредством АИС «Регистрация иностранцев». В рамках внедрения ЕСУВМ на первом этапе не включала в себя модуль по регистрации иностранных граждан, пребывающих на территории КР. В связи с этим, внедрение ЕСУВМ в ГРС, в том числе он-лайн регистрация иностранных граждан намечено на втором этапе. Работа по внедрению второго этапа ЕСУВМ предусмотрена в 2018 году.

Эксперт АПКР: ЕСУВМ не внедрен.

ДРНАГС: Работа по внедрению второго этапа ЕСУВМ предусмотрена в 2018 году. Координирующим органом по внедрению ЕСУВМ и первым исполнителем определен ГКНБ, ГРС свою часть исполнила, считаем необходимым снять ГРС из числа исполнителей.

Вывод УДНАД и ДРНАГС от 01.02.18.: исполнен

3. Разработать график установки видеокамер и согласно нему установить видеокамеры во все ОПВРР

 

30.04.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен.  Видеокамеры установлены в ЦОНах г. Бишкек, г. Ош, г. Джалал-Абад,г. Кара-Кол,, г. Нарын г. Талас, г. Баткен, Узген, Алай, Дворец Бракосочетания г.Бишкек . Департаментом ежегодно направляются письма-заявки на приобретение видеокамер. Службой направлено письмо о включении в заявку на 2018 год, однако МФКР не включила в план по причине отсутствия финансовых средств.

Эксперт АПКР: видеокамеры установлены не везде.

ДРНАГС: ДРНАГС от 15.01.18г. в ОГЗ ГРС направлена заявка на видеокамер для включения в план госзакупок на 2018г.

4. Внести соответствующие НПА КР (в том числе, в Кодекс об административной ответственности, статью 390 «Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка пребывания в КР или транзитного проезда», 386 «разрешение проживания без регистрации») в части наложения санкций за нарушение сроков пребывания в Кыргызской Республики, в не структурах МВД, а в ОПВРР. Предусмотреть: 1) различные способы оплаты, в том числе с использованием платежных терминалов, POS  терминалов, мобильных кошельков, оплаты в банковских учреждений итд., 2) средства, поступающие от иностранных граждан за нарушение сроков пребывания в Кыргызской Республике полностью направить в бюджет государства.   

30.04.2015г. ГРС Минюст

Ибраимов Б.

 

Исполнен. Принято постановление ПКР от 19 декабря 2016г. №689 «О вопросах регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики».

Согласно пункту 28 данного Положения при обращении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также принимающей стороны в уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения после установленных законодательством сроков, позволяющих пребывать на территории Кыргызской Республики без регистрации либо в случае истечения срока регистрации, сотрудник уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения производит регистрацию в установленном порядке и в течение одного рабочего дня направляет уведомление в органы внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении вышеуказанных лиц, без истребования не копий административного протокола и копий квитанций об оплате штрафов, т.е волокита иностранных граждан исключена. Приложение №354.

 

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА КР

 

Коррупционный риск  №13: Неофициальные услуги по ускорению процедуры установления факта гражданства для выезжающих детей за границу, а также при отсутствии необходимых документов

 

26

Исключить вкладыши для выезда детей за границу, обеспечение выезда детей по единому проездному документу.

 

1. Внести изменения в соответствующие НПА, в части отмены вкладыша по установлению гражданства для детей, предусмотрев, что вместо него для выезда за границу (в том числе ближнее) необходимо использовать исключительно заграничный паспорт для детей.

 

30.10.2015г. ГРС, МИД

Ибраимов Б., Абакова Н.Б.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. По состоянию на 15.01.18 г. разработан План мероприятий и находится на стадии утверждения в ГРС и МИД. Данный План предусматривает проведение до 1 декабря 2018 года совместной работы МИД-ГРС по отмене вкладышей. 22.12.17 г. подписан совместный Приказ МИД и ГРС за № 251, 262 «О создании совместной рабочей группы по вопросам оптимизации консульских (государственных) услуг и процесса документирования с применением современных электронных технологий». Рабочей группе поручено разработать План мероприятий.

28.11.17 г. проведена рабочая встреча руководства ГРС и МИД КР по вопросу взаимодействия по оформлению паспортов, проведению совместной работы по исключению вкладышей и др. По итогам встречи было предложено совместным приказом образовать рабочую группу по выработке предложений по взаимодействию и проведению дальнейшей совместной работы, в т.ч. по поэтапному исключению вкладышей. 03.10.17 г. за исх.№ 13-074-1/3087 МИД направило письмо в ССО КР с предложением исключить данный пункт из Плана. При этом предусмотреть возможность принятия дополнительных мер для дальнейшей проработки данного вопроса на долгосрочной основе. По итогам работы рабочей группы совместно с представителями ДКС МИД было внесено предложение МИД направить письмо в Совет обороны с предложением исключить данный пункт из данного Плана. Приказом ГРС от 04.09.17 г. № 111 была утверждена рабочая группа по выработке механизма поэтапного отказа в выдаче вкладыша к свидетельству о рождении. 29.06.17 г. за исх.№ 13-025/6944 МИД направило замечания к нижеуказанному проекту постановления и предложило выработать механизм поэтапного исключения вкладышей и считает отмену вкладышей преждевременным. В настоящее время проект находится на рассмотрении в Министерстве юстиции КР. 30.06.17 г. за исх.№ 02-7/7078 Минюст направило проект на общественное обсуждение. 14.06.17 г. за исх.№ 02-5/6406 Минюст КР направило на согласование в заинтересованные министерства и ведомства нижеуказанный проект постановления (приложение № 346) 24 февраля 2017 года за № 5-13-19/935 ГРС направлен в Минюст проект постановления Правительства КР “О принятии мер по исключению из оборота вкладышей к свидетельству о рождении детей не достигших 16-летнего возраста”.

Эксперт АПКР: в соответствующие НПА изменения не внесены, вкладыши не отменены.

ДРНАГС: в адрес ГРС из МИД КР за исх.№ 13-025/589 от 19.01.18г. поступил Совместный План мероприятий по взаимодействию. Данный План предусматривает проведение совместной работы МИД-ГРС по отмене вкладышей до 1 декабря 2018 года.

2. В свидетельство о рождении сразу прописывать гражданство и ПИН ребенка, т.к. в настоящее время в свидетельство о рождении вписывается гражданство родителей

 

30.10.2015г. ГРС

Сыдыкова А.

Исполнен. Согласно статьи 23 Закона КР  от 23 июля 2016 года № 132 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР” свидетельство о рождении содержит персональный идентификационный номер, т.е. при государственной регистрации рождения ПИН ребенку присваивается автоматически. Приложение №230.

В соответствии с постановлением ПКР от 17 мая 2017 года № 294 с 1 декабря 2017 года выдаются бланки новой формы, с содержанием ПИН ребенка и родителей.

Указание в свидетельстве о рождении гражданства ребенка не представляется возможным, в связи с тем, что согласно Закону КР "Об АГС" свидетельство о рождении  выдается органами ЗАГС в удостоверение факта регистрации акта о рождении. При достижении ребенком 16-летнего возраста при получении им паспорта определяется его гражданство по заявлению родителя/родителей территориальными ОПРНв соответствии с Законом КР "О гражданстве". Документом подтверждающим гражданство ребенка является общегражданский паспорт гражданина КР (до получения им eID по достижению 16-летнего возраста), которое выдается территориальными ОПРН в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановление ПКР от 21 апреля 2017г. № 238.

 

Коррупционный риск  №14: Незаконное определение принадлежности к гражданству и неофициальные услуги по ускорению процедуры замены паспортов образца 1974г.

27

Расширить состав комиссии по определению гражданства, включив в них сотрудников ГКНБ

Внести изменения соответствующие НПА в части включения сотрудников ГКНБ в комиссию по определению гражданства.

31.09.2015г.

ГРС, ГКНБ, Минюст

Абакова Н.Б.

Эксперты АПКР: Не исполнен.  Принято распоряжение ДРНАГС от 29.05.2015 № 37 года, согласно которому в состав комиссии Департамента по определению принадлежности лиц к гражданству КР включен сотрудник ГКНБ. Вместе с этим, пунктом 2 указанного распоряжения начальникам ОПВРР поручено включить в составы комиссий по определению гражданства представителей территориальных органов ГКНБ КР. Приложение №81.

Эксперт АПКР: изменения в НПА не внесены.

ДРНАГС: на 25.01.18г. Департаментом разрабатывается проект Указа «О внесении дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР, утвержденного Указом Президента КР от 10.08.13 г. № 174, где предусматривается порядок определения гражданства с учетом ситуации в приграничных областях.

28

Предотвратить незаконное получение гражданства путем усложнения процедуры определения гражданства КР

1. Детализировано регламентировать порядок определения принадлежности к гражданству КР, с учетом ситуации в приграничных областях.

 

31.05.2015г. ГРС

Абакова Н.Б.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен. Порядок определения принадлежности лиц к гражданству КР определен в разделе 6 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР от 10.08.13 г. № 174. Приложение №166. Разработан и утвержден распоряжением ДРНАГС Регламент работы по вопросам приобретения гражданства, выхода из гражданства КР от 30.11.15 г. № 92. Приложение №36.

Эксперт АПКР: порядок не регламентирован.

ДРНАГС: на 25.01.18г. Департаментом разрабатывается проект Указа «О внесении дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР, утвержденного Указом Президента КР от 10.08.13 г. № 174, где предусматривается порядок определения гражданства с учетом ситуации в приграничных областях.

2. До подачи на гражданства в Аппарат Президента ввести проверки курирующим управлением центрального аппарата ГКНБ документов, поданных на определение гражданства, на предмет подлинности документов и соответствия установленному регламенту. Разработать проект о внесении соответствующих изменений в НПА, включая положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР,, утвержденного Указом Президента КР от 10.08.2013 года № 174   

31.05.2015г.

ГРС, ГКНБ, МЮ

Абакова Н.Б.

 

Исполнен. Согласно статьи 34 Закона “О гражданстве”, а также пункту 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР от 10.08.13 г.№174, все документы иностранных граждан на прием в гражданство Кыргызской Республики проходят процедуру согласования в ГКНБ КР. В связи с этим, не требуется внесение соответствующих изменений в НПА.  Кроме того, все материалы проходят проверку по учетам МВД КР. Приложение №217.

  1. Продление виз, выдача вида на жительство и прием в гражданство КР иностранных граждан

 

Коррупционный риск № 15: неофициальные услуги по оформлению документов для ускоренной выдачи виз иностранным гражданам

29

Автоматизировать

учет, контроль,

оформление

выданных виз

иностранным

Разработать и внедрить программное обеспечение АИС «Виза», для ведения учета, контроля, оформления выданных виз иностранным гражданам в целях обеспечения национальной безопасности.

30.09.2015г. ГРС

 

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

30

Оптимизировать систему продления визового режима для иностранцев

1.  Оптимизировать систему продления визового режима для иностранцев,  внедрив механизмы онлайн-продления виз для иностранных граждан и лиц без гражданства для физических и юридических лиц (АИС

«Виза»). Иностранный гражданин на первом этапе заполняет электронную форму и высылает в отсканированном виде необходимые для предъявления

документы и распечатывает определенный ему штрих-код. Одновременно выбирает предлагаемые дату и время получения визы. На втором этапе приходит лично с оригиналами документов в «единое окно» и при  соответствии всех документов сразу же получает визу

30.09.2015г. ГРС

 

 

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

2. В  ОПВРР осуществляющих продление виз, ввести обслуживание иностранных граждан по принципу «единого окна».

2.01.05.2015г. ГРС

                                                

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

3.1. Обеспечить прозрачность приема иностранных граждан путем установки аудио и видео наблюдения. Разработать график установки видеокамер и согласно нему установить видеокамеры во все ОПВРР.

30.04.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Снят с исполнения. Видеокамеры установлены в ЦОНах г. Бишкек, г. Ош, г. Джалал-Абад,г. Кара-Кол,, г. Нарын г. Талас, г. Баткен, Узген, Алай, Дворец Бракосочетания г.Бишкек . Департаментом ежегодно направляются письма -заявка на приобретение видеокамер. Службой направлено письмо о включении в заявку на 2018 год, однако МФКР не включила в план по причине отсутствия финансовых средств.

3.2. В связи с тем, что продление вида на жительства, виз, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляет ДРНАГС, привести в соответствие с действующим законодательством статьи 390 и 391 кодекса об административной ответственности («Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка пребывания в Кыргызской Республики или транзитного проезда» и «Нарушение должностными лицами принимающей организации, физическими и юридическими лицами, пригласившими иностранных граждан или лиц без гражданства в Кыргызскую Республику, установленного порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства») в части передачи функций по наложению санкций за просрочку сроков визового режима ГРС.

30.10.2015г. ГРС

 

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

4. Внедрить различные механизмы оплаты за услуги по продлению виз, в том числе путем установки платежных терминалов, введения POS- терминалов, через банковские институты, итд.

 

30.03.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

5. Вернуть функцию по оформлению и выдачи виз иностранным гражданам и лиц без гражданства, зарегистрированным на территории Чуйской области, в ведение соответствующих ОПВРР

30.03.2015г. ГРС

 

Снят с исполнения. В соответствии с постановлением ПКР с ноября 2016г. функции продления визы из компетенции ДРНАГС ГРС ПКР переданы в МИД КР.

 

 

Коррупционный риск  №16: Выдача вида на жительство в ускоренном порядке в обход законодательства

 

31

Регламентировать сроки рассмотрения документов по выдаче видом на жительство госорганами КР

1. Межведомственной рабочей группе из числа представителей ГКНБ, ГРС, МТММ, МИД и Аппарата Правительства пересмотреть критерии бальной системы с определением конкретных критериев, определяющих степень соответствия кандидата на получение вида на жительства и гражданства КР  

30.04.2015г. ГРС

Абакова Н.Б., Жуматаева Н.

 

Исполнен. Принят Закон КР “О внесении изменений  в Закон “О внешней миграции” от 24.10.16 г. №171, который предусматривает (статья 16) дополнительный критерий соответствия кандидата на получение вида на жительство в КР -  знание языка.

Приказом ГСМ при ПКР от 18 марта 2017 года № 93 в состав Комиссии по рассмотрению материалов по выдаче статуса иммигранта включен представитель Министерства образования  (для определения уровня знания  языка), ГСМ, ГРС, МВД, ГКНБ, МО и Администрации Президента КР.

2. Внести изменения в нормативную базу в части регламентирования и уменьшения сроков рассмотрения и согласования в заинтересованных министерствах и ведомствах документов заявителей и выдачи видов на жительство КР (в частности, регламентировать временные промежутки, возможные после получения информации от необходимых ведомств, в том числе зарубежных, с последующим предоставлением хронологии в итоговом отчете по каждому случаю), рассмотреть целесообразность проверок регламента исполнения Генпрокуратурой.   

30.05.2015г. ГРС

Ибраимов Б., Жуматаева Н.

 

Исполнен.  В соответствии с Законом КР “О внесении изменений в Закон КР “О внешней миграции” от 24.10.16 г. № 171, в статью 31 внесены изменения, которые предусматривают уменьшение сроков рассмотрения и согласования материалов на получение видов на жительство с 1 года до 9 месяцев. Приложение №332.

 

Коррупционный риск  №17: Противоречия при определении гражданства у этнических кыргызов и кайрылманов

 

32

Упорядочить регламент определения статуса «этнический кыргыз»

1. Детализировать определение статуса «этнического кыргыза» исключить разный порядок определения «кайрылманов» и этнических кыргызов» для упрошенного получения гражданства КР.

1. 30.06.2015г.  ГРС, ММТМ

Абакова Н.Б.

 

Исполнен. 02.11.17 г. за исх.№ 24-40681 из Аппарата ПКР на повторное согласование в ГРС поступил проект КЗ «О гражданстве». В свою очередь ГРС направила свои предложения и замечания к законопроекту.

На 20.11.17г. законопроект находится на рассмотрении Министерства юстиции КР. 

2. Унифицировать требования, предъявляемые к этническим кыргызам и кайрылманам в целях получения гражданства по упрошенной форме, в разных НПА   

30.06.2015г. ГРС, ММТМ, МЮ

Абакова Н.Б.

Исполнен. В Законе КР «О государственных гарантиях этническим кыргызам, переселяющимся в КР» определены статус «этнического кыргыза» и «кайрылмана», унифицированы требования к этническим кыргызам и кайрылманам для получения гражданства КР. В законе даны определения “этнический кыргыз”, “кайрылман”, “статус кайрылмана”. В Законе КР «О гражданстве» прописаны требования, предъявляемые к этническим кыргызам (в т.ч. и кайрылманам) в целях получения гражданства в упрощенном порядке.

 

Коррупционный риск  №18: Нарушения при приеме в гражданства Кыргызской Республики иностранных граждан

 

33

Исключить прием в гражданство иностранных граждан, имеющих судимость в государстве гражданином которого он является

Внести дополнения в Закон КР «О гражданстве КР».

1. Пункт 1 статьи 33 проекта Закона дополнить абзацем следующего содержания:

- «справку об отсутствии судимости иностранного гражданина, выданную иностранным государством, гражданином которого он является». Обоснование: В соответствии с подпунктом 5 статьи 16 предусмотрено, что в приеме в гражданство КР отказывается лицам, преследуемым в уголовном порядке в соответствии с законодательством КР или в соответствии с законодательством иностранного государства. Кроме того, при подаче документов на прием гражданства КР иностранные граждане проверяются по учетам МВД и ГКНБ КР. Информацией о   привлечении иностранных граждан по законодательству иностранного государства соответствующие госорганы КР не располагают. Процедура направления запросов со стороны правоохранительных органов в отношении иностранных граждан ходатайствующих о приеме в гражданство КР занимает продолжительное время, а общий срок рассмотрения материалов и принятия по ним решений занимает 6 месяцев

30.07.2015г.

ГРС, МВД, ГКНБ

Ибраимов Б., Абакова Н.Б.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. В апреле 2017г. рабочей группой при Минюсте КР разработан проект Конституционного Закона «О гражданстве».

08.06.17 г. Министерство юстиции разместило на официальном сайте Правительства КР на общественное обсуждение проект Конституционного Закона КР “О гражданстве”

02.11.17 г. за исх.№ 24-40681 из Аппарата Правительства КР на повторное согласование в ГРС поступил проект КЗ «О гражданстве». В свою очередь ГРС направило свои предложения и замечания к законопроекту.

На данный момент проект находится на рассмотрении в Аппарате Правительства направленный МЮ КР за исх. № 02-7/13484 от 05 декабря 2017 года.

Эксперт АПКР: дополнения в Закон КР «О гражданстве КР» не внесены.

ДРНАГС: На 05.02.18. проект вышеуказанного закона находится на рассмотрении в Аппарате Правительства направленный МЮ КР за исх. № 02-7/13484 от 05 декабря 2017 года.

 

34

Разработать механизм упрощенного прекращения гражданства КР в случае принятия гражданами КР иного гражданства

Разработать проект Закона КР «О внесении дополнений в Закон КР «О гражданстве», предусматривающий порядок упрощенного прекращения гражданства КР, в случае принятия гражданами КР иного гражданства (без обязательного личного приезда в посольства КР за рубежом путем направления заявления или оповещения государственными нотариусами), в соответствии с межгосударственными соглашениями.

30.05.2015г. ГРС, МЮ

Ибраимов Б., Абакова Н.Б.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. По пункту 34 На стадии исполнения. В апреле 2017г. рабочей группой при Минюсте КР разработан проект Конституционного Закона «О гражданстве».

08.06.17 г. Министерство юстиции разместило на официальном сайте Правительства КР на общественное обсуждение проект Конституционного Закона КР “О гражданстве”

02.11.17 г. за исх.№ 24-40681 из Аппарата Правительства КР на повторное согласование в ГРС поступил проект КЗ «О гражданстве». В свою очередь ГРС направило свои предложения и замечания к законопроекту.

На данный момент проект находится на рассмотрении в Аппарате Правительства направленный МЮ КР за исх. № 02-7/13484 от 05 декабря 2018 года.

Эксперт АПКР: дополнения в Закон КР «О гражданстве КР» не внесены.

ДРНАГС: На 05.02.18г. проект находится на рассмотрении в Аппарате Правительства направленный МЮ КР за исх. № 02-7/13484 от 05 декабря 2017 года.

5. Выдача документов по линии ЗАГС

Коррупционный риск № 19: Незаконная выдача свидетельства о рождении

 

35

Оптимизировать процесс оказания услуг

1. Пересмотреть дни приема посетителей с ежедневным режимом приема посетителей.

 

31.03.2015г. ГРС

Сыдыкова А.

 

Исполнен. Приказом Департамента от 13 января 2016 года № 5 для территориальных ОЗАГС установлен график работы с ежедневным приемом граждан Приложение №202.

2. Разработать штатное расписание ЗАГС с функциональным распределением обязанностей между архивариусами и специалистами, осуществляющими регистрационные действия

31.03.2015г. ГРС

Сыдыкова А.

 

Исполнен. Подписан Приказ ДРНАГС ГРС при ПКР от 03 августа 2017 года за № 74-к  «Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата  Департамента, с функциями и полномочиями отдела.

3. Ввести прейскурант цен на срочную выдачу документов

1.04.2015г. ГРС, ГААР

Сыдыкова А.,

Исполнен.  21 декабря 2016 года согласно Протокола № 42 заседания Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, образованной распоряжением ПКР от 31 мая 2011 года № 191-р “О внесении изменений и дополнений в Единый реестр (перечень) государственных услуг, предлагаемых ГРС при ПКР, в Единый  реестр государственных услуг включены услуги  срочной регистрации перемены фамилии, имени, отчества (гл.4.п.76-1 Единого реестра государственных услуг).

36

Передать функцию присвоения ПИНов в органы ЗАГС

В целях исключения получения новых персональных номеров (ПИН), и на его основе незаконного получения (в том числе повторного) актов гражданского состояния, подготовить проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об актах гражданского состояния» от 12 апреля 2005 года № 60, в части указания ПИН во всех актах гражданского состояния.

01.06.2015г. ГРС, МЮ

Ибраимов Б., Сыдыкова А.

Исполнен. Введение в деятельность ОЗАГС АИС «ЗАГС» исключает повторное присвоение ПИН. Также принято Постановление ПКР от 28.09.2017 года № 619 «О порядке присвоения и изменения персонального идентификационного номера».

37

Автоматизировать процедуры выдачи актов гражданского состояния

1. Автоматизировать ввод и учет данных записей актов гражданского состояния во всех территориальных органах ЗАГС (АИС ЗАГС), с предоставлением оперативного доступа к данным выданных паспортов и регистрации в органах Социального фонда.

31.10.2015г. ГРС, СФ

Сыдыкова А.

 

Исполнен. Во всех территориальных  отделах Департамента внедрены АИС ЗАГС и АИС Паспорт. В целях оперативного взаимодействия территориальных  отделов Департамента осуществлена интеграция  АИС-ЗАГС, АИС-”Паспорт”.

Подписано соглашение о межведомственном обмене между Социальным фондом Кыргызской Республики и Службой от 01 августа 2016 года № 72.

2. Создать электронную базу данных об изменении ФИО гражданами и обеспечить электронный обмен данными между подразделениями ГРС (в частности ДРНАГС, ЗАГС, ОПВРР). Организовать в рамках внедрения ЕСУВМ передачу данных в МВД, ГПС, ГКНБ, Соцфонд КР и другие заинтересованные госорганы.

ГРС, МВД, ГПС, ГКНБ, СФ

Сыдыкова А.

 Исполнен. В части создания электронной базы данных об изменении ФИО - исполнено. В АИС ЗАГС имеется вся информация об изменении ФИО и которая поступает во все АИС Службы.

Распоряжением ПКР от 14 декабря 2016 года №545-р №13 утверждено Положение о ЕСУВМ в КР. В соответствии с данным распоряжением ГКНБ определен органом координирующим ЕСУВМ в КР, техническое сопровождение ЕСУВМ возложено на Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики.

На сегодняшний день передача данных заинтересованным государственным органам производится в рамках двусторонних соглашений, согласно требованиям Закона КР «Об информации персонального характера»:

- соглашение о межведомственном обмене между Социальным фондом Кыргызской Республики и Службой;

- совместный приказ от 14 октября 2014 года № 753 и № 46 между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Службой, утвержден регламент взаимодействия;

- соглашение между ГКНБ и ГРС от 1.11.2012 г. о передаче данных;

- совместный приказ № 12/12 от 31.01.2017 года об утверждении «Временной инструкции по организации межведомственного информационного обмена между ГПС КР и ГРС.

3. Начать и вести постоянную работу по сканированию всех актовых записей с сохранением ЭЦП (для исключения редактирования изображения в графическом редакторе).

постоянно ГРС

Сыдыкова А.

Эксперты АПКР: Частично исполнен. Распоряжением ПКР от 27 сентября 2017 года № 493-р по проекту “Массовое сканирование архивных документов” распределены финансовые средства в рамках реализации проектов программы “Таза Коом”. Согласно приказу ДРНАГС от 30.10.2017 года № 129 утвержден План сканирования записей актов о заключении брака период с 1965 года по 2014 год, включительно. Приложение № 1.

По состоянию на 15 января 2017 года отсканировано: В 2015 году отсканированы актовые записи о смерти за период с 2004-2014 гг.. в количестве 346 966. В 2016 году отсканировано записей актов о рождении за период с 2009 по 2014 годы - 1043751 В 2017 году отсканировано 362526 записей актов о смерти за период с июля 2014 года по октябрь 2016 года, 10850 записей АГС с 2004 по 2005 годы.

В связи выдачей с 1 декабря 2017 года свидетельств нового образца, органами ЗАГС при выдаче гражданам повторных свидетельств производится сканирование и оцифровка записей актов гражданского состояния по мере их обращения.

Эксперт АПКР: работа не доведена до конца

ДРНАГС: Согласно приказу ДРНАГС от 30.10.2017 года № 129 утвержден План сканирования записей актов о заключении брака период с 1965 года по 2014 год, включительно.

На 25.01.2017 г. идет оцифровка и сканирование актовых записей в г.Бишкек и Ош.

4. Включить в требование тендеров по разработке бланков актов гражданского состояния критериев о внедрении максимальных элементов защиты.

ГРС

Сыдыкова А.

Исполнен. В целях реализации постановления ПКР № 294 от 17.05.17г. «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации АГС, форм бланков записей  АГС и порядок и заполнения, форм (описания и образцов) бланков свидетельств о гос.регистрации АГС и порядок их заполнения и форм бланков документов, подтверждающих факты госрегистрации АГС», приказом ДРНАГС от 27.09.17г. № 116 утверждены следующие техтребования для изготовления свидетельств о госрегистрации АГС по системе в АИС «ЗАГС»:

Для свидетельств о регистрации рождения и заключения брака:

 Оборотная сторона свидетельства кэширована специальной бумагой 150 г/кв.м, которая не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолетового излучения, должна содержать:

1. Не менее трех видов волокон, видимых и не видимых в уф излучении;

2. Обладает качественной видимой реакцией: защитой от вытравки кислотными растворами изменением цвета, защитой от вытравки щелочными растворами изменением цвета;

3. Содержит состав, обладающий свечением (флуоресцирует) под воздействием ИК-излучения 800 и более нанометров (Антистоксовая защита от подделки);

4. Ирисовый раскат в видимой части спектра с толщиной линий по основному полю не более 40 микрон и пробельными элементами не более 70 микрон, содержать рельефную фоновою сетку с 3D эффектами и двойными линиями и изменяемые углами и другими специальными эффектами с применением специального программного обеспечения для создания документов требующих особой защиты от подделок;

5. Два ирисовых раската в невидимой части

спектра светящимися в уф спектре красками выполненных в разных частях бланка не менее чем тремя цветами;

6. Печать красками, не стираемыми и не смываемыми водой;

 7. Микро шрифт высотой не более 200 микрон отчетливо читающийся под микроскопом.

8. Нумерация выполнена высоким способом печати краской, обладающей остаточной намагниченностью и свечением под воздействием УФ-излучения или методом струйной пигментной печати и закрытую прозрачной фольгой с радужным переливом и надписью на фольге «Кыргызская Республика» (на двух языках).

Для свидетельств о регистрации остальных видов АГС:

1. Бумага 70 ± 8 гр. форматом 148 х 210 мм с водяными знаками государственной символики Кыргызской Республики не менее четырех видов волокон, видимых и не видимых в уф излучении;

2. Обладает качественной видимой реакцией: защитой от вытравки кислотными растворами изменением цвета бумаги, защитой от вытравки щелочными растворами изменением цвета бумаги;

3. Бумага не должна светиться в уф спектре;

4. Ирисовый раскат в видимой части спектра с толщиной линий по основному полю не более 40 микрон и пробельными элементами не более 200 микрон, содержать рельефную фоновою сетку с 3D эффектами и двойными линиями и изменяемые углами и другими специальными эффектами с применением специального программного обеспечения для создания документов требующих особой защиты от подделок;

5. Один ирисовый раскат в невидимой части спектра светящимися в уф спектре красками выполненных не менее чем двумя цветами

6. Печать красками, не стираемыми и не смываемыми водой;

7. Микро шрифт высотой не более 200 микрон отчетливо читающийся под микроскопом;

8. Нумерация выполнена струйной печатью, пигментными чернилами не смываемые водой.

38

Ускорить процедуру предоставления сведений от органов ЗАГС в правоохранительные органы

Пересмотреть норму Закона «Об актах гражданского состояния» от 12 апреля 2005 года № 60 ч.6 ст. 62, в части необходимости предоставления сведений от органов ЗАГС в МВД о выдаче свидетельства о перемене ФИО в течении 7 дневного срока в сторону уменьшения (например, ежедневно направлять сведения 

01.06.2015г.ГРС,МВД, Минюст

Ибраимов Б.,

Сыдыкова А.

Исполнен. В пункте 6 ст.62 Закона КР “Об актах гражданского состояния», в последней редакции от 23.07.2016 года, пересмотрен срок предоставления сведений  о переменивших Ф.И.О. гражданах в органы внутренних дел,  в четырехдневный срок со дня государственной регистрации перемены имени в сторону уменьшения.   Ранее действующей редакции срок был установлен в течении 7 дней.

39

Обеспечить безопасность хранения архивных документов

Обеспечить условия хранения архивных документов в соответствии с нормативными требованиями (в том числе и сточки зрения безопасности)

31.07.2015 ГРС

Сыдыкова А.

Эксперты АПКР: Не исполнен. Департаментом проведен анализ состояния архивных помещений районных, городских отделов ЗАГС, областных архивов ЗАГС (Ошский, Жалал-Абадский, Баткенский) и Республиканского архива ЗАГС. На сегодняшний день видеонаблюдение и сигнализация установлены, только в некоторых отделах ЗАГС, отсутствуют вентиляционные приспособления, двери не обшиты металлическим листом, не во всех архивах имеются железные решетки на окнах. Основная масса архивов нуждается в ремонте, о чем было доведено до руководства ГРС с приложением приблизительных расчетов (за исх.№ 23-1/2072 от 01.07.2016г., 23-1/1637 от 02.06.2016г., №23-9/4723 от 31.10.16г.)

 Рабочей комиссией образованной приказом ГРС от 15.08.2017 года № 96 проведен осмотр 7 помещений отделов ЗАГС (г.Балыкчы, г.Таш-Кумыр, Жумгальского, Чуйского, Таласского, Баткенского и Ноокатского районов) и определены подлежащими ремонту.

С 16 ноября 2017г. заключен договор с подрядчиком и начаты ремонтные работы ОЗАГС Чуйского района. Ремонт планируется завершить к 20.04.2018 года.

По мере финансирования из средств республиканского бюджета по специальному счету и в случае  выполнения доходной части будут создаваться условия хранения  архивных документов и в других отделах.
Эксперт АПКР: условия не созданы.

ДРНАГС: работа будет выполнена по мере выделения финансовых средств.

40

Обеспечить выдачу свидетельства о смерти во всех подразделениях ЗАГС

 

Обеспечить получения свидетельства о смерти во всех подразделениях ЗАГС Бишкек, а не только в специализированных. В настоящее время, согласно Закона КР «Об актах гражданского состояния», органы ЗАГС, органы местного самоуправления осуществляют регистрацию актов гражданского состояния, в том числе и о смерти. В г. Бишкек имеется только один отдел ЗАГС, который осуществляет государственную регистрацию смерти. Других специализированных отделов ЗАГС, осуществляющих регистрацию смерти, в г. Бишкек не имеется

01.05.2015г. ГРС

Сыдыкова А.

 

Исполнен. В связи с введением в деятельность ОЗАГС АИС «ЗАГС» и согласно распоряжению Департамента от 13 октября 2016 года № 77 с 1 января 2016 года государственная регистрация смерти производится во  всех районных отделах ЗАГС города Бишкек. Приложение № 126.

41

Предусмотреть эффективную проверку на наличие недостоверных данных (лишних детей, отсутствие отца) для незаконного получения социальных пособий и паспортов с подложными данными  

Обеспечить выборочную проверку основания выдачи повторных свидетельств о рождении, свидетельств о перемене фамилии, а также оснований для выдачи удостоверения «Мать-героиня» с предоставлением отчетов    

31.10.2015г. и постоянно

Генпрокуратура совместно с АКС ГКНБ и МВД

Исполнен. Мера выявит незаконное получение льгот гражданами КР и предотвратит дальнейшее использование данной коррупционной схемы.

 

Коррупционный риск  №20: Фальсификация свидетельства о смерти

 

42

Внедрить АИС «Медицинское свидетельство»

Для обеспечения полноты и достоверности сведений об учете рождения и смерти параллельно внедрить автоматизированную систему регистрации медицинских справок о рождении и смерти, интегрированную с МЗ КР. АИС «Медицинское свидетельство» создаст централизованную базу данных и автоматизирует выдачу медицинских свидетельств при рождении и смерти для соответствующего оформления актовых записей. В данном контексте предусмотреть интеграцию АИС ЗАГС с автоматизированной системой, разрабатываемой в рамках проекта Министерства здравоохранения Кыргызской Республики по автоматизации лечебно-профилактических учреждений.

30.06.2015 г. ГРС, МЗ

Сыдыкова А.

Исполнен. Согласно совместному приказу МЗ КР и ГРС от 22 декабря 2017 года № 254 и 1158 28 декабря 2017 года запущена АИС «Медсвидетельство».

В АИС «МС» реализованы:

- Интеграция АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «ЗАГС» в части ПИН, ФИО, дата рождения;

- Интеграция АИС «МС» с АИС «ЗАГС» в части обмена данных;

- Интеграция АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «Адресный регистр Кыргызской Республики»;

- Интеграцию АИС «Медицинское свидетельство» с АИС «Адресно–справочное бюро» в части автозаполнения адреса (Приложение 381).

 

Коррупционный риск  №21: Фальсификация актовой записи о браке

 

43

Четко регламентировать

процедуру замены

документов на новые

персональные данные

(по браку)

 

1. Внести изменения в инструкцию «О порядке регистрации актов гражданского состояния в КР» по регламенту замены документов на новые персональные данные (по браку). Основания: Нечетко прописанный регламент в Инструкции «О порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской Республике» замены документов на новые персональные данные. Например, пп. 68-70 гласят: «Отдел ЗАГС, зарегистрировавший акт о расторжении брака, направляет извещение о расторжении брака в отдел ЗАГС по месту нахождения актовой записи о

заключении брака. После отметки о расторжении брака отдел ЗАГС направляет извещение о расторжении брака в Республиканский архив ЗАГС по месту нахождения второго экземпляра записи акта о заключении брака. При наличии отметки о расторжении брака в книге записей акта

заключении брака отдел ЗАГС не вправе выдавать повторные свидетельства о заключении брака. В случае необходимости подтверждения добрачной фамилии по заявлению бывших супругов или одного из них выдается выписка из книги записей актов о заключении брака. В случае аннулирования судом актовой записи о расторжении брака отделом ЗАГС производится соответствующая отметка. В этом случае в книге записей актов о расторжении брака указывается "Запись аннулирована" и запись перечеркивается по диагонали. По аннулированным записям о расторжении брака гербовые свидетельства не выдаются». П. 114. После регистрации перемены фамилии,

имени, отчества отдел ЗАГС разъясняет заявителю о необходимости обмена паспорта в месячный срок. Отдел

ЗАГС, зарегистрировавший перемену фамилии, имени, отчества, направляет сообщение о перемене фамилии,

имени, отчества в ОПВРР по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня регистрации перемены фамилии, имени, отчества.

30.06.2015г. ГРС, МЮ

Сыдыкова А.

Исполнен. Постановлением Правительства КР № 197 от 03.04.2017г. утверждены новые образцы электронных паспортов, с введением которого предусматривается изменение персональных данных о семейном положении в самом чипе электронного паспорта. Также постановлением Правительства КР от 21.04.2017 г. № 238 утверждена Инструкция о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года, которой предусмотрена обязанность граждан в случае изменения семейного положения, обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в чипе паспорта образца 2017 года.(приложение)

Распоряжением Службы от 26.04.2017 г. № 98 в целях приведения внутренних организационно-распорядительных документов в соответствии с Семейным кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики “Об актах гражданского состояния” признано утратившим силу распоряжение ГРС при ПКР от 21.07.2011 г. № 149 об утверждении Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской Республике. (приложение).  

С 12.05.2017 года в СМИ опубликовано о разработанной услуге на портале электронных услуг Сайта ГРС “по проверке семейного положения”. Введение данной услуги предотвращает коррупционные риски. Приложение 343.

АИС ЗАГС интегрирован с ГРНП, а ГРНП интегрирован со всеми АИС Службы, что предотвращает коррупционные риски в связи с изменением персональных данных по браку.

Также с нотариальными конторами заключаются Соглашения о передаче данных из ГРНП.

 

2.  Обязать сотрудников ЗАГС при расторжении брака граждан и перемене ФИО, изымать  старые документы

(свидетельство о браке или свидетельство о рождении), и  самим посылать

письменные  извещения в ОПВРР  в бумажном и электронном  виде.  После перемены ФИО заявителя, сотрудники ЗАГСа выдают заявителю

свидетельство о перемене ФИО устно предупреждают о необходимости поменять все остальные документы.  (В части перемены ФИО: п. 108 гласит: «Отдел ЗАГС проверяет указанные в заявлении сведения с  документами

заявителя, разъясняет заявителю последствия перемены фамилии, имени, отчества, в частности, необходимость

обмена ряда документов (паспорта, дипломов, воинских документов и др.), а также предупреждает об уплате

государственной пошлины».)  На практике некоторые заявители не меняют другие свои документы, что приводит к мошенническим действиям.

30.06.2015г.  ГРС, МЮ

Сыдыкова А.

Исполнен. Распоряжением ДРНАГС при ГРС при ПКР  от 13 ноября 2015 года № 86, в обязанности   заведующих районных, городских отделов ЗАГС республики возложено:

- еженедельно предоставлять списки граждан, переменивших ФИО в ОПВРР по месту государственной регистрации перемены ФИО;

- при расторжении брака граждан и при перемене ФИО изымать старые документы (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака);

- проводить разъяснительные работы с заявителями о необходимости обмена документов (паспорт, военный билет, диплом). Приложение №143.

Также отмечаем, что ДРНАГС направлено циркулярное письмо во все территориальные органы ЗАГС за исх. 23-1/1234 от 15.05.2015 года, подписанного директором Департамента регистрации населения актов гражданского состояния (Приложение №88)  о строгом соблюдении вышеуказанной нормы сотрудниками отделов ЗАГС и обязательном предоставлении сведений о гражданах, переменивших фамилии, имени и отчества в информационно-аналитический центр МВД и копию ИАЦ ГУВД г. ОШ в четырехдневный срок. В заявлении на перемену Ф.И.О. (форма 11) граждане, желающие переменить персональные данные, предупреждаются об ответственности за дачу недостоверных сведений,   и  расписываются в заявлении. Вместе с тем, граждане сами заинтересованы в упорядочении своих документов.

Коррупционный риск  №22: Оформление подложных документов (свидетельства о рождении ребенка) для получения заявителями материальных выгод (наследства или социальных пособий)

44

Разрешить регистрацию брака и выдачу свидетельства о браке в ускоренные сроки

Внести изменения в НПА в части исключения коррупциогенной нормы об установлении временных рамок о месячном ожидании/отсрочке исполнения.

30.06.2015г.  ГРС

Ибраимов Б., Сыдыкова А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. Проект Закона КР, предусматривающий внесение изменений в Семейный кодекс и Закон КР “Об актах гражданского состояния” в части проведения регистрации заключения брака в ускоренные сроки, а именно в день подачи заявления, а при торжественной регистрации заключения брака до 7 дней одобрен постановлением ПКР от8 ноября 2017 года №   и направлен в ЖК КР.(Дальнейшее продвижение проекта остается за МЮ КР).

В ЖК КР проект поступил 17.11.2017г.за №6-22509/17. 5 декабря 2017 года Комитет по международным делам, обороне и безопасности ЖК КР выносит положительное заключение относительно законопроекта и перенаправляет его в Комитет по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению ЖК КР на рассмотрение.

Эксперт АПКР: изменения в НПА не внесены.

ДРНАГС: На 05.02.2018 г. проект находится в ЖК.

45

Предотвратить

выдачу свидетельства

о браке в отсутствие

одного из вступающих в брак

Внедрить систему видеонаблюдения в залах и отделах регистрации брака с сохранением данных для дальнейших проверок на предмет наличия обоих вступающих в брак с регламентированным доступом

31.08.2015г. ГРС

Каракеева А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен. Видеокамеры установлены в ЦОНах г. Бишкек, г. Ош, г. Джалал-Абад, г.Кара-Кол,, г. Нарын г. Талас, г. Баткен, Узген, Алай, Дворец Бракосочетания г.Бишкек . Департаментом ежегодно направляются письма -заявка на приобретение видеокамер. В свою очередь Службой в МФКР направлено письмо о включении в заявку на 2018 год, однако МФКР не включила в план по причине отсутствия финансовых средств. Расчеты прилагаются. Приложение №365.

Эксперт АПКР: видеокамеры установлены не везде.

ДРНАГС: ДРНАГС от 15.01.18г. в ОГЗ ГРС направлена заявка на видеокамер для включения в план госзакупок на 2018г.

46

Предотвратить расторжение брака без вовлечения судебных инстанций

1.  Создать базу данных о расторгаемых в судебных органах браках.

 

30.10.2015 ГРС, суды

Сыдыкова А.

 

Исполнен. С июня 2015 года программа АИС “ЗАГС” введена во всех территориальных отделах ЗАГС, и создана электронная база данных о государственной регистрации расторжения брака в судебных органах. Программа АИС-«ЗАГС», позволяет в каждом ОЗАГС автоматически формировать отчетность за определенный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) о государственной регистрации актов гражданского состояния, где в форме 19-ведомость регистрации актов гражданского состояния предусмотрен подсчет количества актов по регистрации расторжения браков в органах ЗАГС, на основании решения суда и создание базы данных актов по расторжению браков, осуществленных на основании решения суда. Приложение 304. Образец выписки из решения суда о расторжения брака поступившей в отдел ЗАГС Октябрьского района за сентябрь 2016 год прилагается. Приложение №267а.

2. Инициировать проверку и далее осуществляет на постоянной основе правомерность выдачи свидетельств о расторжении брака в органах ЗАГС (на предмет наличия детей в браке).

30.04.2015г. ГРС

Сыдыкова А.

Исполнен. В соответствии с планом основных организационных мероприятия ДРНАГС ежегодно осуществляются проверки территориальных органов Департамента. По результатам проверок составлен отчет рабочей группы о проведенной проверке по правомерности регистрации расторжений браков органами ЗАГС (на предмет наличия детей в браке). приложение 113. Подобные проверки проведены и в Нарынской, Таласской, Чуйской областях. Приложение №314.

6. УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМИ ВОПРОСАМИ

Коррупционный риск  №23: Привлечение работников за счет других источников финансирования

 

47

Разработать Закон «О государственной регистрационной службе»

Разработать Закон «О государственной регистрационной службе», в которой прописать следующие важные пункты в сфере кадровых вопросов:

- для лиц, осуществляющих действия по оформлению паспортов, ввести правило о приеме на работу на конкурсной основе, с высокими квалификационными требованиями, и прошедшими спецобучение с получением сертификата. При нарушении лишать сертификат с последующим увольнением.

- запретить занимать должности в системе ГРС лицам, имеющим судимость, в том числе погашенную и освобожденным от уголовной ответственности  и административными по нереабилитирующим основаниям и уволенным из других государственных и муниципальных органов по отрицательным мотивам выполняющими государственные функции и предоставляющие госуслуги.

Исключить возможность набора в ГРС сотрудников вне конкурса (например, ранее занимавших должности советника, помощника, консультанта) и принимать в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

30.09.2015г. ГРС, ГКС, МЮ

Арпачиев Т.А.

 

Эксперты АПКР: Не исполнен. Сотрудники поступающие на государственную службу в ДРНАГС проходят конкурс по установленным и утвержденным квалификационным требованиям в соответствии с нормативно правовыми актами  КР Квалификационные  требования в обязательном порядке согласовываются с ГКС.

Поскольку соисполнителем данного подпункта является МЮ КР, от  МЮ КР дан ответ за № 02-5/28-6117 от 06.05.2015г. указанные пункты будут противоречить основным принципам государственной службы, а именно статье 4 Закона Кыргызской Республики «О государственной службе и муниципальной службе», где указано, что государственная служба в Кыргызской Республики основывается и действует на принципах равного права граждан КР на поступление на государственную службу, дисциплины и персональной ответственности за исполнение служебных обязанностей, обеспечения справедливой и беспристрастной системы дисциплинарной ответственности и подконтрольности и подотчетности государственных служащих, обязательности для исполнения решений, принятых в пределах предоставленных законодательством полномочий вышестоящих государственных органов  должностных лиц.

Вместе с тем, основные требования, предъявляемые к государственным служащим, а также квалификационные требования к государственным служащим и порядок поступления на государственную службу регламентированы в статьях 6, 17 и 24 вышеназванного Закона.  

Государственной кадровой службой дан ответ за № 03-3-09/1927 от 01.06.2015г. о том что порядок поступления, прохождения и организации государственной службе, в том числе вопросы приема работы в соответствии с квалификационными требованиями, запрета занимать государственные должности лица, имеющими судимость, исключения возможности  набора сотрудников вне конкурса. Соответственно разработку проекта закона Кыргызской Республики «О государственной регистрационной службе», в котором будут прописаны отдельные пункты по кадровым вопросам, считает нецелесообразным  Приложение №60 и №61.

Эксперт АПКР: Пункт не исполнен.

ДРНАГС: Департамент также считает, что данный пункт не может быть исполнен по причине, что  основные требования, предъявляемые к государственным служащим, а также квалификационные требования к государственным служащим и порядок поступления на государственную службу регламентированы в статьях 6, 17 и 24 вышеназванного Закона. На основании вышеизложенного ДРНАГС считает необходимым снять исполнение данного пункта с ГРС ПКР.  

48

Исключить привлечение работников за счет других источников финансирования

1. Исключить возможность набора сотрудников ДРНиАГС через международные, муниципальные и государственные органы .

31.03.2015г.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Заключение договоров с муниципальными органами по привлечению сотрудников с  2016 года прекращен. Соответствующая информация направлена в адрес структурных и подведомственных подразделений Департамента Приложение №151.

2. Направить информацию в прокуратуру для дачи заключения действующим договорам с ММТМ, айыл окмоту и УВКБ ООН на соответствие законодательству Кыргызской Республики

 

31.03.2015 г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. В адрес Генеральной прокуратуры КР направлены действующие договора с ММТМ, айыл окмоту и УВКБ ООН для дачи заключения на соответствие законодательству Кыргызской Республики (исх № 23-1/889 от 10.04.15г.). Приложение №10.

В свою очередь с Генеральной прокуратуры КР рассмотрены вышеуказанные договора и дан ответ, что действующие договора соответствуют законодательству КР исх № ГП 11/1-1 от 14.05.15г Приложение №40.

49

Привести в соответствие порядок приема на работу в ДРНАГС

 

1. Разработать перечень должностей, порядок конкурсного назначения и возложения равной ответственности на сотрудников, оказывающих государственные услуги, вне зависимости от принадлежности к государственной службе.

31.03.2015 ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Эксперты АПКР: Частично исполнен.  Приказом Департамента от 2 сентября 2015 года № 35 утверждены квалификационные требования к техническому обслуживающему персоналу Департамента. Приложение №92.

Эксперт АПКР: не исполнен на уровне ГРС ПКР.

  

2. Осуществлять прием на работу в органы ДРНАГС только в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

31.03.2015г.  ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Прием на работу осуществляется строго в соответствии со штатным расписанием..

3. Обеспечить соблюдение норм безопасности по работе с секретными документами.

 

31.04.2015ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен 3. согласно письма ГКНБ КР исх, № 2/7073 от 25.03.2014 года с под грифом «Секретно» в Департаменте создан РСО (Спецчасть) который проводит работу по секретному делопроизводству в рамках законодательства. Контроль режима секретности  при  персонификации паспортов входит в компетенцию ГРС.

4. Оптимизировать штатную численность ДРНАГС.

 

31.03.2015 ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. В целях оптимизации Департаментом проделана следующая работа:

- в сентябре 2015 года реорганизованы отделы срочного документирования. Сокращено 34 сотрудника ОСД;

- распоряжением ГРС от 22 августа 2016 года № 181 ДРНАГС  сокращены ТОПВРР,  с передачей в функций в городские и районные ОПВРР приложение 245, вместе с этим в Департаменте приказом от 1 сентября 2016 года № 53 была создана рабочая группа по передачи функций ТОПВРР в ведение городских и районных ОПВРР приложение 257, ТОПВРР сокращены, функции ТОПВРР переданы в ОПВРР.

- приказом Департамента от 30 ноября 2016 года проведена реорганизация межрегионального отдела. Функции отдела переданы в районные отделы города Бишкек.

5. Исключить расходования средств на содержание сотрудников для выполнения работ, входящих в функциональные обязанности штатных сотрудников

31.03.2015г. ГРС

 

Исполнен. Служба прекратила финансирование средств на содержание сотрудников за счет специальных средств на основании письма ГРС (исх № 2-13-19/41 от 27.01.15г. Приложение №30.

50

Составить график плановых проверок подведомственных структур всех департаментов ГРС

Срочно составить график плановых проверок подведомственных структур всех департаментов ГРС 

ГРС

Исполнен. Но неисполнен со стороны ГРС. Данная мера обеспечит контроль подведомственных структур ГРС ПКР.

Графики проверок территориальных подразделений включаются в планы работы Департамент и утверждаются приказом ДРНАГС ГРС ПКР.

51

Исключить норму

законодательства,

дающую возможность

внеконкурсного

набора сотрудников

на госслужбу

 

Разработать механизм исключения практики приема на госслужбу вне конкурса (например, ранее занимавших должности советника, помощника, консультанта) с целью приема на работу в строгом соответствии с квалификационными требованиями

 

30.10.2015г. ГРС, ГКС, Минюст

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. 30 мая 2016 года принят Закон “О государственной гражданской и муниципальной службе”, согласно указанному Закону прием на государственную службу производится только на основании конкурса.

Коррупционный риск № 24: Отсутствие единого режима работы по приему граждан

 

52

Обеспечить четкую процедуру приема оказания услуг

1. Привести порядок приема граждан в соответствие с режимом работы госучреждений.

 

30.04.2015г. ГРС

Арпачиев Т.

 

Исполнен. Департамент организует свою работу в соответствии с постановлением ПКР от 24 ноября 2007 года №560 «Об установлении графика работы государственных органов и органов местного самоуправления КР». Приложение №219.

2. Обеспечить четкую процедуру приема граждан и оказания услуг

 

30.04.2015г. ГРС,

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Приказом ДРНАГС ГРС от 01.02.17г. № 12  установлены графики работы в структурный подразделениях  для отделов паспортно-визовой и регистрационной работы и отделов записей актов гражданского состояния. Приложение №202.

3. Пересмотреть дни приема посетителей с ежедневным режимом приема граждан

31.04.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Приказом Департамента от 13 января 2016 года № 5 установлен график работы с ежедневным режимом приема граждан. Приложение №202.

4. Обеспечить контроль и мониторинг со стороны руководства ДРНиАГС с части соблюдения графика работы

 

31.04.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Руководство Департамента, сотрудники ЦА Департамента  проводят внезапные проверки территориальных подразделений по соблюдению установленных графиков работы в соответствии с распоряжением Департамента от 07.04.15г. № 25 Приложение №32.

5. Внести меры дисциплинарной ответственности, предусматривающие немедленное увольнение, к сотрудникам ДРНАГС, допускающим подделки в оформлении документов.

 

31.04.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. В 2017 году во исполнение протокольного поручения вице-премьер министра КР Ж.П. Разакова от 01.02.2017 года № 23-12, протокола совещания у заместителя министра юстиции Кыргызской Республики М.С. Иминова от 21 февраля 2017 года №1, Министерством юстиции КР  принято решение реанимировать процесс продвижения в установленном порядке:

-проект нормативно правового акта, направленного на введение дисциплинарной ответственности в виде увольнения за утрату доверия (допуск подделки в документов) (пункт 52.5 Плана). После его внесения ГРС.

ГРС при ПКР подготовлен проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Трудовой кодекс, Закон КР «О гражданской и муниципальной службе»), который направлен в Министерство юстиции КР 16 марта 2017 года исх. № 5-13-10/1124.

Министерством юстиции КР доработанный проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Трудовой кодекс, Закон КР «О гражданской и муниципальной службе»), поступил на согласование 3 октября 2017 года в ГРС при ПКР..

 Данный законопроект прошел процедуру общественного обсуждения, в настоящее время проект проходит согласование с министерствами и ведомствами.

2015 год. Во исполнение данного пункта Департаментом был разработан проект Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР» (в трудовой Кодекс КР и Закон КР «О государственной службе»)

Соответствующий проект направлен в адрес УПО исх № 23-1/1100 от 30.04.2015 года приложении 34. УПО далее направило проект в МЮ КР.

В свою очередь из МЮ КР в адрес ГРС за исх № 02-5/28-7433 от 06.07.2015 г. поступил ответ о том, что концепция  указанного законопроекта в целом противоречит ст. 26 Конституции КР, в связи с чем указанный законопроект возвращен. Приложение №87.

Подделка документов является уголовно наказуемым преступлением и соответственно по  таким фактам должны проводиться следственные мероприятия. Виновность или невиновность в подделке документов определяется вступившим в законную силу решением суда.

Коррупционный риск № 25: Вышестоящие сотрудники ГРС вымогают взятку у нижестоящих сотрудников, уличенных в коррупции  в ходе плановых или неплановых проверок при получении огласки в случае конфликта с гражданами

53

Исключить сокрытие факта коррупционных проявлений в ГРС.

1. Провести анализ личных дел сотрудников ДРНАГС, на предмет наличия у них судимостей, в том числе погашенных, с представлением результатов данного анализа рабочей группе Совета Обороны КР.

30.05.2015г. ГРС

Арпачиев Т.А.

 

Исполнен. Проведен анализ личных дел сотрудников ДРНАГС, и направлена в адрес Совета Обороны КР исх. № 23-1/2742 от 29.09.15г. Приложение №109.

Департаментом проводится на постоянной основе мониторинг фактов привлечения сотрудников к уголовной ответственности. Принимаются меры в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

Составлен реестр по ВУД.

54

Прокуратуре изучить уголовные дела за период с 2011-2014г.г возбужденные и расследованные в отношении сотрудников ДРНиАГС.

Поручить Генеральной прокуратуре КР изучить уголовные дела за период с 2011-2014г.г., возбужденные на сотрудников ДРНиАГС (в том числе приостановленным и закрытым) на предмет дачи юридической оценки правильности принятых решений по указанным делам следственными правоохранительными органами.  

30.11.2015г. ГП

Исполнен. Данная мера позволит определить качество проведенных расследований по уголовным делам в отношении сотрудников ДРНАГС, а также выработать рекомендации в оптимизации законодательства, регламентирующего деятельность ДРНАГС.

55

Исключить практику направления на служебные проверки комиссий в составе менее 3 человек.

Издать внутренний приказ по ГРС об исключении практики направления на служебные проверки комиссий в составе менее 3 человек.

30.03.2015г. ГРС

Исполнен.  Издано распоряжение Службы от 12 июня 2015 года №37 об исключении практики направления на служебные проверки комиссий в составе менее 3 человек. Приложение 128.

 

 

 

 

 

Партнеры